延边州王福生 中共延边州委十届四次全体会议12月18日在延吉召开

全会听取和讨论了吉林省委常委、延边州委书记张安顺代表州委常委会所作的工作报告,审议并通过了《中共延边州委关于全面推进依法治州的实施方案》,对2014年州委选拔任用干部工作和新选拔任用的领导干部进行了报告和评议。

中国共产党延边州第十届委员会第四次全体会议于2014年12月18日在延吉召开。会议的主要任务是深入贯彻落实党的十八届四中全会、中央经济工作会议和省委十届四次全会精神,总结今年工作,研究部署当前和今后一个时期我州全面推进依法治州、加快发展和从严治党的主要任务。

全会由州委常委会主持。省委常委、州委书记张安顺代表州委常委会向全会作工作报告并作重要讲话。

州委常委李景浩、于晓峰、王福生、金寿浩、金永默、朴松烈、康芳、尹成龙、付文飙出席会议。出席会议的州委委员50人,候补委员8人。不是州委委员、候补委员的副州级现职领导干部,州委、州人大、州政府、州政协副秘书长、办公室主任;州纪委委员、不是州纪委委员的纪检组组长、委室主任;州人大、州政协各委办室主任;各县市委副书记,各类开发区管委会负责人,中省直、州直部门主要负责人及部分重点企业负责人列席会议。

全会充分肯定了州委常委会今年以来的工作。一致认为,面对复杂的宏观环境和繁重的改革发展稳定任务,州委常委会认真贯彻省委、省政府的决策部署,团结带领全州各族干部群众,真抓实干,攻坚克难,扎实开展党的群众路线教育实践活动,经济社会实现持续稳步发展,在全面建成小康社会进程中迈出了坚实步伐。

全会指出,明年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治州的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好明年工作意义重大。谋划明年工作,必须牢牢把握稳中求进工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为核心,充分认识我国经济新常态的特点和发展趋势。

当前,我州正处在大有可为的重要战略机遇期,经济持续健康发展具备很多有利条件,我们一定要善于观大势、明大局,主动适应新常态,挖掘新动力,抢抓新机遇,按照省委提出的突出发挥“五个优势”,推进“五项举措”,加快“五大发展”的要求,在保证发展质量和效益的前提下,埋头苦干,加速赶超,努力在新一轮发展中抢占先机、赢得主动。

全会确定,明年全州工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十八届四中全会、中央经济工作会议和省委十届四次全会精神,紧紧围绕“五个延边”建设目标,深入实施“开放先导、项目带动、城乡统筹、文化引领、民生优先”发展战略,全面推进依法治州,加快绿色转型发展,统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,切实抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作,从严管党治党,努力开创延边科学发展新局面。

主要预期目标是:地区生产总值增长7%,公共财政预算收入同步增长,固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额等增速高于全省平均水平,城乡居民收入增速高于GDP增速。

张安顺强调,党的十八届四中全会和省委十届四次全会,为我们全面推进法治延边建设指明了方向、提供了遵循。这次全会审议通过的《关于全面推进依法治州的实施方案》,明确了重点任务、责任分工和完成时限,各级各部门要认真学习领会,结合实际抓好贯彻落实。

要扎实推进科学立法,用好民族自治地方立法权,把保障全面深化改革作为立法工作的重大任务,坚持民主立法、开门立法,不断提高立法质量;要严格规范依法行政,科学界定行政权限、规范行政行为,依法治理软环境,全面推进政务公开,加快建设法治政府;要全力保障公正司法,大力支持司法机关独立公正行使职权,加快推进“阳光司法”,筑牢公平正义防线;要深化法制宣传教育,深入落实“六五”普法规划,增强各级干部的法治观念,大力培育具有地方特色的法治文化,推动全民知法守法;要坚持依法办事,用法治思维和法治手段化解各类社会矛盾,继续深化平安延边建设,维护社会和谐稳定。

张安顺强调,发展是我们当前最为紧迫、最为重要的任务。省委、省政府着眼推进区域协调发展,提出加快东部绿色转型发展区建设的战略部署,我们一定要抓住绿色转型新机遇,向生态要红利、向改革要动力、向开放要活力、向环境要魅力、向质量要竞争力,再造发展新优势,率先建成全国生态文明先行示范区。

要全力推动绿色转型发展,找准切入点和突破口,坚持上项目扩总量、转方式促升级,把项目建设作为绿色转型的重要抓手,把产业优化升级作为绿色转型的主攻方向,把质量强州作为绿色转型的有效途径,把生态建设作为绿色转型的根本保障,使产业结构变优、发展模式变绿、生态环境变美,走出一条具有延边特色的绿色转型发展之路。

要不断深化各项改革,跟进落实中央和省委部署的改革事项,聚焦制约全州发展的重大改革事项、聚焦群众期盼解决的民生改革事项、聚焦具有延边特色的创新性改革事项,确保取得实际成效。

要全面扩大开发开放,主动融入国家“一带一路”战略,进一步加快互联互通、夯实开放平台、提升境外资源利用水平、深化区域合作、扩大对外贸易,推动开发开放向更高层次、更高水平迈进。

