上海孙晓刚 常务副市长孙晓刚在全省政府系统调研工作会议上的发言

各位领导,同志们: 多年来,济南市政府始终高度重视调查研究工作,着力在强化机构职能、完善调研制度、创新工作机制、积极借脑聚智上下功夫,调研工作总体水平不断提高。 一、领导高度重视。市政府把加强调研工作,作为推进科学发展、建设美丽泉城的战略举措,作为密切联系群众、实施科学民主决策的重要方法紧抓不放。

一是列入政府工作重点。2010年,市政府专门下发《关于进一步加强调查研究工作的意见》,作为指导全市政府系统调研工作的纲领性文件。

各级各部门把加强和改进调研工作,作为一项重要工作纳入议事日程。市长、常务副市长经常听取调研工作汇报,帮助解决实际问题。每年年初召开全市政府系统调研工作会议,总结情况,表彰优秀,部署任务,市长做书面批示,常务副市长到会提要求。

二是坚持领导带头调研。各级领导把调研作为做好领导工作的基本方法,坚持深入基层、深入群众搞调研,及时发现问题,解决问题,问需于民,问计于民,为做决策、抓落实打下坚实基础。

新一届政府成立后,杨鲁豫市长在第一次政府常务会议上,就要求各位市长加强调查研究,并亲自审定今年重点调研课题,明确每位市长按照分工牵头组织。三是提升加强专门工作机构。在最近一轮政府机构改革中,市政府研究室由部门管理机构调整为政府组成部门,设立党组,明确市长分管、常务副市长协管。

内设处室由4个增设到6个,编制由30名扩大到40名,职能作用进一步增强。各级各部门也进一步完善了调研机构,补充了调研力量,为履行职能奠定了坚实的组织基础。

二、健全完善制度。一是建立重要决策调研论证制度。各级各部门决策重大问题、出台重要文件和召开重要会议,必须经过深入调查研究、充分咨询论证的调查研究程序,把调研情况作为领导决策、议题审定的重要依据。

二是建立经常性调查研究制度。市政府在每年年初制订年度调研计划,确定一批重大调研课题,明确完成时限和责任人。要求各级政府组成人员每年深入基层调研时间不少于2个月,部门主要负责人亲自主持重大课题调研。

2009年以来,市政府领导和各部门领导亲自参加形成的调研成果达750多篇。三是健全调研课题分类管理制度。调研课题实行分类管理,分为重点调研课题和专项调研课题。重点调研课题由市政府研究室根据政府中心工作,在充分征求市政府领导和各方面意见的基础上拟定方案,报市政府主要领导审定。

市政府各部门和各县(市)区确定的重点调研课题为专项调研课题。市政府研究室每年组织一次全市政府系统优秀调研成果评选,并择优推荐参加全省政府系统优秀调研成果评选。

四是建立调研成果转化和交流制度。建立调研报告跟踪和批示落实制度,推动调研报告转化。建立调研报告报送和推荐制度,充分发挥《调研专报》和《供参阅》的平台作用,及时报送调研成果供领导参阅。

五是建立学习培训制度。每年组织一次全市政府系统综合调研人员研讨交流培训班,采取实地调研、专家授课、互动交流、综合测试等方式,对县(市)区和市直部门调研干部进行培训。

另外,采取以干代训形式,从县(市)区和市直部门选调部分人员到市政府研究室工作。 三、着力提高效能。一是扎实开展重大课题调研。围绕市委、市政府中心工作和全市经济社会发展重大问题,每年开展10多个重大课题调研,形成了一批有价值、高水准的调研报告,批示率达到90%以上,并通过领导讲话、政府文件等形式,转化为政府决策。

二是认真开展指导性课题调研。加强对市直部门和县(市)区的调研指导,每年都有几十篇优秀调研成果被省市调研刊物转发,不仅指导了本部门、本地区的工作,而且为省市领导决策提供了参考。

三是及时开展领导临时交办的课题调研。市委市政府领导根据经济社会发展的阶段性要求,围绕一个时期的热点难点问题,会临时交办一些重大调研课题,我们都能高质高效按时完成调研报告,为各级领导及时解决经济社会发展中的重大问题提供重要参考。

四、积极借脑聚智。注重创新调研工作思路方法,不断加强政府决策服务网络建设,构建起上下贯通、左右联系的工作协作机制。

一是搭建借脑聚智平台。注重加强同中央政策研究室、国务院研究室的经常性咨询关系,积极配合省政府研究室课题调研。注重加强与大专院校、科研机构、国内外调研机构的联系,密切与省会城市、副省级城市和省内各市的工作交流,拓宽信息获取渠道。

二是完善决策服务体系。整合各类决策服务资源,在全市不同行业、产业中确定13家重点企业和10家都市农业决策咨询重点联系单位,由市政府研究室挂牌,建立经常性调研活动联系。

每季度召开一次经济形势分析会,由24个市直部门、10个县(市)区和高新区、16家重点联系单位轮流举办。三是连续五年开展"我为《政府工作报告》建言献策"活动。2007年我市首创"开门写政府工作报告"以来,与省内10余家媒体平台合作,累计征集群众意见7万多条,许多意见被直接吸纳到报告中,成为政府征集社情民意、推进民主决策的重要渠道,被评为济南市公共服务品牌,先后被新华网、人民网等媒体报道。

市政府研究室还与市科技局信息情报所、市政府信息中心、12345市民服务热线建立协作关系,开通市政府决策服务平台暨网站,把开门写政府工作报告的做法常态化,建立起开门写讲话、搞调研的长效机制。 济南市政府将认真贯彻落实这次会议精神,积极借鉴兄弟城市先进经验和做法,围绕中心,服务大局,进一步加强和改进调研工作,努力把决策服务工作提高到一个新水平。