李雅15部 15个部门“管一支烟”广州控烟效果有待提高
烟草在线据金羊网报道 记者从广东省广州市控烟办了解到,截至2016年9月,广州共对599名违法吸烟个人和42个场所进行处罚;成功创建了"广州市无烟单位"2359个;城市控烟场所内禁烟标志张贴率80.8%,场所人员对《广州市控制吸烟条例》赞成率大幅提升至87.6%。广州场所内违法吸烟率近两年呈下降趋势。
广州市控烟办相关负责人在10月12日召开的公共场所控烟立法研讨会上坦承,尽管广州是国内首个将办公室纳入控烟范围的城市,但条例对部分室内公共场所规定为限制吸烟,已不符合世界卫生组织《防止接触烟草烟雾准则》。
条例规定的滞后性还表现在多部门执法,部门工作不平衡,15个部门管一支烟。在《广州市控制吸烟条例》中,初步构建起市爱卫会统筹协调、15个部门各负其责的控烟管理和执法工作体系。15个部门之间管理权责不明,主体责任不明确,导致执法效率受到影响,例如餐饮场所违规吸烟易发时间为夜间,但各执法部门日间已有繁忙执法任务,难以组织夜间执法。
另外,广州控烟条例区分了室内禁烟场所和限烟场所,这也让控烟执法不具有操作性。因为餐饮场所是控烟重点,但目前很多餐饮场所是吸烟区。记者了解到,这几年,广州罚款最多、劝阻最多的,都发生在餐饮场所,但情况最差、问题最多的,也还是餐饮场所。
持续执法,但执行处罚的却不是很多。记者了解到,广州控烟执法中,对个人执法较多,单位较少,主要原因是对个人执法,现场发现了可以马上执法,而对单位执法,需要取证、走程序过程比较长,"全部执法程序走完要一个半月。目前最高处罚3万元。"
按照广州市爱卫办今年年初的部署,今后将按照"监督员巡查评估 联合执法"的工作模式,增强控烟执法的针对性和有效性。近期的目标是,到2020年底前,全市新增"广州市无烟单位"1000个。
此外,记者也了解到,地方性的控烟法规也有可能做出修改。目前全国《公共场所控制吸烟条例》正在征求意见中,广州市卫计委表示,待国家条例正式出台后,广州也将适时修订相关规定。
