中石油窝案:开采阶段与油老板分成

[ 松原经济开发区的小油田企业中,少数由中国石油天然气股份公司与当地民企合资成立,其他多为两到三人共同投资设立,实力雄厚的“油老板”甚至参股3到5家,出资金额少则百万多则千万 ]

中石油窝案,不但将其内部问题渐次揭开,也让那些与其有着或明或暗利益输送通道的各地“油老板”们,开始曝于外界。

9月6日,松原经济开发区,在青年大街两侧,挂着石油天然气钻探、开发牌子的各种公司随处可见。《第一财经日报》记者调查发现,在这个以石油著称的城市,目前活跃在当地周围的小油田企业有40余家,这些私营企业直接或间接与中国石油天然气股份***吉林油田分公司(下称“吉林油田”)有着各种合作关系,从而介入到石油上游开采领域。

这些资本是如何涌入石油开采领域的?与吉林油田乃至中石油之间是否存在利益输送“猫腻”?

在吉林松原,民营资本通过各种方式进入国有石油公司所属的区块上采油,已经成为一种普遍现象。

9月6日,松原经济开发区工商局向本报记者提供了其中20家档案登记资料。这20家私营企业成立时间从1996年到2011年不等,其中,除少数由中国石油天然气股份公司与当地民企合资成立,其他多为两到三人共同投资设立,实力雄厚的“油老板”甚至参股3到5家,出资金额少则百万多则千万。

当地批量小油田民企的出现,跟国家当时的政策转型有关。

据香港亿阳实业公司(下称“亿阳实业”)投资开发部人士介绍,过去主要是国家对石油进行投资,后来为了保证油田的产量,才提出与民营企业合作,“就是要把个人资金引进来,完成产油任务”。

吉林油田为中石油四大上产油田之一,由于所处地质构造复杂,开发中留下了一大批低渗透低丰度油田,这些油田在石油系统中被称之为“低品位”油田。

“这些区块,国企来开会亏,但民企的成本好控制。”上述投资开发部人士说。

这样做似乎一举两得:吉林油田“舍弃”这些“鸡肋”同时保证产油任务,民营资本则可借此杀入石油产业。

根据当时的《矿产资源法》,在石油开采政策上,国家允许持有石油、天然气许可证的企业,划一部分采区承包给其他单位,实行产品分成,合作开发。有报道称,从八九十年代开始,吉林油田陆续开始将旗下“低品位”油田区块纳入中石油股份***(下称“中石油”)名单下对外招标,寻求外资合作开发。

但最开始的时候,并非所有民营企业都能从吉林油田手里抢到这些“香饽饽”。

在松原40多家中小规模油田中,MI能源是最大的一家,每年油气量达上百万吨,约为吉林油田产量的七分之一。财报显示,MI能源公司去年销售收入为34.86亿元。这其中,与中国石油天然气集团公司在吉林省境内合作开发的油田区块有3个,即大安油田、莫里青油田和庙3油田。

“当时最早是外资的企业才能过来合作,目的是吸引外面的先进技术带进来。”MI能源公司相关负责人说。

对于这些合作合同,民营企业则有着另一番解读――吉林油田与外资合作,但并没有说外资企业不可以转让给国内企业。有报道称,当年外资企业与中石油签订合作协议之后,许多都已经撤离,除部分油田被中石油收回以外,相当一部分成为国内民营资本争抢的对象。

“投资都是在中石油招标网上公开,中石油或吉林油田把待招标区块整理成资料包,有资质的企业如果觉得行就可以申请。”9月6日,英属维尔京群岛京沃尔德资源公司(下称“沃尔德”)一位中层介绍道。

亿阳实业,是当地公认的第二大私营油田公司,2005年4月,其获得了与中国石油天然气股份公司合作对吉林民114油田进行油田开发、生产和销售权。经国家储量委员会确认,吉林民114油田探明含油面积67.5平方公里,石油探明地质储量3994万吨。

亿阳实业这一区块,并非直接从吉林油田手里拿到,而是从其他私营老板那里二手转接。“正常情况下,每个小油田的方案都有国家发改委的批复文件,怎么开发都是分期进行,不仅需要吉林油田批准,还得经由中石油批准。”亿阳实业投资开发部人士说。

根据采访,有些区块吉林油田已经做了部分工作,更多是民企拿到以后才大规模投资开发,开采出的油要全部交于吉林油田。

目前,亿阳实业所拿区块正常油井388口抽油井(其中近20口为计划关井),捞油井82口,还有部分是注水井,即随着区块开发,需要补充水才能出油。这些井,均是由亿阳实业出资开发,每打一口井的费用大概为200万(投产完成的费用更高),每年投入都很大。

