郑人豪的弟弟 郑人豪市长在南澳调研座谈会上的讲话
郑人豪市长在南澳调研座谈会上的讲话
2013年第12期
(总第180期)
(2013年6月29日 根据录音整理)
同志们:
这一次跟耿坚同志和市政府有关部门的领导同志一起到南澳岛来,主要是来看看怀丹同志和崇凝同志,也是来了解一下南澳上半年社会经济发展状况,包括重点项目建设情况。
刚才南澳县领导汇报了工作情况,耿坚同志及市有关部门领导都讲了很好的意见。其实我们这一次也是现场办公,虽然时间短,但是收获很大。昨天下午,我们已经看了不少地方,今天上午看了六个项目,加起来共有八、九个项目,应该说看的比较多,也比较细。有几点感受:
第一,总的感觉非常高兴。特别是昨天、今天这两天,天气很好,阳光明媚,山清水秀。我大概也有半年多没有来了,虽然这么近,可来一次也是不容易。我非常欣慰地看到杜书记还有周县长你们这个新的班子配合非常默契,整个南澳干部的精神面貌和工作状态都非常好,工作思路也非常清晰。
特别是很多重大项目进展也比较顺利,很多历史遗留问题,包括社会稳定问题、社会管理问题,你们也敢于面对、敢于碰硬、敢于去处理。再加上我也了解到,不光是上次省委巡视组来巡视也好,还是我们南澳当地的各界群众和党政干部,都对你们新一届班子给予高度的评价和期盼。
第二,各项社会经济发展任务的完成总体上不错。尽管上半年有些指标还是滞后,但是崇凝同志分析得有道理,结合南澳现在的发展态势和下阶段的发展规划、发展思路,我相信在你们的努力下,全年的经济指标一定能完成好。
第三,你们敢于碰硬,树正气,想干事。当前,南澳面临着大发展的历史机遇,打造国际性的旅游度假海岛的定位很高。南澳的历史遗留问题很多,如果不敢于碰硬,不敢于处理好,甚至有些是颠覆性的问题,那么对南澳的发展可能会带来负面的作用和很大的后患。前一段时间,青澳湾的一些涉土的违法人员都依法受到惩处,我觉得这个很好,社会反映也非常好。
总的来说你们认真按照市委、市政府的一些工作要求和部署。我非常赞成你们下阶段的一些工作思路和工作措施,希望你们认真抓好落实。下面,我就南澳接下来工作,再讲几点意见。
首先,要全力以赴确保完成今年的各项社会经济目标。这也是此次调研的一个重要的目的和要求。要认真落实习总书记还有春华书记"两个率先"的总要求以及省委、省政府的工作部署,现阶段汕头市社会经济发展的任务非常重。南澳也一样,在这么一个大好的发展时机下,南澳的干部要增强信心,以饱满的精神状态,按照市委、市政府和县既定的思路和目标抓紧抓好,努力完成今年的各项社会经济目标。
第二,要抓好队伍建设。现在,南澳有一个好的班子,特别是一、二把手。下来,要进一步全面抓好党委、政府几套班子的建设,包括各重点镇(区)的班子的建设。同时,要按照"四治"的要求,进一步抓好队伍的作风建设,始终保持饱满的精神状态,才能够适应当前南澳发展的大好形势。
南澳大桥建成通车后,南澳就不是一个远离大陆的海岛了,而是一个很近的城区。你们要跟得上快节奏,人家来旅游可以慢生活,我们作为党委政府及相关工作部门一定要快节奏、高效率。
第三,要抓好重点项目建设。建设"三大跨海工程"意义非常重大。如果硬环境不行,南澳的新一轮大发展就会受到制约。省委、省政府,市委、市政府,包括南澳的党政班子对南澳的发展高度重视,做了很大的努力,已经让我们看见了非常好的曙光。
今天我们看了南澳大桥,非常高兴,基本上没有任何技术障碍,关键要看天公是否作美,同时我们还要严格把好质量关。资金的问题,不管怎么困难,我们都尽量来和南澳县共同来努力,确保资金到位。
