吉林姜有为 吉林省发展改革委姜有为主任参加吉林省2015年“两会”新闻发布会

吉林省政府新闻办于2015年2月10日(星期二)上午10时在吉林省政务大厅3楼新闻发布厅召开2015年吉林省“两会”新闻发布会(一),新华社、中国日报、中国新闻社、香港凤凰卫视、香港大公报、香港商报、吉林电视台、吉林人民广播电台、吉林日报等20家媒体的近30名记者参会。会上姜有为主任介绍了吉林省经济发展的有关情况。

一、2014年经济工作回顾

2014年,是吉林省经济发展比较困难的一年,全省上下按照省委、省政府决策部署,坚持稳中求进工作总基调,突出问题导向、强化底线思维、保持战略定力、统筹推进改革,努力适应新常态,经济发展保持了稳中有进、稳中提质的良好态势,经济工作呈现出许多新的特点。

一是投资和项目建设取得新成效。继续发挥投资在稳增长的关键作用,全力推动投资和项目建设,扩大基础设施、重点产业、科技创新等方面投资,加大棚户区改造、地下管网等薄弱环节的投资力度,全省固定资产投资完成11486.52亿元,增长15.1%。

投资结构进一步优化,现代服务业、商贸流通、金融服务、电子信息投资分别增长53.9%、53%、62.9%、53.6%,增幅均超过50%以上。民间投资活跃,占固定资产投资总额的比重超过70%。全省亿元以上在建项目达到2011个,增加143个。共滚动谋划亿元以上重大项目1820个,转化实施亿元以上重大项目461个。

二是产业结构调整取得新进展。巩固提升三大支柱产业,加快产业转型升级,汽车整车扩能和零部件配套水平进一步提高,化工园区建设迈出新的步伐,玉米加工企业兼并重组取得积极进展,重点产业核心竞争力显著提升,传统产业新的优势进一步增强。

加快培育四个新支柱产业,医药、高端装备制造业发展势头强劲,分别增长16%和15%;建筑业、旅游业保持较快增长,建筑业产值和旅游业总收入分别增长15%和增长25%。大力发展战略性新兴产业,制定了战略性新兴产业九大专项计划,滚动实施了生物基材料、智能制造装备等20项创新发展工程,确定了20个开发区(工业集中区)开展战略性新兴产业集聚区创建工作。

“吉林一号”卫星已开展正样部件验收,无人机、页岩油地下原位裂解先导试验、玄武岩纤维技术研发等实现新突破。努力壮大特色资源产业,启动实施生物质经济十大工程。开展“禁塑”工作,引进落地聚乳酸制品企业6户。全省矿泉水产能达到1093万吨。人参产业实现产值404.

5亿元。积极推动服务业跨越发展,实施服务业发展三年行动计划,启动了现代物流、信息服务等十大重点工程。辽源、长春、四平纳入国家信息惠民试点城市,开通了淘宝特色中国?吉林馆,省电子口岸、跨境电子商务综合服务平台建成并投入运行。全省服务业增速高于GDP和工业增速,服务业增加值占GDP比重达到36.2%。

三是城镇化建设迈出新步伐。2014年全省城镇化率预计达到54.75%,比上年提高0.55个百分点。制定完善东中西区域发展规划。推动实施西部生态经济区总体规划,编制了东部绿色转型发展区总体规划,启动了中部创新转型核心区总体规划编制工作。

扎实推进长吉一体化。加快基础设施建设,长春城区“两横三纵”快速路投入运行,吉林市西部快速路等项目开工建设,长春兴隆综合保税区、九台空港新区、莲花山度假区和中新食品区基础设施建设取得积极进展。

推动区域中心城市和重要节点城市提质扩容。重点加快新城新区和产业园区建设,相继开工一批重要节点城市市政基础设施项目。扎实推动试点示范。22个特色示范城镇建成农民集中居住社区29个、农业园区62个、工业园区24个,累计转移农业人口7.

