【杜宇新个人资料简介】杜宇新:推动政协民主监督理论成熟程序规范实践有效

杜宇新，男，汉族，1953年12月生，黑龙江林口人，1969年9月参加工作，1976年8月加入中国共产党，中央党校在职研究生班法律专业毕业，助理农经师。

现任黑龙江省政协主席、党组书记。

1969.09-1971.08黑龙江省交通局汽车一中队工人

1971.08-1973.08黑龙江省双鸭山市公安局刑警队刑警

1973.08-1976.08黑龙江大学中文系中文专业学习

1976.08-1978.08黑龙江省双鸭山市安帮公社干事

1978.08-1982.01黑龙江省双鸭山市委农工部副科长、科长

1982.01-1984.02黑龙江省委农工部科长

1984.02-1986.02黑龙江省委农工部办公室副主任

1986.02-1987.12黑龙江省松花江地区尚志县委副书记

1987.12-1989.03黑龙江省农委国企处、产业开发处处长

1989.03-1991.03黑龙江省农委综合处处长

1991.03-1995.10黑龙江省农委副主任

1995.10-1999.11黑龙江省大兴安岭地委书记，大兴安岭林业集团公司党委书记（1994.11-1997.04中央党校在职研究生班法律专业学习）

1999.11-1999.12黑龙江省委常委

1999.12-2002.04黑龙江省委常委、省委企业工作委员会书记

2002.04-2003.12黑龙江省委常委、政法委书记

2003.12-2005.01黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记、省委政法委书记

2005.01-2009.08黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记

2009.08-2011.01黑龙江省委副书记

2011.01-2011.04黑龙江省委副书记，省政协主席、党组书记

2011.04-黑龙江省政协主席、党组书记

１０月２２日电　在２１日召开的黑龙江省人民政协理论与实践研究会第一届第三次理事会暨“民主监督与政协实践”专题研讨会上，黑龙江省政协主席杜宇新在讲话时强调，民主监督是政协的三大职能之一,要紧密结合工作实际，不断推动民主监督的理论研究和实践探索，使政协的民主监督在理论上更加成熟、程序上更加规范、实践上更加有效，为推进社会主义民主政治建设发挥应有的作用。

杜宇新强调，政协的民主监督作为我国社会主义监督体系的有机组成部分，是把权力关进制度笼子里的一道围栏，是践行习近平总书记强调的“要抓好党风廉政建设和反腐败斗争，把权力关进制度的笼子里”的具体举措。同时要紧密结合工作实际，不断推动民主监督的理论研究和实践探索，为推进社会主义民主政治建设发挥应有的作用。

杜宇新说，省人民政协理论与实践研讨会自2013年成立以来，以党的十八大精神和习近平总书记关于人民政协工作重要指示精神为指导，充分调动全体会员的积极性，做了大量工作，取得了丰硕成果，为推进黑龙江省人民政协理论建设作出贡献。他指出，这次研讨会上，大家围绕主题，从不同角度、不同侧面，对发挥好人民政协民主监督职能作了交流，充分展示了全省各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员和研究会一年来围绕“民主监督与政协实践”这一重要课题取得的研究成果，系统总结了在政协履职实践中创造出的好经验好做法，深入研究了民主监督工作的理论和实践问题，这些具有较高质量的理论研究成果将对黑龙江省人民政协理论研究和履职实践产生积极的推动作用。

杜宇新强调，从黑龙江省各级政协组织的履职实践看，民主监督工作还是一个薄弱环节。具体分析，主要有三方面的因素制约：一是主动性欠缺。有的认为民主监督只是形式，作用不大，可有可无，开会时热一阵，过后就冷了。有的对民主监督期望过高，要求过急，与实际工作存在一定的心理落差。也有的存在畏难心理，怕“添乱”，怕“越位”，底气不足，顾虑重重。二是工作机制不够完善。目前，对政协民主监督的对象、内容、程序、手段等，尚缺乏明确的工作规范，未能从知情、沟通到反馈形成一个规范的程序。政协委员缺乏必要的知情权，也难以实施有效的民主监督。三是权威性较弱。政协的民主监督，不具备法律效力，也没有党纪政纪和法律的刚性约束，因而导致有的单位和同志对政协组织的批评和建议不愿意接受，不主动采纳，或是表面上重视，实际上应付。这些主客观因素，都是影响民主监督发挥作用的重要原因。

历史经验和现实生活都告诉我们，没有监督的权力必然导致腐败。中共十八大以来，习近平总书记反复强调，要抓好党风廉政建设和反腐败斗争，把权力关进制度的笼子里。人民政协的民主监督作为我国社会主义监督体系的有机组成部分，是把权力关进制度笼子里的一道围栏。在实施“四个全面”战略的新形势下，进一步推进人民政协事业创新发展，必须高度重视并切实加强人民政协的民主监督工作。开展民主监督要坚持党的领导，积极争取党委的重视和支持，把维护党的领导作为民主监督工作的重要原则；围绕党委政府的中心工作、选择群众关注的热点难点、紧扣职能部门的工作重点开展监督；着力发挥党派团体和界别组织的集体功能，注重批评和建议互相配合。要牢固树立民主监督的责任意识，增强委员意识和树立大局的意识。要健全民主监督机制，进一步明确监督形式，规范监督程序，落实工作责任。要创新民主监督形式，使民主监督方法更加灵活、形式更加多样。要提高民主监督能力，着力提高政治把握、调查研究、联系群众、建言献策等能力，努力学习党的路线方针政策和基本理论，不断提高政治方向和发展大局的把握能力。

会议期间还听取了省人民政协理论与实践研究会一届理事会工作报告，增聘了名誉副会长，增补了副秘书长、常务理事，听取了大会发言，全国政协理论研究会常务理事、原秘书长原冬平作了《关于政协民主监督职能的若干思考》的专题讲座。