王兆力讲话 王兆力在市纪委十二届二次全会上的讲话
这次纪委全会的主要任务是贯彻十七届中央纪委七次全会和省纪委十届十次全会精神,总结去年工作,表彰先进,部署今年全市党风廉政建设和反腐败工作。
2011年,全市党风廉政建设和反腐败斗争成效显著、有目共睹。从社会风气上看,可以说,我们的风气正了,人心顺了,士气高了。从工作抓法上看,我们反腐倡廉工作思路清晰、切中佳木斯市实际,措施务实,效果显著。在全省党风廉政建设责任制检查及民意问卷调查中,满意度的指数、指标大幅度上升。
去年我们这方面的测评比较多,包括干部选拔任用满意度和换届风气的满意度,这两项指标满意率也都在99%以上,远远高出全省平均水平,我们的各项工作都得到了上级纪检监察机关的充分肯定和高度认可。
廉政文化、案件查办、优化经济发展环境等工作做法省纪委专门总结推广。党风廉政建设责任制建设、惩防腐败体系建设、制度执行、重点领域廉政风险防控等多项工作在全省介绍经验。
我们扎实推进廉政文化系统工程建设,廉政文化阵地坚实、载体丰富,典型突出,廉政广告宣传、文艺演出及廉政广告大赛声势很大,群众反映强烈,社会高度认可。我们开展的产业项目监督服务、工程建设领域突出问题的治理,特别是土地出让金等规费清缴、派纪检监察干部蹲点监督棚户区拆迁、廉租房分配,以及小金库清理、产权证清理、私接滥建清理,交通秩序整顿等等,工作着力点抓的非常准,做法都很实,效果非常明显。
我们开展的以查处一名大学生反映的问题入手,纠正部门人员弄权勒卡、提高服务质量的大教育、大整顿活动,面向社会直播的环境听证质询评议,引起了社会的震动,也真正促进了各部门改进工作、积极履职。我们针对土地、农民、基层组织矛盾集中,百姓反映强烈的问题,在富锦率先建立的土地管理信息查询系统和三资代理查询平台,用电子手段减少人为因素,弄清权属,把事摆在阳光下,有效化解了基层干群矛盾。
发挥反腐败协调作用,顶住压力、坚持原则查办案件,震慑效果明显。
可以说,过去的一年,全市纪检监察干部做了大量卓有成效的工作,为经济社会科学跨越发展提供了有力保障。借此机会,我代表市委、市政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺!
向辛勤工作在纪检监察战线上的同志们致以诚挚的问候!刚才,洪斌书记做了一个很好的讲话,我都完全赞同,请各部门、各地区按照洪斌书记的要求抓好落实。下面,我就抓好当前新时期反腐倡廉工作,再讲三点意见。
年初以来,中央和省委相继召开了十七届中央纪委七次全会和省纪委十届十次全会,省委还专门就学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神召开了座谈会,炳轩书记在会上作了重要讲话。在刚刚结束的新一届市、县(区)领导干部培训班上,炳轩书记作了题为《领导干部要知责任长本领守纪律》的报告,省纪委延芝书记也就党风廉政建设作了专题报告,请大家按照省委要求,把一系列的会议精神贯彻落实好。
中纪委七次全会指出,当前党风廉政建设和反腐败斗争呈现出“成效明显和问题突出并存,防治力度加大和腐败现象易发多发并存,群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存”的“三个并存”总体态势,反腐败斗争形势依然严峻。
胡锦涛总书记在讲话中提出了要保持党的纯洁性的重要要求,并告诫全党,作为马克思主义执政党,只有不断保持纯洁性,才能提高在群众中的威信,才能赢得人民的信赖和拥护,才能不断巩固执政基础,才能实现党和国家兴旺发达、长治久安。
炳轩书记在省委召开的座谈会上强调,要贯彻落实中纪委七次全会精神和总书记的要求,就必须要“把好六关”,即把好选人用人关、思想教育关、决策定事关、监督检查关、廉洁自律关、依法严处关,并就当前要重点抓好的六个方面监督检查工作进行了安排部署。
总的说,胡锦涛总书记的讲话精神,就是我们当前反腐倡廉工作总的方向,炳轩书记提出的“把好六关”就是对我们工作的新要求,“抓好六项监督检查”就是工作的重点,我们要结合市情实际,认真抓好贯彻落实。
当前,佳木斯市反腐倡廉工作的总体态势是好的,党员干部队伍总体上是纯洁的。但我们也必须清醒地认识到,佳木斯市党员干部队伍建设和反腐倡廉工作中还存在一些不容忽视的问题,比如,部分党员宗旨意识不强、先锋模范作用不明显;个别基层党组织软弱涣散、战斗堡垒作用不强;党员干部违法违纪案时有发生,损害群众利益的现象还在一定范围内存在;部分领域消极腐败的现象还比较突出,预防腐败的体制机制还有待于进一步完善等等。
这些问题不解决,就会削弱我们的创造力、凝聚力、战斗力,就会损害党群干群关系,甚至危害我们党员干部队伍的纯洁性。
今年是佳木斯市推进落实市十二次党代会确定的各项目标任务开局起步之年,任务艰巨,责任重大,群众的期望很高,也迫切需要全市党员干部树立起立党为公、执政为民的坚定信念,迫切需要建设一支政治坚定、清正廉洁的干部队伍,迫切需要全市上下形成脚踏实地、真抓实干的优良作风。