“吉林油田一分钱不投,等到收回成本后还有分成比例。”亿阳实业主管生产运行的相关负责人说。

MI能源公司人士介绍,石油开发的分成有好几种,一种是勘探开发期先导试验期,采取二八分成(国企拿走两份),再就是开采阶段,则采取48:52分成。而在售价上,中石油给吉林油田的政策是每吨多少钱,小油田则按照市场价给吉林油田,相对便宜。

吉林油田方面的工作,更多是对民企的监管。

本报记者在亿阳实业采访时注意到,在其4层的办公楼里,就包括工程代表、安全代表、地质代表等办公室,而这些绝大多数由吉林油田派驻。“两方虽然是独立的,但账目什么的都是共管。”

沃尔德人士也证实,其所在的技术、财务、采办等都有吉林油田的监管人员,也一起参与油田开发。

区块承包流程审批程序严格以及后期开发的监管,的确让不少想靠捷径发财的人望而却步,但记者发现,在吉林油田参与开采的民营企业中,不乏一些“不足为外人道也”的灰色空间。

根据调查,隐匿于上述40多家企业中的“油老板”当中,部分有着吉林油田前管理人员或前职员的身份。在区块放开的早期,这些本是吉林油田的管理人员或技术骨干,纷纷跳出体制内的束缚,汇入到了当时的掘金潮流中。

“当时肯定见着挣钱的了,要不,谁愿意干这玩意?”前述亿阳实业投资开发部人士证实,当时的确有一夜暴富的,有些油老板包个小区块,有个三五十吨的产量,就可以卖一两个亿。

而这些带有强大人脉关系的神秘“油老板”,甚至可能包括在任者。“吉林油田有的老总也有自己就是搞这些区块的。”当地一位民营油田内部人士向本报记者透露。该人士虽然没有透露具体是哪些领导,但“肯定是高管”。

此外,由于地质师的特殊地位,这个群体在当地很吃香。“区块的贫富,就看当时拿区块时候的地质师是怎么样的,地质师认为有钱可赚就可以了。”沃尔德人士在接受本报记者采访时称,地质师全都是聘的,有些就来自吉林油田。

值得关注的是,目前正被调查的王永春,出身于规划设计勘探研究院,并在1999年9月至2004年10月,先后任吉林油田分公司副总经理、党委委员;吉林油田分公司总经理、党委***。

巧合的是,彼时为吉林油田区块往外承包兴盛之时,一大批民营油田公司应运而生。

一位油田勘探专家表示,油田能否适合开发也是模棱两可的事情,这块的操作空间很大。“油田从勘探到开发环节中,哪个区块好点,哪个区块差点,他(领导)基本很清楚。”

该人士反映,有时候感觉潜力很大的区块,但领导说不行可能就放弃了,另外勘探的时候还行,领导说暂时不想动。“因为打上一口井需要上百万,下面的人谁也承担不了。”

区块承包过程中是否存在暗箱操作,记者并未得到证实。但不可否认的是,吉林油田拿出来的好区块是少数,那些直接或间接从吉林油田手里抢来的区块,因为出油井产油量走低,钱并不好赚。根据调查,除了MI能源公司依然很赚钱,其他多数小油田基本在亏损下负债运营。“松原这边有40多家小油田,但赚钱的没有几家。”前述沃尔德人士说。

沃尔德2008年在松原注册设立,同年,该公司从吉林油田手里拿到当地面积最大的区块(290多平方公里)。但5年过去了,这个区块至今没有采出油,目前仍处于试井阶段。“因为拿到的区块不好,还处于开发评价期,一点效益还没有。”上述沃尔德人士介绍,从2008年到现在集团总共投了2个亿,现在公司年亏损在2000万左右。

拿到的区块不尽如人意的民企们,境遇同样惨淡。“亿阳现在欠账非常多,就是有时候打完井出不了油,卖不出钱,日子几乎到了很难撑下去的地步。”亿阳实业主管生产运行的相关负责人表示。

该人士提供的一张低效井列表显示,有的井月度产量9吨,也有7吨的,甚至井口油计量低到5.5吨的,“这一口井一个月就这么点产量,日常的维护费用都不够,别说其他投资了”。

亿阳实业最红火的2010年,当时年产量也就8万吨,“打井要达到100多口,才能达到这个产能”。

按照亿阳实业的计划,今年要完成6万吨的产油量,但水来了后,这个目标已经基本不可能实现。“从7月8号洪水涨上来,我们所有的井都在水里泡着,一口也开不了。”上述负责人称,亿阳实业的区块处在行洪区,每年都要赶上洪水,导致油田不能正常开采。

更现实的问题还有,这些早年的合资合作已经收口,到期基本不再续约。“这些合资合作的区块都是前几年批的,现在吉林油田已经没有新的对外合作项目了。”当地民企两井公司内部人士向记者说。