市委书记陈三新就进一步推进城市管理工作答记者问
●居民幸福指数高不高,与城市面貌有很大关系,很难设想,在一座秩序混乱、充斥脏乱差的城市,人民会感到愉悦。
●如果连脏乱差都治理不好,群众对我们是不会满意的。
●城市是市民的,没有每一个市民的支持和参与,要打赢这场战争几乎没有可能。
●尽管难度很大,但我们作好了打大仗、打硬仗、甚至打恶仗的准备,务求以必胜的信心、全胜的要求,来打赢这场持久战。市民的理解、支持与配合,各级各部门的奋发努力是我们做好城市管理工作,争创全国文明城市的信心之源。
●希望每位市民都以主人翁的精神,从自己做起,从现在做起,从点滴做起,积极支持、参与城市管理工作和全国文明城市的创建工作。
文/湘潭日报 湘潭晚报 湘潭在线联合采访组
持续了半年多时间的治理“六乱” 行动,让湘潭人看到了湘潭市委市政府提升湘潭城市形象的决心和信心,也看到了实质性的进展,看到了希望。
然而,要根除长期以来存在的“六乱”现象,为市民创造“灯明、草绿、路畅、地干净”的生活环境,创建全国文明城市,湘潭要走的路仍然很长。
日前,带着市民关心的问题,记者就城市管理工作专访了湘潭市委书记陈三新。以下是采访实录。
问:在4月26日湘潭市创建全国文明城市工作推进大会上,您说:“湘潭的城市形象问题,集中体现在环境卫生脏乱差”,可谓一针见血。
两年多以前,您刚从长沙来湘潭工作时,对湘潭这座城市的第一印象是什么样的?
答:湘潭是毛主席家乡,影响深远,在湖南工作的人都对它不陌生,对于这座城市,我充满向往之情。
来这里工作以后,我确实感到,我们湘潭的市容市貌是不能令人满意的,与各地各级各界对“伟人故里”的期望和市民群众的要求是有距离的,与长沙、株洲相比,有明显的差距,这让我感到了压力,让我有时不我待的紧迫感——因为,如果连“脏乱差”都治理不好,人民群众对于市委、市政府就不可能满意,其自豪感和幸福感也难以提升。
问:您刚才提到,在城市管理方面,与长沙和株洲等城市相比,湘潭差距明显,有些方面,市民不满意,您认为造成这种情况的主要原因是什么?
答:城市规模不断扩大,给城市管理带来前所未有的挑战。
过去,湘潭各级领导和城市管理工作者付出了艰辛的努力,有效果,但是总体而言效果不理想,市民对此有意见。横向比较,兄弟城市长沙、株洲都管理得比我们好,特别是株洲,短短几年时间成功创建全国卫生城市,其最重要的经验就是严管重罚。
我们经过认真分析发现,要做好城市管理工作,有几个必备的条件:一是城管体制要顺;二是考核要严;三是要广泛发动群众参与。
过去,湘潭的城市管理靠的是城市管理和行政执法局200多人的执法队伍,建城区面积近80平方公里,200人怎么管得过来?2011年4月,湘潭正式启动城市管理体制改革。将管理的重心下移到各区(示范区),让能够发现问题的人握紧管理的权力;而市级城管部门主抓城市管理考核考评工作。城管体制得到理顺。
有了顺畅的机制体制,如何确保执行到位?考核是关键。
我们出台了一套完整的考核方案,成立了城管委,下设考核办公室,专门负责对各区(示范区)进行评比。去年下半年试行按季度考核,今年进一步完善考核办法,按月考核,每个月对纳入考核的区(示范区)排名,奖励先进,处罚后进,充分调动了各区(示范区)的积极性。
城市是全体市民的,没有每一个市民的配合、参与,想要打赢城市管理这场战争几乎不可能。因此,通过层层宣传,广泛发动市民配合并参与城市管理工作,取得了市民的理解支持,城市管理工作氛围越来越好。
问:城市管理是一项重要的民生工程,市委市政府关于治理“六乱”的决策可谓顺天时合民意,您认为,在市委市政府的工作中,城市管理应该摆在一个什么样的位置?
答:对于城市,发展是第一要务,城管是第一任务。
一座城市,她的人民幸福指数高不高,与城市面貌有很大关系,政府一个最重要的职能就是千方百计管理好城市。为市民创造一个“灯明、草绿、路畅、地干净”的基本生活环境,是政府的天职,是300万湘潭人民对政府的基本要求。
很难设想,在一座秩序混乱、充斥脏乱差的城市,人民会感到愉悦;市容市貌是一座城市的脸面,这张脸面决定了一座城市给人的第一印象,城市要发展,能不能吸引优质的投资者,良好的城市环境是展示竞争力的要素之一。
问:自去年底治理“六乱”行动开始以后,特别是今年2月1日开始对“六乱”行为依法进行罚款处罚以来,湘潭的市容市貌有了可喜的变化,您对前一阶段的工作怎么评价?