要加快推进新型城镇化建设,大力培育发展城镇群,注重梯次发展,突出产城融合,坚持建管并重,持续抓好美丽乡村建设,打造具有延边特色的新型城镇化。要着力保障和改善民生,重点实施“十大民生工程”,进一步健全社会保障体系,大力发展社会事业,使改革发展成果更多更公平地惠及各族群众。

张安顺强调,加强党的领导是我们做好各项工作的根本保证。要着眼新形势新任务,坚持把党要管党、从严治党贯穿于党建工作全过程,严格落实管党治党责任,进一步强化思想政治建设,着力抓好干部队伍建设,大力加强基层组织建设,从严从实改作风转作风,严守党的纪律,深化反腐倡廉建设,大力加强民主政治建设,以党建科学化水平的提高推动各项事业创新发展。

张安顺强调,一分部署,九分落实。明年的各项任务都已经十分明确,关键是要抓好落实。一要强化机遇意识。当前,我国经济发展进入新常态。我们要科学认识新常态、辩证看待新常态、积极适应新常态,既要强化战略思维,保持“平常心”,更要增强机遇意识,保持“进取心”。

要树立敢争敢抢的精神,牢牢把握新常态下的新机遇,特别是要抢抓新一轮东北振兴、扩大沿边开放、加快绿色转型发展等历史机遇,抓投资、上项目、扩总量,切实把机遇优势、政策优势转化为发展动力,转化为实实在在的发展成果,推动延边发展向更高水平迈进。

二要增强担当精神。每一名领导干部都要牢固树立“无功就是过”的理念,在其位谋其政、任其职尽其责,敢于直面矛盾、担当责任,凡是职责范围内的工作,一定要尽心尽力地干好,决不推诿扯皮、敷衍塞责;凡是上级交付的任务,一定要不折不扣地完成,决不搞“上有政策、下有对策”;凡是涉及群众利益的事情,一定要千方百计地办好,决不麻木不仁、漠然处之。

三要坚持务实干事。实干出实效,实干出实绩。各级领导干部必须树立正确的政绩观,讲实话、办实事、求实效,对发展中必须解决的问题、对群众反映强烈的问题,一个环节一个环节地落实,一个步骤一个步骤地推进,一个问题一个问题地解决,确保每项工作都一抓到底、见到成效。

要坚持雷厉风行的作风,增强“功成不必在我”的意识,不辜负组织的重托和群众的期盼。四要突出工作重点。这次全会确定了明年工作总的思路、目标和重点任务,各级各部门要紧紧围绕州委的统一部署,结合自身实际,通盘谋划、科学安排各自的工作目标和任务,进一步完善重点工作分工落实机制,强化督促检查,切实按时间节点、进度推进,确保工作任务有效落实。

五要形成工作合力。

团结协作是觉悟、是责任、是境界,班子成员要团结,班子间要协作。这是各级班子和干部的政治纪律、政治要求。各县市、各部门要进一步增强大局意识,加强横向配合;各级领导班子和领导干部要顾大局、讲整体,多配合、有风格,真正以工作为重;全州上下要心往一块想、劲往一处使,形成同心同德、同向同路、同行同力的良好氛围,努力开创各项工作新局面。

会上,州委副书记、州长李景浩就落实全会精神提出要求。他强调,一要确保实现经济稳增长。要突出项目建设,采取更加有力的措施:要谋划好项目,围绕绿色转型发展、质量强州、互联互通、境外合作等方面的优势,加强项目谋划和储备工作;要抓好工业项目,继续实行领导包保责任制,强化服务措施,推动工业项目大发展、快发展;要加快推进互联互通项目建设,扩大对外经贸合作;要发现和培育新的经济增长点,依托网络经济,促进大众创业,万众创新,全方位发展百姓经济;要全力开展招商引资工作,力争在重大项目引进上取得新突破。

二要在推动经济绿色转型发展上下功夫。加快培育生态健康产业,着力推动矿泉水、现代医药、人参、食品加工等绿色产业发展。

要推进科技进步,推行标准化生产,打造知名品牌,促进集约化发展。要加快转变农业发展方式,大力发展生态型、环保型农牧业。要大力发展旅游业,进一步提高旅游对经济发展的贡献率。围绕休闲养生娱乐等健康需求,积极发展现代服务业。

要进一步加强环境保护与治理,启动湿地生态系统修复工程,打造天更蓝、水更清、山更绿、生态宜居的生活环境。要全面实施质量强州战略,下大气力提升产品质量、工程质量、服务质量、环境质量,努力营造“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量”的社会氛围,通过提高质量增强经济社会的发展后劲。

三要统筹做好深化改革、改善民生、促进社会事业发展、加强“法治延边”建设等工作。要依法治理软环境,全面建设办事快捷高效的服务型政府。

年终岁尾,要做好今年工作总结,部署好明年工作任务。要主动出击,加大跑上衔接力度,争取得到国家和省里更多的支持。要树立过紧日子思想,抓好增收节支,认真贯彻落实中央“八项规定”精神,严禁公款吃喝,严禁年末突击花钱,树立廉洁政府的良好形象。要全力维护社会稳定,确保全州各族人民度过一个快乐祥和的“两节”。