张有喜的女人 张有喜在部分重点煤炭企业主要负责人座谈会上的发言
同煤集团作为共和国的长子,63年来,从原来的大同矿务局历经两次改制,成为了现在的大同煤矿集团公司。由解放初的年产8万吨,到90年代年产3000万吨成为世界煤都之一,到现在的煤炭产销量连续7年破亿吨、今年产销量将达到2亿吨的,地跨两省七市、拥有73对矿井、120多个基层单位、20万员工、80万员工家属,已经形成煤炭、电力、冶金、煤化工、煤机制造、建筑建材房地产、物流贸易、文化旅游八大产业并举的省属大集团。
2012年,在总局各级领导的支持帮助和山西省委、省政府的正确领导下,同煤集团各项工作平稳快速发展。全年预计:
煤炭产销量将突破2亿吨。
电力装机容量将达到800万千瓦。
发电量将完成300亿度。
营业收入将完成1500亿元。
资产总额将达到1350亿元。
员工人均年收入将达到 7万元。
上缴税费将完成113亿元。
安全百万吨死亡率1至10月份实现0.019。
这些成绩的取得,得益于国家安监总局等各级政府部门以及各级领导的支持和帮助。特别是我们省里面每次开会,省委袁书记、王省长逢会必讲安全,提出“山西发展是第一要务,安全更是第一要务,山西的安全更是政绩”,所以说,要求我们必须做到心中有数、掌握规律、明确主体、行之有效、严明纪律。
心中有数,就是说在动态性的生产过程中,没有隐患是不可能的,肯定会不断出现,但必须要做到心中有数。
掌握规律,就是掌握事态的规律,比如说,到了春天,气候发生变化,容易引发瓦斯、顶板事故。规律就是科学,必须按规律办事。
明确主体,就是必须明确政府是煤矿安全生产的监管主体,企业是安全生产的管理主体。抓安全生产必须责任明确、责任到人。
行之有效,就是办法不在于多,而在于实效,必须要有针对性,必须能落到实处。
严明纪律,就是严肃问责,宁听骂声,不听哭声。
正是因为如此,连续5年来,同煤集团安全百万吨死亡率始终保持在0.1以下,今年1至10月份,百万吨死亡率为0.019,实现了低控。
回顾近年来同煤集团的安全生产工作,有以下几点体会,不妥之处,请批评指正。
一、积极构造网络化、制度化、常态化的安全管理大格局。
对于同煤来讲,不仅矿井有73对之多,同时还有电力、煤化工、冶金等八大产业,地跨两省八市,管理范围之广、产业跨度之大,要求我们必须按照系统和专业,实施“六环五步”全面安全管理,将安全工作化分为煤炭安全环、电力安全环、化工安全环、新兴产业安全环、生活安全环、交通安全环六个重点领域,按照定人员、定时间、定地点、定资金、定考核的“五定管理”,逐级负责、量化分解、评分考核、奖罚兑现,实现了对集团公司各行各业、方方面面全覆盖、网络化、制度化、常态化的安全管理模式。
同时,我们积极推行“金字塔”式安全系统管理。董事长抓经理层、经理层抓部门抓矿长、矿长抓区队长、区队长抓班组长,一级抓一级,一层抓一层,紧紧依靠各级组织、各级干部,依靠工人阶级,真正构建一个“横向到边、纵向到底”的安全责任体系,最终抓班组建设、抓现场管理,特别是解决水流不到头、执行不到位的习惯,形成了职责清晰、层次管理、逐级负责的安全管理格局。
另外,我们还实施了系统化、专业化的安全委员会管理制度。针对同煤电力、冶金、化工等非煤产业不断做大,而专业管理和技术人员缺乏的现状,按照“一岗双责”的原则,在安委会的领导下,成立了煤矿井上下、方方面面19个专业安全委员会,分行业、分领域加强安全管理和监管,从而发挥出了专业系统的职能优势,对所有行业、领域进行全覆盖式安全监管和量化考核,实现了安全工作无死角、无遗漏、无盲区。
二、培育一支高素质的干部员工队伍
干部员工队伍的素质水平,直接决定了我们的各项安全制度和规程,在现场能不能得到落实和执行。所以,培育一支高素质的干部员工队伍,是抓好安全生产的重中之重。