答:在广大市民的拥护和支持下,通过相关部门的艰苦努力,这项工作取得了比较明显的成效:城市管理的力度空前加大,“四位一体”的执法模式取得成功;全民参与的氛围日益浓厚,媒体、社团组织、机关单位等各方力量进行了大量的、多样化的宣传,使得治理城市“六乱”深入人心,成为共识;现在,我们欣喜地看到,市容市貌发生了积极的变化,通过严管重罚,“六乱”现象大为减少,特别是乱吐乱扔,乱穿马路的行为得到了有效治理。
可以说,整个工作开局良好,这进一步坚定了市委市政府和全市人民从根本上治理城市乱象的信心与决心。
问:“六乱”可以说是湘潭城市管理的顽疾,不解决这个问题,市容市貌不发生脱胎换骨的变化,创建全国文明城市可以说无从谈起,因为艰难,所以有些市民感到这个目标很遥远。您在4月26日的讲话,给了全市人民以信心,请问,您的信心之源是什么?下一阶段将有哪些重大举措?
答:争创全国文明城市是市委市政府的决策,是湘潭发展的要求,是人民的愿望,文明城市的牌匾并不是最重要的目标,最终目的是要为市民打造环境舒适、优美宜居的湘潭,让生活在这个城市里的居民感到幸福与自豪。诚然,如果城市“六乱”治理不好,创建全国文明城市也不可能取得成功。
尽管难度很大,但我们作好了打大仗、打硬仗、甚至打恶仗的准备,务求以必胜的信心、全胜的要求,来打赢这场持久战。市民的支持、理解与配合,各级各部门的奋发努力就是我们的信心之源。
下一步,我们将抓住一些关键问题深度出击,达到突破难点、带动全局的效果,同时注重全面统筹,加强对面上问题的解决,多角度、全覆盖推进。一是在全市范围内落实和推行“门前三包”制度,把工作的重心,由主次干道、公园广场向背街小巷延伸,由公共场所向居民社区深入,由中心城区向城乡结合部拓展,彻底消除死角、死面,着力营造全方位整洁的城市环境。
二是推进“数字城管”建设。建立全市统一的数字化城市综合管理指挥平台,实现城市管理监督、指挥、执法、处置和评价工作的数字化,全面提升城市管理和运行效率。
三是推进市政工程建设,提升城市品位。今年,市委、市政府已经决定开展中心城区重点市政项目建设,投入资金达60亿元,是近几年来湘潭新型城镇化建设投入资金最多的一年,以此来进一步完善城市功能,提升城市品位,实现城市面貌的根本改变。
问:事实上,要从根本上解决“脏乱差”的问题,关键在于市民素质的提高。我们注意到,您在现场慰问市容环境监督员时曾说,罚款不是目的,是一种教育手段;湘潭县一中罗迪等4名学生曾经就治理城市“六乱”致信您和市长,在回信中您又一次提到了“教育”问题。我们想请问您的是,在提高市民素质方面,您认为,有些什么好的引导和教育方法?
答:可以说,塑造具有现代思想意识和良好道德风尚的文明市民,是城市现代化的重要内容和终极目标。市民素质的提升是一个内在的、长期的、潜移默化的过程。如何正确地引导和教育?
第一,要把提高市民素质与推进城市现代化建设进程紧密结合起来,在城市管理中,转变重物不重人,重视城市硬件建设,忽视提高城市文明等软件建设的错误倾向,把城市基础设施建设与市民文明素质提高紧密结合起来。
第二,要从小事抓起、从具体事情抓起。实际上,事关市民素质的事情大都是一些“小事”,但恰恰就是这些小事最能反映一座城市市民的基本素质。要教育和引导生活、工作在湘潭的每一个人,从身边小事做起,从自身做起,“勿以善小而不为,勿以恶小而为之”,“积小善而成大善”,逐渐形成人人知荣辱、守道德、讲文明的良好局面。
第三,加强城市管理,依法治市。道德风尚的形成、巩固和发展,要靠教育,也要靠法律、政策和规章制度。道德力量与法制力量结合起来,才能发挥巨大威力。深入持久地开展“城市是我家,爱护靠大家”的道德教育实践活动,努力塑造“湘潭人”的新形象。以创建全国文明城市为抓手,广泛开展群众性精神文明建设活动,吸引群众广泛参与,在实践中使人们的思想感情得到熏陶,精神生活得到充实,道德境界得到提升。
问:我们知道,只要时间允许,您每天都浏览湘潭在线,对于网友在湘潭在线的投诉非常关注;我们也听说,您曾经就网友提出的城市绿化带建设、公共汽车站设置等事关百姓生活的问题多次“微服私访”……
答:我确实非常关注网站,因为通过我们的党网、门户网湘潭在线,我可以非常直接地“倾听”群众的呼声,了解他们的诉求,读到他们的建议,也了解部门是否在主动作为。对于网友提出的问题,我不可能一个人去一一解决,但是,我确实有几次到现场察看,并把看到的情况反馈给了有关部门、单位,我希望带个头,以行动提醒我们的职能部门和各级领导干部,对于老百姓反映的问题,一定要放在心上,一定要在第一时间处置。
问:为了配合城市管理工作向纵深推进,湘潭在线开辟了专门的城市管理版块。这一次专访的一些问题就是来自于网友的提问,可以说,城市管理是网友们一直关注的热点问题,我们想请您对湘潭在线的网友说几句话。
答:希望每位市民、每一位网友都以主人翁的精神,从自己做起,从现在做起,从点滴做起,积极支持和参与城市管理工作;希望大家都养成文明的习惯,如果这样,“六乱”就没有了源头,治理的根本目的就达到了;希望热心城市管理的网友继续关注、关心湘潭的城市建设和管理工作,也关心湘潭市各方面的工作,为建设幸福湘潭尽自己的一份努力。
