贺遵庆的父亲 人大代表贺遵庆谈新型城镇化的“资兴经验”

资兴市白廊镇白廊村石角头移民集中安置点。

红网长沙1月29日讯(时刻新闻记者 张泉森 郑涛)“提高户籍人口城镇化率;抓好长沙、株洲以及资兴、津市—澧县、芷江等国家新型城镇化综合试点。”1月25日开幕的湖南省第十二届人民代表大会第五次会议上,省委副书记、省长杜家毫将国家新型城镇化综合试点工作作为“十三五”时期的主要工作目标和任务之一。

湖南的新型城镇化工作开展得怎么样?1月29日,省人大代表、资兴市委书记贺遵庆向时刻新闻记者介绍了新型城镇化的“资兴经验”。

推进“无差别户籍制度”改革 降低农民市民化门槛

2014年12月29日,国家发改委等11部委批准资兴市为国家新型城镇化综合试点,一年来,资兴立足生态移民、城市转型发展的现实需求,以人的城镇化为核心,努力探索农业转移人口市民化成本分担机制和多元化可持续城镇化投融资模式。

围绕“人”字做文章,首先需要解决的是“户籍”问题。

对此,资兴市探索建立新型户籍管理模式,实现全市统一的户口登记,允许户籍农业转移人口仍保留土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。

“只有保障了农民既有的合法权益,他们才愿意放心大胆地去搬到城里去闯。

”贺遵庆说,2015年10月27日,资兴市七里镇湘源村34户65名村民集体转户为唐洞街道田心社区居民,成为第一批“有地的居民”。

同时,部分农民来到城市之后,为了不使其乡村的土地闲置,资兴市政府又出台了“土地置换”政策,农民可以拿自己拥有的生态资源的用益权、宅基地使用权置换城镇的居住资源、社会保障、就业与公共服务资源。

“简单来说,许多农民可以拿他在乡里的一块地来置换城区的一块地建房。

”贺遵庆介绍。这样一来,农民愿意转移的情绪就更高了,不仅解决了土地闲置的问题,还为农民在城区扎根打下了基础。

资兴市按照“搬迁一批、安置一批、集中一批”的思路,针对代表性强、人口较多、承载能力强的镇,通过加强基础设施建设和政策引导,吸引辖区内的居民到镇政府所在地周边居住,实现就地城镇化。

“不用搬迁太远,在家门口就实现了城镇化。

”这一做法另当地农民赞不绝口。

保障民生 提供城乡公共服务均等化

随着城市人口越来越多,新增的市民必定会挤占一定公共服务空间。“只有公共服务跟上步伐,为大家提供均等化的城乡公共服务,新型城镇化工作才能长期可持续地开展下去。

”贺遵庆指出。

为保障民生,解决城乡公共服务均等化问题,资兴市制定了《推进公共服务均等化实施办法(试行)》,按照“城乡一体、适度超前、共建共享”的理念,加强农村供水、电网、通讯、网络等基础设施建设。

将城乡居民全部纳入基本公共卫生服务范围,推进医疗卫生、社保、教育等方面均等化工作。试点以来,资兴市财政共安排资金2.

83亿元,保障农业转移人口市民化后在教育、医疗、卫生、社保等各方面享受与城镇居民同等的权益。

资兴还实施“十镇百村”示范建设,大力开展“美丽乡镇”、“美丽村庄”创建活动。

按照湘南民居的风格全面规范农村建房,实施规范农村建房“4343工程”,全市共启动集中建房点47处1508户,为“村镇穿上了新衣服”。

实施“一户一产业工人”工程 培养致富能手

“我时常思考的一个问题是,资兴的老百姓来到城里后又怎样才能留下扎根?”贺遵庆认为,人是新型城镇化的核心,在城里能致富、留得住是农民市民化的前提条件。

“农民来城里住下需要一两项拿手的致富技能!

”为了提高城乡劳动者的职业技能水平,资兴市早在2012年就出台了《“一户一产业工人”培养工作实施方案》。推行“免学费、免生活费、免住宿费、发误工补贴”政策,每年培训下岗失业人员、农村劳动力等1万人,不断提升培训对象的职业技能和就业能力。

2015年,资兴通过举办使用技能培训班,有效带动3.2万多名农民进城务工,促进3万多个家庭增收致富,真正达到“培养一人、就业一人、致富一家”的目标,使资兴市家庭人均收入迅速增长。

贺遵庆预计,到2017年,资兴全市常住人口城镇化率将达到63.9%以上,户籍人口城镇化率达到45%以上,届时将形成―个可推广、可复制的新型城镇化发展模式。