首先,变招工为招生,严把入口关。我们招聘的工人来自三个渠道,一是退伍军人、二是技校毕业生、三是大中专毕业生,这就保证了我们的工人既能吃苦,又能对井下专业系统和安全知识有一定的认知和辨别能力。
第二, 开展专业化、订单式培训,确保学以致用、用有所学。我们所招聘的无论是技校生、大学生、还是退伍军人,无论原来学的是什么专业,必须重新进入我们的技工学校和技术学院,分别进行综采、机电、通风等专业的知识技能培训。当基层需要某一个工种时,可以成建制地从学校这个“蓄水池”中挑选,有效保证了工人的专业素质和水平。
第三,注重领导干部的基层历练经历。同煤集团在用人过程中,所有的生产矿长和总工程师,都必须有基层区队的工作经历,必须当过技术员、区队长。因为只有历练过的干部,才能带出有经验的员工队伍。同时,只有当过生产矿长或者总工程师,才能当矿长。这样的好处至少有三点:一是使我们抓安全生产、一通三防关键岗位的领导干部有职、有责、有权、有钱;二是确保我们的领导干部,都具有较强的现场指挥和决策能力;三是能够引导优秀人才到一线艰苦岗位,形成“吃苦的人吃香、有为的人有位”的用人导向。
第四,继续普及“人人都是通风员”核心安全理念的渗透和落实。深化通风知识的普及培训和考试,在同煤集团的所有生产矿井,工人入井前,必须参加安全知识考试,只有通过考试,才能下井,否则将离岗培训。使我们的井下工人“人人懂通风、个个抓安全”有效提高了员工的安全意识和安全素质。
第五,我们始终坚持“党政工团齐抓共管”的传统优势,充分发挥各类组织自身参与安全管理的广泛优势,开展各种安全宣传教育和安全监督活动,形成了全民全员抓安全管理的良好氛围。
三、狠抓安全质量标准化建设
安全质量标准化是搞好安全生产工作的基础,我们树立“干一天煤矿工作,就要抓一天安全质量标准化”的理念,从集团公司到矿井,把安全质量标准化作为行政一把手工程,形成了长效机制。我们按照国标和省标,高端化设计、高标准规划,高质量推进,对矿井分类指导达标,提升了企业整体标准化水平。从动态达标、岗位达标、班组达标抓起,推动了专业达标、系统达标、矿井达标。
我们制定了“每月一会,每矿必开,全面覆盖,整体推进”的安全质量标准化现场会制度,每月在矿井召开以安全质量标准化考核点评为主要内容的现场会,而且必须开在后进矿,经过3年多的落实推进,有力地促进了标准化工作上水平、上台阶,夯实了安全工作的基础。
四、狠抓重点安全隐患挂牌排查治理
针对安全生产现场的重点、难点和薄弱环节,每年超前分析、预测、确定重点隐患治理工程,限期治理,责任到人,挂牌督办,严格验收销号。对于隐患治理,所有的人、财、物投入决策层都做到一路绿灯、全力支持,宁叫多花、不能少花,宁信其有、不信其无,所有的安全隐患都“死老虎当活老虎打”,确保彻底根治,防止死灰复燃。
突出重点,狠抓矿井水、火、瓦斯、顶板、煤尘五大自然灾害治理,所有隐患通过挂牌“五定落实”,真正保证了人的责任落实,更保证了资金的到位,真正使各级干部做到了心中有数、掌握规律、明确主体、行之有效、严明纪律,矿井现场安全管理得到夯实。
五、重点开展“治瓦斯、摸清水”两项攻坚战
高度重视瓦斯治理,超前分析预测“一通三防”重大隐患,开展“瓦斯治理月”专项整治等活动;成立了以总经理为组长的瓦斯治理领导组,使瓦斯治理工作有职、有权、有钱;同时,紧紧依靠先进装备、先进理念、先进技术、先进工艺,加大瓦斯抽放力度,力争将高瓦斯矿井变为低瓦斯矿井、高瓦斯盘区变为低瓦斯盘区、高瓦斯工作面变为低瓦斯工作面。同时,为了进一步抓好瓦斯治理工作,有效防止瓦斯事故的发生,我们把井下瓦斯监控探头的报警值由1调整至0.8,自我加压,确保“一通三防”工作更加扎实。