全市各级党组织和广大党员干部一定要站在推进党和人民事业发展的高度,从应对新形势下党面临的风险和挑战出发,紧密结合佳木斯市党员干部队伍建设的现状和经济社会发展实际,充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性,充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性,充分认识加强佳木斯市反腐倡廉工作的必要性,真正把思想统一到中央对当前反腐败斗争形势的科学判断上来,把力量凝聚到中央和省委关于反腐倡廉的决策部署上来,始终保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁,坚定信心,扎实工作,不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
今年,佳木斯市党风廉政建设要紧紧围绕全市经济社会发展大局来部署和推进,突出工作重点,采取有效措施,狠抓工作落实,为经济社会更好更快发展凝心聚力、保驾护航。
一要突出抓好决策执行督查,确保政令畅通。保证政令畅通,是党的执政能力的底线,是党的政治纪律的最基本要求,也是纪检监察工作服务、保障和促进科学发展的重要着力点。当前,佳木斯市已进入加快发展、赶超跨越的关键时期,越是在关键时期,就越需要全市上下齐心协力地谋发展、抓发展,就越需要纪检监察机关充分发挥监督检查的职能作用,推动各项目标任务落到实处。
市十二次党代会作出了“突出四大优势、全面完成九大战略任务”的决策部署,这就是全市工作的大局。
纪检监察机关要紧紧围绕“九大战略任务”的推进落实,切实加强对市委、市政府相关决策执行情况的监督检查。重点要加强对重点产业项目服务、推进和跟踪管理情况的监督检查,加强对重点基础设施项目规划、建设和资金使用情况的监督检查,加强对各级政府依法行政、维护和谐、保障和改善民生等工作情况的监督检查,加强对扶持企业发展、支持园区建设和推进招商引资等相关政策落实情况的监督检查。
要坚决纠正有令不行、有禁不止,上有政策、下有对策和阳奉阴违、互相掣肘、推诿扯皮的行为,决不允许任何部门任何人搞任何形式的弄虚作假,决不允许任何部门任何人以任何理由不作为。
工作要抓好,三分决策,七分落实。纪检监察机关要把督查工作的落实作为重点,加大对各项工作落实的监督和检查,真正使我们的决策定一项是一项,工作干一件成一件,确保全市经济社会又好又快发展。
二要突出抓好干部作风建设,确保效能提升。良好的作风是凝聚党心民心的巨大力量。一个地方的工作,成在作风,败也在作风;一个干部的形象,优在作风,劣也在作风。去年以来,我们把转变作风抓落实作为做好一切工作的关键,大力加强机关效能建设,促进了干部作风转变,推进了工作落实,密切了干群关系。
但我们必须清醒地看到,部分党员干部包括一些领导干部在作风方面存在的问题还没有从根本上解决,一些问题还比较突出,有的“无为”,对工作敷衍塞责,不会抓落实也不抓落实,庸、懒、散、慢问题还比较严重;有的“无德”,群众观念淡薄,居高临下,发号施令;有的“无纪”,不能正确看待手中权力,以权谋私、与民争利现象依然存在。
这些作风问题不解决好,我们的各项工作部署就很难落到实处。
今年我们面临的工作任务十分繁重,作风建设也就更加重要。纪检监察机关作为加强作风建设的职能部门,要针对换届后领导班子和干部队伍新情况,加强教育、完善制度、强化监督,促使各级干部加强党性修养,通过换届换出好班子、好队伍、好风气。
要以“转作风、提效能、抓落实”为主题的作风建设年活动为总抓手,深入开展效能投诉和效能监察,着力整治“散漫风”、“奢侈风”、“庸懒风”和“飘浮风”,切实提升干部执行力和落实力,全面提高机关效能,引导广大党员干部以优良的作风促进佳木斯市各项工作任务的高效落实。
三要突出抓好惩防体系建设,确保固本清源。惩治和预防腐败体系建设是新形势下反腐倡廉建设的重点任务,在党风廉政建设和反腐败工作中处于基础性、全局性、战略性的重要地位。近年来,佳木斯市积极推进惩防体系建设,取得了很大成效。
今年是贯彻落实《惩防腐败体系2008年——2012年工作规划》最后一年,但提高惩防体系建设的科学化水平,还需要一个长期的、逐步完善的过程。要进一步强化思想教育,积极探索更加有效的教育载体,引导党员干部坚定理想信念,加强党性修养和道德修养,保持良好操守,增强抵御各种消极腐败现象的免疫力。
要进一步强化制度约束,针对不同时期、不同部门、不同岗位的实际,深层次、全方位、宽领域推进制度创新,特别是要加强重点领域、重点部位、重点环节的制度建设,形成靠制度管人、管事、管权的新机制,铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。
