吴爱英副委员长 9位副委员长到龄卸任 人大新领导班子露端倪

张德江接任人大委员长一职料无悬念

第十二届全国人大代表27日公布。在十八届中央政治局常委中排名第三的张德江在浙江省当选为全国人大代表,他曾在浙江担任省委书记。他被认为是接替吴邦国担任人大委员长的最热门人选。

由于委员长人选悬念不大,公众最关注的在于副委员长职位花落谁家。近几届来,全国人大领导层一度“减副”、“瘦身”,精简副委员长数量。十一届全国人大常委会共有13位副委员长,十二届的设置数量应该与此看齐。

现任13位副委员长中,王兆国、路甬祥、乌云其木格、华建敏、陈至立、周铁农、司马义.铁力瓦尔地、蒋树声、桑国卫等9人将到龄卸任。身为九三学社中央主席的韩启德此前入选十二届全国政协委员之列,料将转到政协任职。李建国、陈昌智、严隽琪三人将留任。因此,十二届全国人大常委会将会有10位新科副委员长,更新比例超过四分之三。

一般而言,副委员长来源主要包含四个方面:一是规模较大的几个民主党派负责人;二是资历比较深的中共省部级干部,包括中央部委首长或地方党政一把手;三是全国性重要社会团体或科研机构的负责人;四是少数民族自治区代表。

《全国人民代表大会组织法》明确规定,“常务委员会的组成人员由全国人民代表大会从代表中选出”。这一规定的现实意义在于,一些热门人选,由于未进入新一届全国人大代表名单中,将铁定与人大副委员长职务无缘。譬如,中国科学院院长白春礼、中国工程院院长周济都未当选全国人大代表。

历届全国妇联主席几乎都由全国人大副委员长兼任。而全国妇联主席往往从现任的女性省部级高官中选出。65岁的监察部部长马馼在天津市当选为全国人大代表。而司法部部长吴爱英、全国妇联党组书记宋秀岩等未入选人大代表。中国妇女第十一次全国代表大会将在2013年秋季在北京召开,选出新一届全国妇联领导层。

按照惯例,民革、民盟、民建、民进、农工党等几个民主党派“一把手”通常都是人大副委员长人选。民革中央主席万鄂湘、民盟中央主席张宝文、农工党中央主席陈竺分别在湖北省、黑龙江省、陕西省当选为全国人大代表。他们有望占据副委员长中的3个席位,与民建中央主席陈昌智、民进中央严隽琪共同构成全国人大领导层中的民主党派。

每个省的省委书记、省长都是全国人大代表的当然人选。譬如,黑龙江省委书记吉炳轩就在本省当选。吉炳轩有较为扎实的学术理论功底。1993年至1995年曾任团中央书记处书记,与时任团中央第一书记李克强共事。2001年至2008年担任中宣部副部长,曾与刘云山搭档长达6年。2008年至今任黑龙江省委书记。

此外,通常每一届全国人大常委会中,蒙古族、藏族、维吾尔族等几大少数民族往往也有代表入选领导层。但并不完全固定。譬如现在的十一届全国人大常委会中,有乌云其木格(蒙古族、司马义.铁力瓦尔地(维吾尔族)两位少数民族人士,但并没有藏族。这主要是因为同期的十一届全国政协已经有两位藏族副主席(阿沛.阿旺晋美,帕巴拉.格列朗杰)。阿沛.阿旺晋美已于2009年12月去世。

西藏自治区人大常委会原主任向巴平措,新疆维吾尔自治区人大常委会主任艾力更.依明巴海,内蒙古自治区政府主席巴特尔都是新一届全国人大代表。