紧抓地质防治水工作,严格物探先行、钻探验证,实行有掘必探,掘、探分离,出台了提高钻探人员待遇的奖励政策,以及矿井防治水红线管理办法,矿井防治水基础得到夯实。
六、大力实施科技兴安
多年来,同煤集团以科技创新为突破口,强化安全技术管理,推广应用先进安全技术,摸索出一条依靠科技创新,保障煤矿安全的成功之路。在塔山、同忻为代表的千万吨级矿井建设中,走高端发展模式,全部使用高科技、安全保障度高的现代化装备,积极研发并应用世界领先技术,只要是新建矿井,就一定要建成安全高效型矿井。因为集约高效的千万吨级矿井,用人少、效益好、安全系数高。同时,我们还积极对老矿井进行技术升级改造,有力地提高了安全保障能力。
建议:
煤矿安全生产工作有着长期性、艰巨性和复杂性的特点,因此,必须在坚持好做法、好经验的基础上,传承发展、创新提升。为此,提以下几点建议:
一、班组安全建设和安全质量标准化建设方面
一是进一步强化班组建设和现场管理。班组长是兵头将尾,是现场管理的直接指挥者。解决班组长的待遇和素质问题,是抓好现场安全管理的关键。要以打造纪律严明、令行禁止、行为规范的班组为目的,推行军事化管理,实施“岗位就近管理”,保证岗位及岗位范围内现场安全。
二是大力实施煤矿安全质量标准化,特别是要提升基层矿井对抓好安全质量标准化的重要性认知程度,加大投入。按照国家和省制定的行业安全标准化达标要求,在煤矿所有区域全面开展安全标准化创建工作,使安全生产标准、安全生产技术规范,安全生产操作规程变为从业人员岗位操作规范化、制度化、标准化的自觉行为。
二、煤矿安全建设方面
一是严格煤矿准入条件,实行优胜劣汰机制,认真执行全国“打非治违”专项治理行动规定,逐条对照排查,凡有一项不合格,必须落实停产停工整顿意见,限期完成整治,到期达不到要求,加重严肃考核处罚。对资源枯竭、隐患整治无望的矿井,坚决予以依法关闭。对已关闭的煤矿坚决杜绝死灰复燃,从而使不具备安全生产条件的煤矿退出煤炭生产领域。
二是加快集约化生产建设步伐,集约化生产是实现煤矿安全生产长治久安的必由之路,“两化融合”是集约化生产的关键,建议总局根据国家各类煤矿“两化融合”发展水平,评估指标体系,制定煤炭企业“两化融合”工作规范、标准,研究关键技术,帮助、指导企业快速推进“两化融合”建设发展。
三、安全装备和新技术研发、推广、应用方面
一是全面推进煤矿科技进步,提高煤矿安全技术装备水平。集中全煤行业的科研攻关力量,统一规划、实施煤矿安全技术创新,攻克煤矿安全生产技术难题,积极推广煤矿安全生产的新技术、新工艺、新材料、新装备,提高全国煤矿安全生产科技含量,充分发挥科技对煤矿安全生产的支撑作用。国家要在研发经费、奖励等方面给予大力支持。
二是为了合理安全开发利用煤炭资源,在当前全国煤矿产能过剩、煤炭需求下降的大背景下,要放慢开采速度,特别是存在严重冲击地压隐患、煤与瓦斯突出隐患的矿井,即使实施综合防冲措施和两个“四位一体”防突措施也不能保障百分之百安全的前提下,实施“关井压产”工作措施,将煤企工作重心转移到攻克重大安全隐患治理关键技术研究上,特别要组织科研院校进一步开展对煤矿瓦斯、顶板、水害、煤尘、内因火灾、冲击地压等隐患防治技术的攻关,待开采技术成熟后,再进行开采。
总之,此次会议结束之后,我们将把此次会议精神,特别是杨局长的重要讲话精神,带回去传达贯彻到基层区队班组,落实到我们的具体工作中去,即使在安全稳定良好形势下,也“不能高枕无忧、按部就班,要按照标本兼治、重在治本的要求,在预防和治本上下更大功夫。”,做到心中有数、掌握规律、明确主体、行之有效、严明纪律,以党的十八精神为指引,扎扎实实地把安全工作抓好,努力促进安全生产形势持续稳定好转。