尤其要结合案件的查处,进一步完善制度建设,做到查处一批案件教育一批干部、完善一项制度、建立一套机制。
要进一步强化权力监督,真正做到让普通党员和广大群众能够监督、方便监督、敢于监督,实现全方位监督、全覆盖监督,尤其要加强对党政主要领导干部的监督,以及对腐败多发易发领域的监督,防范权力失控、决策失误、行为失范。
要进一步强化案件查处,坚持有案必查、有贪必反、有腐必惩,坚决查处阻碍发展、影响环境、破坏稳定的案件,绝不姑息、绝不手软。各级领导干部要对违纪违法案件,不袒护、不包庇、不说情,针对暴露出来的苗头性问题和薄弱环节,要举一反三,吸取教训,总结规律,及时完善制度,堵塞管理漏洞,真正做到标本兼治。
四要突出抓好纠风护民工作,确保群众满意。纠风工作事关大局和群众切身利益,做好纠风护民工作不仅是深入推进反腐倡廉工作的重要举措,更是我们维护群众利益的有效抓手。近两年,我们对群众反响强烈的交警乱罚款、教育乱收费等突出问题进行了集中治理和纠正,取得了一定的效果,也得到了群众的认可。
但损害群众利益的问题在佳木斯市一些地方和部门依然存在,比如说老百姓反映比较强烈、意见比较大的供热供气、公共交通、物业管理、房地产开发等生产生活方面的问题,以及一些行政部门和窗口单位不作为、慢作为、乱作为等现象,群众的意见还很大。
这些群众关心的热点难点问题不解决,必然会损害广大群众的利益,破坏和阻碍我们的发展,必然会影响市委、市政府的形象。
我们必须从这些问题入手,加大纠风力度,深入开展专项治理,维护群众的根本利益。当前,要按照中纪委、省纪委的统一部署,紧紧围绕就业创业、社会救助、廉租房建设、拆迁安置、土地承包经营权流转等惠民政策的落实情况加强监督检查;要紧紧围绕社保基金、住房公积金、救灾扶贫资金、中小学危改资金和各项直补资金等重点领域加强监督管理;要紧紧围绕治理损害农民利益、食品药品安全、医疗领域不正之风、公路“三乱”等与群众生活息息相关的突出问题加强治理整顿。
各级纪检监察机关一定要结合各地方的实际,要围绕不同时期百姓反映强烈、问题比较突出的重点领域、重点部门来部署开展工作。在此基础上,要认真建立落实纠风工作责任制和纠正损害群众切实利益问题的长效机制,努力从源头上减少和防止侵害群众利益问题的发生,推动行风、政风的根本好转,切实维护好群众的根本利益。
反腐倡廉是一项事关全局的工作,更是一项重大的政治任务。各级党委、政府和纪检监察机关要进一步增强责任感和紧迫感,切实加强和改善党对反腐倡廉建设的领导,认真履行职责,确保反腐倡廉各项目标任务落到实处。
1、要切实落靠党风廉政建设领导责任。党中央、国务院重新修订《关于实行党风廉政建设责任制的规定》后,佳木斯市也出台了专门的实施意见。全市各级党委、政府要以此为契机,切实承担起政治责任和领导责任,把党风廉政建设纳入到党的建设总体工作之中,细化分解,逐项落实到具体部门和责任人。
各级领导班子主要负责人作为党风廉政建设责任制第一责任人,不仅要对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,而且要率先垂范,抓好班子、带好队伍,确保反腐倡廉工作取得实效。
2、要大力支持纪检监察机关开展工作。各级党委、政府要旗帜鲜明地支持纪检监察机关依法依纪履行职责、开展工作,及时帮助协调解决工作中遇到的困难和问题。在查处大案要案遇到阻力时,要做他们的坚强后盾,为他们排除阻力,撑腰壮胆,维护纪检监察机关的权威。
要在政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部,既要严格要求,又要充分信任,解除他们的后顾之忧,增强纪检监察机关队伍的活力。要把保持党的纯洁性要求贯彻落实到纪检监察机关自身建设中,引导纪检监察干部改进作风,主动接受监督,提高政治素质、理论水平和业务能力,努力建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的队伍。
3、要有效凝聚反腐倡廉工作整体合力。各级党委要发挥好总揽全局、协调各方的作用,各级纪检监察部门要当好党委的参谋助手,反腐倡廉各责任部门要充分发挥职能作用,各反腐败协调小组成员单位要密切合作,逐步建立和完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制,凝聚整合各种力量和资源,形成反腐倡廉强大合力。
同志们,面对新形势、新任务、新要求。让我们统一思想,再接再厉,开拓创新,切实做好保持党的纯洁性各项工作,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,为建设富裕文明和谐幸福佳木斯提供坚强的保障,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!