南澳大桥的建设要落实进度和计划,倒排工序,认真抓紧抓好。我希望杜书记和周县长还有在座各位,你们一定要盯住南澳大桥建设的工程质量,这是重中之重。另外过海水管,还有今天看的"国家863计划-大型柔性直流输电项目",这些对于南澳县的发展,都是至关重要的。
让人没想到的是,还有11.88亿元的大项目,且不到一年就要建成,在岛上,这是了不得的,而且有可能成为全世界最先进的输配电设施。
这些都非常重要,总之你们要盯紧,加强服务,把这些项目配合好。我跟在岛上投资的企业也交流了一下,反映都非常好,包括南方电网的同志跟我讲,现在有什么具体问题,找到南澳县的各部门,或者县的主要领导,都能非常及时地帮他们协调好。
就是要这样,人家来投资,为我们创造良好的发展硬环境,各部门一定要主动服务、靠前服务,而且要盯紧。对于一些以前项目建设中出现影响工期的问题,我们要实事求是,敢于面对困难,重大问题一定要及时上报、及时协调。
我们作为地方党政,对辖区内的一项重点项目,必须十分清楚,加强监管。这个问题是严肃的,抓好重点项目的建设,不但对南澳的发展非常重要,而且事关全省、全市的发展,所以上级对南澳的发展关注度很高。今天我在大桥上也说了,一定要确保万无一失,特别要在这关键时刻,在剩下最后400多米的关键环节,更要把它认真完成抓好,确保按期完成。
第四,要全县动员,准备好应对大桥通车后需要的一系列工作。当前,南澳大桥通车在即。我想,话有两面性,如果是今年下半年开通,我看我们就还没准备好。这就是为什么当时市委、市政府很着急,包括你们班子建设,就是希望赶快在"人"的方面和应对措施方面都要准备好。
我看现在,至少从杜书记和周县长汇报的情况来讲,你们是准备好了的。但我说还不够,还要把大桥开通后各项可能会碰到的问题,一项一项地排出来,一项一项地分工落实,有人负责去抓,倒排工期,确保大桥通车以后我们能够应对自如。
我知道你们现在已经做了很多事,包括道路的加固维护、景观建设,以及大桥开通以后车辆管制的问题、收费的问题以及社会治安,包括整个大桥的公交、跟对面澄海协调的问题,等等。
这就要求我们提前把问题梳理出来,做好工作预案、实施方案和倒逼工序,出现什么问题,我们要有预案。如果大桥一通,乱糟糟的,我想我们在座的各位都很没面子。
我希望接下来,你们要指定领导,指定部门,加强职能部门之间的沟通协作,一项一项地来处理。有些可以由社会资本、民资进来的,让他们抓紧来做;有些需要我们自己来做的,自己要认真做好。南澳岛确实是汕头的一个宝贝,很多人来汕头是奔着南澳岛来的。
第五,要抓好整个南澳岛的城市综合运营和建设。这个问题就很大了,包括刚才讲到的规划问题、旅游发展问题、公共资源盘活问题、闲置土地、历史遗留问题的处理,以及招商引资包括投融资平台的建设问题,等等。我讲几个重要方面:
一是规划一定要严格认真落实好。现在总规已经提交审批了,在讨论期间,很多专家学者和社会各界人士还是对南澳发展充满担忧和担心的。但是我想现在有你们坚强的班子,我们已经没那么担忧了。
你们自己已经想好怎样控制好,不要搞一些低层次的建设,不要搞一些不考虑长远的建设项目,这很重要。要先想好,没想好宁愿不要干。汪洋同志在南澳考察时也说了,你要是没有考虑好,你宁愿放着,也是你的业绩,不要追求一时痛快或者短期的效益,而破坏今后整个南澳岛打造"国际高端旅游海岛"的定位。
