监狱赵洪涛 人大代表赵洪涛:小饭桌纳入食品安全监管范围

东北网1月10日讯 目前,在哈尔滨很多学校周围,存在着各种形式的"小饭桌",为中小学生提供用餐服务,还提供接送、午休服务。"小饭桌"在一定程度上方便了学生和家长,然而纯粹的家庭作坊式经营模式使其存在诸多问题。

在哈市"两会"上,一些人大代表、政协委员建议加强对"小饭桌"的监管,对"小饭桌"实行登记备案制度。同时,探索解决中小学生就餐问题的新模式。人大代表赵洪涛建议,政府相关部门要制定出一套切实可行的长效监管机制,促进流动餐饮摊点合法经营。

现状调查 摊贩使用防腐剂 长期食用会慢性中毒

调查显示,哈市中小学校周边的食品还存在诸多不安全隐患,主要存在以下几个方面的问题:学校周边大多是小规模餐饮店和流动摊贩,没有经营许可和卫生许可等相应手续,经营面积狭小,设备简陋,没有冷藏柜和消毒机等必备设备,生熟食混合摆放,餐饮卫生无法保证;学校周边的餐饮店和流动摊贩大多是经营麻辣烫、关东煮、烤冷面、汉堡、炸鸡肉及各种饮品等,为了吸引学生,往往使用添加色素、防腐剂和香料,长期食用会对青少年的身体造成伤害和慢性中毒;小餐饮店和流动摊贩加工食品所使用的原材料来源难以掌握,生产日期、厂家、保质期等基本信息很难判断,食品原料在运输和贮藏过程中缺乏有效的防止污染和保鲜手段,因此在食物的源头上埋下了安全卫生隐患;小餐饮店和流动摊贩为了不正当竞争往往是低质低价,大大增加了饮食安全的风险。

容易发生食物中毒和食源性疾病的发生。

代表建议 监管职责不清 "小饭桌"难成"放心桌"

哈市人大代表赵洪涛认为在学校没有食堂,营养餐不可口的背景下,"小饭桌"已经形成气候,也的确满足了相当一部分家长学生的需求,可是监管职责不清、监管模式没有建立,使得"小饭桌"难成"放心桌"的根本。

赵洪涛建议,2012年,黑龙江省出台《黑龙江省食品安全条例》,规定"小饭桌"监督职责,但是没有确定对"小饭桌"发放《餐饮服务许可证》标准。哈市应该出台针对性强的地方管理规定,将"小饭桌"纳入食品安全重点监管范围。

"小饭桌"与常见餐饮单位不同,消费人群为在校低龄中小学生,每餐人员比较稳定。多数经营场所兼营看护、指导作业、补课、学生住宿。这种经营模式涉及到多个职能单位进行管理。这就需要出台针对性强的地方管理规定,实施许可证制度或者备案制度,规定各个部门职责,以地方政府为主导组织多部门协同配合,将"小饭桌"纳入食品安全重点监管范围,确保中小学生身体健康。

在目前情况下,教育部门应对学生进行食品安全知识宣传,教育引导学生及家长到具备合法手续的"小饭桌"就餐,并配合各街道社区调查本辖区"小饭桌"基本情况,配合相关部门做好日常监督检查。

在《黑龙江省食品安全条例》等地方性法规出台以后,各级政府食品安全综合协调部门应组织各个相关职能单位对"小饭桌"联合整顿,严厉打击"小饭桌"的违法行为,确保食品安全,保障广大中小学生的身体健康。

委员建议 进行资质审核 餐饮公司给学生配餐

哈尔滨市台胞台属联谊会建议:工商部门从营业的合法性方面对"小饭桌"经营管理者进行资质审核,加强登记管理,最好"零"成本。物价部门制定相关的行业标准,规范收费行为;卫生监督部门应制定和明确"小饭桌"餐饮的各项标准,加强对从业人员基本卫生、营养知识等方面的培训,防止和杜绝食品中毒等公共卫生突发事件的发生;教育部门可以聘任一些有专业资格证的退休老师,主管或参与其中的管理和经营,使"小饭桌"成为一个真正有益于学生成长的健康平台;街道和社区可以组织有意从事"小饭桌"经营的居民进行重新整合,规范"小饭桌"经营;有条件的学校可以延伸管理,成立食堂经营"小饭桌",做到食品安全健康,营养搭配合理,托管安排科学,为孩子营造健康成长环境,使家长放心满意。

哈市政协委员冯立国建议:政府相关部门要严格餐饮企业和摊点的证照(生产许可证、卫生许可证、经营执照)管理。严把卫生许可准入关,提高准入门槛,确保饮食卫生安全。对未取得食品卫生经营资格的企业和摊点以及流动摊贩,坚决予以清理和取缔,对向学生销售卫生不符合规定食品的,要依法从重处罚。

政府和学校应承担起相应的社会责任,为学生吃到安全卫生的午餐当成一项系统工程统筹解决。建议成立专业化非营利性的餐饮公司给学生配餐,政府给予相应的扶持政策。

相关回应 出台托餐管理办法 今年2月正式实行

晨报在2012年推出系列报道——《冰城"小饭桌"调查》,报道见报后,引起相关部门的高度重视。我省在2012年出台的《黑龙江省食品安全条例》中明确了校外托餐机构的管理办法,将在2013年2月正式实行。

哈市副市长张显友也曾就此作出批示,责成有关部门拿出具体措施,建立长效管理机制。2012年9月,哈市食安办发出《关于对我市无照经营"小饭桌"进一步加强监管的紧急通知》。《通知》要求,各地要实行"小饭桌"整治工作区、县(市)长负责制,加强统一领导和组织协调,调动各方力量,进行全面部署。

各级政府要组织相关部门加大监管力度,按照属地管理原则,认真排查校园周边"小饭桌"问题,充分发挥街道、社区、乡镇食品安全协管员的作用,迅速查清所辖地区无证经营"小饭桌"、"看护班"等为中小学生提供午餐的经营场所,加大对中小学校园周边的巡查力度,依法打击、取缔无证流动商贩。

同时,要按照"完善政策、标本兼治、疏堵结合、综合整治"的原则,有针对性地制定从根本上解决问题的长效机制,既从当前综合治理的角度考虑,又从长远解决中小学生的午餐问题考虑,从根本上逐步解决哈市"小饭桌"的无照经营问题,确保广大师生用餐安全。