夏斌财政赤字 夏斌:基于中国增长潜力还可扩大财政赤字
10月10日,主题为“危机、转型、创新、动力”的首届复旦[微博]首席经济学家论坛在上海复旦大学举行。与会专家认为,中国经济正在进行深度的调整,面临着严峻的挑战,要避免发生系统性风险,推动转型和寻找新的动力,关键在于真正地深化改革,以创新为动力,以提高效率为动力,开拓新一轮增长空间。
国务院发展研究中心研究员吴敬琏表示,要推动转型和寻找新的动力,关键就在保证不出现系统性风险的条件下,把主要的精力放在切实推进改革上。怎么保证不出现系统性风险,避免危机?一方面要控制好和化解现有的风险,为推进改革赢得时间。另一方面,辅之以适当的财政货币政策进行短期调节。最根本的一条就是推进改革。成败的关键在于能否按照十八届三中全会、四中全会的决定推进改革。
中国首席经济学家论坛主席夏斌认为,中国经济仍然处于美国危机后持久深刻的结构调整时期。调整意味着经济增速要下来,意味着一些企业、地方政府、平台要破产,失业压力可能会加大。即使如此,中国经济的增长潜力还很大,当然所谓大不是两位数,即使是6.
5%或者是6%,在大国经济中仍是高增长。他建议,基于中国的增长潜力,这几年还可以进一步扩大财政赤字,第一步可以扩大到3%,加大有效精准化的投资力度,除目前的城市地下网管投资之外,应大力增加有利于居民消费的公共服务投资。应该尽快建立内部决策评估制度,把科学决策落到实处,目前最重要的评估是对近几个月以来股市和汇市波动的反思。
中国发展研究基金会副理事长刘世锦认为,我国经济实现转型再平衡要过三关。第一关,高投资要触底。从需求来讲,高投资见底很可能是在明年的某个时候,比如年中左右。第二关,严重过剩的产能退出要取得实质性进展。第三关,新的增长动力要能够形成,能够部分有效地对冲原有动力的下降。
“如果刺激政策是打麻药的话,改革就是动手术,不能光打麻药不动手术。”高盛私人财富管理中国区副主席哈继铭表示,短期要稳增长,一定的刺激政策是必要的,但应辅之以改革。改革说到底是两方面的政策,一是寻找新的经济增长点,二是现有的经济增长点要提高质量和效率。
寻找新的经济增长点,有一项措施非常重要,就是实现人的城镇化,包括户籍制度改革、土地制度改革和社会福利制度改革。至于提高增长效率,最重要的一点是让社会资源能够通过市场流入到生产力最高的领域或者所有制企业。