我想这条一定要坚定不移,任何东西一定要高标准、严要求,要想清楚之后才去做。既要考虑海岸资源,又要考虑沙滩旅游文化资源的保护,同时还要考虑生态、绿色、低碳。
我们要清楚地认识到最宝贵的东西,就是南澳岛的生态自然风光和资源,人家就是冲着这个来的。如果人家要看现代化城市建设,那就不到你们这里来了。来这里就是要看蓝天、碧水、沙滩,看旅游文化、自然风光。这些,你们一定要想好,要做好海上文章和山上文章。昨天已经说了,黄花山旅游公园非常好,包括海洋文化、闽粤文化,这些历史文化需要包装、打造和推介。
此次调研过程中我和怀丹同志和崇凝同志已经交换了很多意见,包括有一些小项目的策划,都可以考虑。规划工作很重要,特别是崇凝同志在县委的领导下,政府要加强国土规划专业技术人员的组建,要善于借助一批外力,来帮我们策划,包括我们很多旅游项目的建设,一定要从旅游方面去考虑,保护我们的天然旅游资源,既让游客舒适、安全,又能跟环境协调。
二是一定要下狠心盘活土地和公共资源。南澳本身没有多少土地,只能靠向海洋要土地。但是土地历史遗留问题,请市国土局在省厅的帮助下,借鉴市里这些年的经验,帮助南澳大胆地、依法地进行处理。
国家对处置闲置土地的要求越来越严格,从今年7月1日起实施,闲置一年征收20%的闲置费,其他的要无条件收回。占地未建的企业如果不按我们的规划按期开发,我们宁愿和这些企业打官司,拿回来按规划重新出让,我想我们的成本还更低,政府还赚钱。
所以,南澳的党政班子必须顶住各种压力和阻力来推动这项工作。我希望你们向市里学习,我全力支持你们,一定要把它清收回来,要不我们没办法找到资本来搞建设,也没办法保护我们的规划。
另外,刚才有些同志也讲到了,你们要在清理公共资源的基础上,成立你们自己的投融资平台,看看有什么资源,包括大桥的公共资源盘活以后,把它注入你们国有资产的城市建设投融公司之类的平台,这样自己来把全岛包装起来,融资发展。
滚动发展。这方面,怀丹同志是金融出身的,要尽快按照这个思路把它做起来。最近市里面也在做这个事,也已经尝到甜头了。尽管市里财政紧张,但是我们去年取得发展,今年还要继续发展,把城市滚动起来,这项工作也是非常重要的。
三是抓好招商工作。招商一定要在执行规划的前提下,策划出一批高端旅游项目,以规划、项目的策划来引领招商,而不是谁想来干什么,我们跟着他的项目走,这种项目是后患无穷的。
南澳县控规出台以后,要通过具体项目科学的策划、研究,把它变成一个个适合的招商引资项目。很多客户都想来南澳发展,就是不知道能有什么项目,这些民资,包括大集团都想来南澳投资。但是,切忌倒过来。有时有些大的集团来了之后,可能给我们提了很多要求和条件,这也是一把"双刃剑",最好的办法还是用规划来引导项目。
另外,填海项目也是这样。不管谁来填,土地一定要牢牢掌握在政府手里,而不是谁拿到填海证,填的土地就能够按照自己的意愿去建设,这绝对不行的。为什么要填这块海域,也是我们要想清楚的。干什么,早就要有一块蓝图在那里,这样填好以后,除去还工程成本,剩下的土地掌握在政府手里来招商,这样我们才能取得更大的收益。
对南澳岛我们还是花了很多心思的。去年、前年,我跟南澳的同志一起在争取省里的旅游产业园区,虽然最后因为各种方面的原因没能拿下来。但省委、省政府和市委、市政府始终对我们南澳岛的定位是高度负责任的,也是高定位的。我们有上级资金的支持更好,没有上级资金的支持,我们更要坚定不移地按照我们的既定的规划目标来发展建设南澳岛,一步一个脚印,我相信南澳岛的明天一定会更美好!
