韦化优化所 优化发展环境 大庆四县各有所“长”
“发展环境是各项事业发展的保证,必须充分认识优化发展环境的重大意义,拿出革命性举措,在优化发展环境上取得根本性突破,构筑起大庆经济发展更长远、更持久的新优势。”大庆市委书记赵铭对大庆市优化发展环境工作的意义作出了最好阐释。
在大庆市上下因势而谋、应势而动、顺势而为推动发展环境优化的大潮中,作为大庆市经济发展格局中举足轻重的力量,大庆四县如何作为?有何独特招法?且看四县给出的答案。
大庆市肇源县:紧抓“四个关键”,护佑发展环境
前段时间,大庆市肇源县纪委联合电视台推出的“优化发展环境”系列节目火了,老百姓看着解渴,收视率节节攀升。节目播出20多期,就有涉及10多个部门的20余种与百姓生产生活相关的问题被曝光。
环境是形象,是品牌,是生产力,不仅直接影响投资者的利益,还直接影响和决定一个城市、一个地区的发展前景和发展后劲。对此,大庆市肇源县紧抓精简行政审批、规范文明执法、健全诚信体系、严处反面典型“四个关键”,提振县域经济发展信心,推动固定资产投资快速增长。截至7月初,该县固定资产投资完成5.9亿元,同比增长25.4%。
大庆市肇源县为消除审批环节多、程序乱、效率低等阻碍经济发展的壁垒,对行政审批项目进行了5个批次的清理,目前仅保留1109项审批事项,并将根据不必要的前置要件和环节继续精简20%。
窗口单位的形象和态度是发展环境的“门面”。大庆市肇源县在全县职能单位工作人员中开展了“做一天普通创业者”角色转换活动,推行了“两随机、一公开”工作机制;该县纪委加大监督力度,实现了投诉可追溯和发现问题及时处理。一系列规范行动过后,该县涉及行政服务方面的投诉率首次下降到个位数。
该县市场监管局根据企业反映查档案难,对几次找不到人的涉事档案员给予行政警告处分,处以全局通报批评;今年上半年该县共处理影响发展环境的案件40余起……在进一步健全诚信体系的同时,大庆市肇源县对影响发展环境的行为敢于“亮剑”,抓“关键少数”警醒大多数,整治小圈子,教育更多人引以为戒,营造了“人人都是发展环境、发展环境人人有责”的大氛围。
大庆市肇州县:兼顾“软硬环境”,催生发展动能
大庆市肇州县委书记陈兴平亲自挂帅抓招商,先后10余次带队深入北、上、广等经济发达地区,寻线索、会客商、走企业、谈项目,推动了一批重点项目“线索变意向、意向变协议、协议变合同、合同早落地”。目前,该县共引进签约项目11个,实现签约引资额90亿元。
“发展靠环境,只有‘软硬兼施’,才能形成‘洼地效应’和‘集聚效应’,才能让资金、人才、项目、产业等发展要素纷至沓来,催生发展新动力。”今年以来,在做好加强组织领导、强化宣传发动、把握重点环节、突出案件查办“四个抓推进”的同时,大庆市肇州县认真研究、剖析影响经济发展环境的深层次问题,着力破解发展环境不优之问,在重塑环境抓推进上做起了文章。
——打造诚信环境,破解新官不理旧账问题。以诚信为“风向标”,大庆肇州新一任县委班子秉持务实担当精神接力传承,杜绝“新官不理旧账”,信守和兑现以往班子抓产业、上项目的各项承诺,不断稳定市场和投资预期,让新老客商和项目建设主体安心安业,刹心抓好项目建设。
——打造法治环境,破解履职不规范问题。对该县行政权力先后进行两次清理,编制了权力清单和责任清单,并开展行政权力流程梳理工作;相继组建县企业投诉中心、县网络问政平台,主动受理、查处和解决企业和投资者的投诉和相关难题。
——打造风气环境,破解干事创业意识不强问题。大庆市肇州县紧抓作风建设,注重解决好不作为、慢作为、吃拿卡要等问题,提升广大党员干部的责任担当意识和干事创业热情,树立了肇州良好形象,形成了“人人都是发展环境”的导向。
大庆市林甸县:念好“十八字诀”,营造发展氛围
“优化发展环境是一场硬仗,更是一场持久战,能否打得赢守得住,是对各级干部的重大考验。”正是基于这样的战略认识,前不久,大庆市林甸县对优化发展环境工作进行了再部署再落实,32家单位谈问题、列清单,并就如何落实作出承诺。
这仅是大庆市林甸县持续优化和提升县域发展环境的又一次“动员令”。围绕“坚持问题导向,突出重点领域,强调治建结合”的“十八字诀”,大庆市林甸县始终把服务对象满意作为整治工作的出发点和落脚点,集全县之力营造良好的发展环境。
对红旗中学实验、宿舍综合楼项目等发放施工许可证,新开工项目施工许可申办率达100%;累计检查各类用工单位129户,收缴农民工工资保障金30万元,为72名农民工追讨拖欠工资款30万元……重点领域方面,该县有效规范建筑市场秩序,优化了项目建设环境。
该县行政服务中心推行办件“零过错”、审批“零障碍”、投诉“零容忍”、服务“零距离”的“四零”工作法,年初以来共办理各种证件18996件;市场监督管理、国土等部门将规定办结时间15日的企业、农民专业合作社和个体工商户登记全部压缩到5个工作日,手续齐全的当场办结……行政服务环境的优化和行政执法环境的改善,换来的则是优化发展环境的实绩。
在“治建结合”方面,大庆市林甸县整合打捆有限资金,着力为县域经济发展创设优良硬件环境。今年以来,整合各类资金9325万元,硬化道路、建设乡镇卫生院、改造农村学校等,全县6500户贫困户、1.7万贫困人口受益。
另外,大庆市林甸县还在建立长效机制、改进工作作风方面进行了积极探索和有效尝试。
大庆市杜尔伯特:推动“增效降本”,释放发展活力
日前,大庆市杜尔伯特县市场监管局走进中船重工黑龙江弘能新能源有限公司,为该企业提供现场办公及领办服务,仅用半天时间就完成了名称预先核准及企业注册登记,并指导和帮助其在最短时间内备全各项资料。
“中船重工”是杜尔伯特今年招商引资的重点企业,为了让“中船重工”一样的大企业进得来、留得住,该县不断优化服务,对区域发展带动性强的工程、项目推行行政审批关卡前移,设立绿色窗口,提前介入、全程帮办。截至目前,已为28户招商引资企业开通绿色通道,为60余户注册资本500万以上企业提供服务。
“环境就是生产力,政府效能增一分,企业成本低一分,地方经济发展就能快一分。”大庆市杜尔伯特将出台进一步优化发展环境意见,建立重点项目落实保障机制,像爱护眼睛一样保护招商引资企业,加强政府诚信建设,履行合同义务,兑现政策承诺,尽最大努力帮助企业培育品牌、占领市场,积极营造重商、亲商、安商、富商的良好环境,为企业发展开辟更大空间、提供更多的成长机会。
大庆市杜尔伯特把推进行政审批改革作为主要抓手,全力打造效率最高、服务最优、成本最低的发展环境。该县市场监管局大力简化办事流程,释放市场活力,通过放宽准入门槛、提高审批效能等务实之举,使企业、个体工商户、农民专业合作社执照办理从15-20个工作日缩减为5个工作日;企业名称预先核准从10个工作日缩减为1个工作日;食品经营许可办理由25个工作日缩减为14个工作日,赢得了企业和百姓的“点赞”。
(采编:朱作杰)