8万人,落户企业1384家。长春市、吉林市、延吉市和二道白河镇列入国家城镇化综合试点。2个扩权强县改革试点取得积极成效。推动城区老工业区和独立工矿区搬迁改造。

全省10个城区老工业区已启动搬迁80户企业,有15户已完成搬迁。吉林市哈达湾、长春市铁北等4个老工业区纳入国家试点范围。其中,吉林市哈达湾创新融资方式,形成了投贷组合模式。组织33个独立工矿区编制搬迁改造实施方案。

四是生态建设取得新成绩。全省单位GDP能耗下降6.7%,四项污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量,分别较上年下降2.38% 、3.04% 、2.24%、2.01%,实现年度工作目标。加强节能管理。对省内247户企业开展节能监察、能耗“对标”,落实节能评估和审查制度,推行合同能源管理,通过了国家2013年度节能目标责任评价考核。强化减排治理。推动实施了30个减排治理项目,加快建设辽源市垃圾焚烧发电等项目。吉林市被列入国家第二批低碳试点城市。大力发展循环经济。扎实推进吉林市国家循环经济示范城市和延边州国家综合利用“双百工程”示范基地建设,实施了21个综合利用项目。同时,加强大气污染和重点流域水污染防治,加快推进生态移民、湿地保护与恢复等生态工程,开展水土保持及小流域治理试点。白山市和通榆县纳入国家主体功能区建设试点示范。

五是改革开放实现新突破。省级层面81项改革任务全部完成。加快简政放权,在全国率先实现非行政许可项目“零审批”。省政府部门权力清单对外公布。推进工商登记制度改革,在全国率先实行“先照后证”,全省新登记企业户数、新增注册资本(金)增幅均创历史新高。在交通运输业、铁路运输和邮政业、电信业等行业开展营改增试点。国企改革、厂办大集体、文化、医药卫生体制改革扎实推进,煤炭、酒精等行业兼并重组迈出坚实步伐。“借港出海”战略取得重大突破,扎鲁比诺万能海港项目合作提升到国家层面,珲马铁路恢复常态化运营,长春至海参崴陆运通道开通运行,长春和香港实现直航。利用外资和域外资金分别增长13.1%和21.2%。

六是民生工作取得新成就。年初确定的15大民生工程、42件民生实事全部完成。应届高校毕业生就业率达到93.5%。全年城镇新增就业54万人,城镇登记失业率3.4%。企业退休人员养老金水平提高10%。城乡居民医保补助标准人均提高40元。城乡低保标准分别增长10.4%和14.3%。26万户城乡住房困难群众居住条件得到改善。120万户城市居民、100万农村人口喝上了放心水。200个村完成整村推进任务、31.3万农村贫困人口脱贫。

二、2015年工作安排

2015年,我们将按照省委省政府安排部署,坚持稳中求进工作总基调,突出发挥“五个优势”,推进“五项举措”,加快“五大发展”,着力稳增长转方式调结构,着力推动改革创新,着力保障改善民生,努力促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。重点抓好八个方面工作:

一是立足于稳增长,突出抓好经济运行。加强经济运行监测预警,加强煤电油气运等生产要素调节,注重协调解决经济运行的重点和难点问题,扩大总量、落实增量。

二是立足于夯实基础,突出抓好投资和项目建设。以44个东北老工业基地振兴项目、七大工程包项目为主要抓手,围绕“五个重大”,全力推动投资和项目建设。

三是立足于结构调整,突出推动产业转型升级。大力培育发展医药健康、高端装备制造等战略性新兴产业,加快发展生物质经济,推动特色资源产业提速增效,积极培育新的增长点。

四是立足于服务业提质升级,突出现代服务业发展。深入实施服务业发展三年行动计划,加快推动现代物流、信息与科技服务等十大工程,突出发展生产性服务业,力争在研发设计、第三方物流、电子商务等六大领域形成新优势。

五是立足于“四化”统筹,突出抓好新型城镇化建设。加快推进长吉一体化,抓好区域中心城市、县城和小城镇发展,支持新城建设和老城改造,搞好城市供水、供热等基础设施建设,提升城镇发展质量,扎实推进22个特色示范镇建设。

六是立足于加强生态建设,突出抓好节能减排。扎实推进节能降耗,推行合同能源管理。积极推进低碳发展,大力发展循环经济,加强大气污染和水污染防治,抓好国家低碳城市试点和生态文明先行示范区建设。

七是立足于体制机制创新,突出抓好改革各项工作。紧跟顶层设计,确保有序实施。推进工商登记制度、财税体制改革,深化国有企业改革,完成公车制度改革。进一步深化行政审批制度改革。

八是立足于改善民生,统筹抓好民生实事。本着“守住底线、突出重点、多元参与”的原则,突出解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,推动落实好十六个方面、47件民生实事。