赵峥房产税 赵峥:推动产业绿色化与城市化融合
中国城市化发展与工业化进程密切相关。在建国初期到80年代,我国工业的重型化倾向明显,重工业在工业总产值比重很高,这对于一些城市的发展产生了一些不利影响。一些地方城市经济发展严重依赖重化工业和资源产业,使有限的自然供给能力和生态环境承载能力日渐削弱,造成了环境污染、生态破坏、水源短缺等一系列黑色发展问题。
作为一个发展中国家,在城市化进程中,中国相当部分转移人口为缺乏教育培训农民和中低收入城市居民群体,其需要创造更多的就业机会,产生更加多样化的职业,构建与之相匹配的就业空间和就业结构,这也就在一定程度上也决定了相对低端的劳动密集型和资源密集型产业在短期内仍然不能完全被替代。
同时,在国际金融危机持续蔓延和国内经济压力加大的形势下,中国城市化往往被作为大型重化工业项目布局、大幅度固定资产投入的理由,高耗能、高污染、粗放式的黑色发展特征仍会比较突出。
我们当然知道,中国城市化发展不能走"黑色发展"的老路,但也不可能脱离国情,一蹴而就的实现绿色发展。从长远来看,绿色发展是当今世界发展的潮流与趋势。而绿色发展与城市化具有内在的一致性,城市化本身具有降低资源消耗、保障社会公平、实现绿色发展的内在要求。
目前,第三次工业革命正在展开,赋予了城市产业更多绿色与科技含量,许多中国城市也正在积极推动城市绿色发展,纷纷把发展新能源、新材料、节能环保、低碳技术等作为新一轮产业发展的重点,推进绿色经济发展,促进环境保护与经济增长相协调。
北京、上海等城市已经制定了系统的城市绿色发展路线图。四川遂宁、贵州都匀、河北鹿泉等中小城市也明确提出了建设绿色城市的目标,湖北襄阳还专门出台了全国首个地级城市绿色发展战略规划,全国范围城市绿色发展浪潮正在展开。
对于政府来说,应在确保关系到城市民生建设等相关产业的能源和资源保障的基础上,以产业绿色化为核心,大力倡导集约、绿色、循环、低碳的先进模式和技术,最大限度的通过技术进步提高能源和资源的利用效率,推动传统产业改造升级,形成结构优化、技术先进、安全清洁、附加值高、吸纳就业强的现代产业体系,使城市化发展始终建立在稳固的产业基础之上。
积极推动人口密度适宜、生产生活环境优良、自然生态优美的绿色城市建设,把生态文明理念和原则全面融入城市化全过程,构建与城市绿色发展需要相匹配的绿色政策制定、执行和评估体系,加强精细化的城镇绿色建设和管理,合理有效提高土地使用效率或者容积率,实现城市发展由单纯追求产出能力和规模向提高发展质量和效益转变,从单纯追求经济增长向人口、资源、环境、社会多元进步的目标转变,实现从城市经济社会的绿色转型发展。
可以设想,尽管城市化黑色发展模式并不会很快退出历史舞台,但绿色、低碳、集约的城市化发展模式一定会是未来城市化的主导。
