长治市住建局姚中华 市住建局召开长治市住房城乡建设系统社会管理综合治理工作会议

2012年8月3日,我局召开长治市住房城乡建设系统社会管理综合治理工作会议。会上,党委书记、局长姚中华与市煤气化总公司、市供水总公司、市政管理处、市建筑工程总公司等局属单位分别签订了《2012年社会管理综合治理工作目标责任书》。局纪检委书记郭世杰主持会议,局领导班子成员、各科室和局属单位主要负责人参加会议。

局长姚中华指出,抓好社会管理综合治理工作,维护社会和谐稳定是一项严肃的政治任务,也是一项重要的经济任务。随着党的十八大临近,维护社会和谐稳定的任务越来越重,全系统要认真落实中央和省、市相关会议部署,把这项工作抓实抓好,确保不发生影响社会和谐稳定的事件,为党的十八大胜利召开营造良好的环境和氛围。局长姚中华提出四点要求:

一是认真进行社会隐患大排查,牢牢掌握维护社会和谐稳定和安全生产大局的主动权

用10天左右的时间,在全系统开展一次地毯式、拉网式隐患大排查,做到排查工作不留死角盲点。要突出开展好三个方面的排查:一是单位内部稳控隐患大排查。各单位科室要对本部门内部工作人员情况进行摸底排查,对可能影响和谐稳定的苗头性、倾向性问题及时做好化解维稳工作,确保不出问题;二是系统涉事隐患大排查。

对涉及本系统工作,诸如房产证办理、征地拆迁补偿等事项,进行全面摸底排查,列出可能引发闹访事件的问题和人员;三是安全隐患大排查。

抓住供热、供气、供水、市政等重点单位和建筑施工深基坑、高支模、脚手架、起重机械等重点部位,进行全面的隐患排查,建立隐患台账。通过排查,要对存在的隐患一清二楚、了如指掌,为全面推进整改治理奠定基础。

二是认真落实各项措施,坚决杜绝发生各类影响社会和谐稳定的事故

针对大排查中发现的稳控和安全隐患,要制定具体有效的整改处置措施,确保把隐患消灭在萌芽状态。针对大排查中发现的稳控隐患,要实行领导包案,结合案件的特点,该解决的立即解决,该化解的努力化解,该稳控的严密稳控。要认真落实维护社会和谐稳定和安全生产责任制,把责任落实到领导干部身上,落到具体工作人员身上,增强责任意识,确保系统不发生影响社会稳定的事故。

三是认真解决信访问题,实现事要解决和息诉罢访的目标

信访案件中,大多数信访人的诉求是合理的,但也存在极个别人坚持不合理诉求,无理缠访闹访、非法越级上访的行为。对于合理合法上访行为,要按照法律法规,在政策允许的范围内,努力保障上访人的合法权益,化解上访事件,实现息诉罢访。对于已经终结仍坚持缠访,坚持不合理诉求闹访滋事等违法行为,要用法律武器,予以严厉打击制止,切实维护信访秩序,保障社会和谐稳定。

四是认真做好初信初访化解工作,杜绝矛盾升级和问题复杂化

目前,我局发生的王玉秀、史保清等信访案件都是由于事发时未及时妥善处理,长时间拖延结果演化成为复杂的遗留问题。信访案件中,如果拖延不结,很多小问题极易发酵成大问题,简单问题发展成难以化解的困难问题。各单位、各部门要认真做好初信初访工作,对于群众的合法合理诉求要依照相关法律法规及时予以调解解决,努力把问题化解在初始阶段。

坚决杜绝拖延推诿等不作为行为,避免发生信访人重复上访、集体上访、非正常赴省赴京上访等影响局系统形象和稳定的事件。

副局长郭俊卿对局系统社会管理综合治理工作进行了全面安排部署。他指出,局系统点多、线长、面广、摊子大,做好综治、维稳和信访工作担子重、压力大。一要抓好市政公用基础设施运营安全。燃气方面,要加强输气管线、储气站、调压站、加气站等重点部位的安全检查和整改,把安全监管和企业自查作为一项常态化工作一抓到底,努力消除安全隐患。

供水、排水、污水处理方面,要对水源、水泵、管线等实行24小时动态监控和全面维护,确保供水管网安全运行;加强水源水质以及沉淀水、过滤水、出厂水的常规分析,防止人为因素等造成水质污染,确保城市公共供水水质安全;加强道路供排水井盖覆盖情况检查,发现缺失、损坏、覆盖不合格的,要及时补齐。

市政公用设施有限空间安全作业方面,要加强管道、窨井、污水池、加氯车间、垃圾填埋场等有限空间设施有害气体检查,严格遵守市政公用设施有限空间作业安全生产相关办法规定,编制有针对性、操作性的专项施工方案和应急预案,确保安全作业。

此外,还要加强地下管网档案管理,规范健全主要信息参数采集、整理,确保城市抢险救灾需要时能第一时间拿得出、用得上,发挥基础性数据作用。二要抓好建筑施工安全。加强一线工人,尤其是农民工群体安全教育和技能培训,规范作业规程,努力遏制高空坠落、触电中毒、机械伤害等常见伤亡事故;深入开展“打非治违”专项治理,坚决查处建设施工越级承包、违法分包等违法违规行为,努力规范建筑市场秩序;严格施工机具器械检查备案,督促施工企业健全防护设施,努力减少和杜绝安全事故发生;加强建筑安全监管,按照“统一领导、分工负责、综合管理、协调高效”的原则,切实落实主管部分监管责任和企业主体责任,对存在重大安全隐患的施工单位,要责令限期整改或停工整顿。

三要抓好防事故、防案件工作。加强单位日常管理,对贵重物品、有毒有害物品、财务现金等严格落实“三铁一器”技防措施,确保万无一失;加强单位人员安全教育,严格执行相关规章制度,使安全工作深入人心,实现从“被动消极”到“主动预防”;进一步落实事故案件责任倒查和追究制度,强化安全责任,对出现的事故苗头要采取有力措施消灭化解在萌芽状态。

局纪检委书记郭世杰最后强调,全系统要以本次会议为契机,努力把综治、维稳和信访工作做好。各单位负责人要切实增强责任感,担负起第一责任人的责任,亲自研究部署,亲自排查摸底,亲自协调解决,管好自己的人,看好自己的门,办好自己的事;上访案件要按照“属地管理、谁主管、谁负责”的原则,实施领导包案制度,对每一案件都明确包案领导、责任单位和责任人,层层落实责任,做到人人身上有担子,个个身上有任务;要严格责任追究,对态度不认真、措施不得力,不能做好本部门稳控工作,造成十八大期间赴省赴京上访后果的,要按照相关规定严肃追究有关责任人的责任。

局系统各单位一定要增强政治意识、责任意识,创新举措,守好防线,努力为全市住房城乡建设系统稳控工作做出贡献,为党的十八大胜利召开营造安全稳定的社会环境。