科学发展的十大方略

科学发展观一经提出，立即引起海内外的高度关注。这一理念是对邓小平理论和“三个代表”重要思想有关发展理论的继承、完善、创新和发展。作为一种理念，它不仅应当具有统一认识、统一思想的功能，而且需要在指导实践、付诸实践中发挥应有的功效。

党的十六届五中全会基于对“十一五”时期我国发展面临的国内外环境新变化、新特点、新趋势的判断，不仅提出了要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局的战略方针，而且第一次提出了全面推进科学发展的十大方略，从实践的角度，回答了人们普遍关注的“怎样实现科学发展”的问题。

第一方略：坚持做好“三农”工作，建设社会主义新农村。建设社会主义新农村，是统筹城乡发展的重大战略决策。“三农”问题是决定全面建设小康社会进程的关键问题，也是关系全党和国家工作全局的根本性问题。目前，制约农业和农村发展的深层矛盾尚未消除，促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成，农村经济社会发展滞后的局面也还没有根本改变，解决“三农”问题依然是一项长期的历史任务，必须始终作为全党工作的重中之重。

第二方略：坚持转变增长方式，提高经济增长的质量。粗放型经济增长方式不转变，能源资源瓶颈制约就难以打破，经济运行就不可能进入良性循环，经济社会发展的良好势头也难以长期保持。要把转变增长方式作为“十一五”时期的战略重点，使经济增长建立在提高人口素质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上，并努力取得突破性进展。

第三方略：坚持自主创新，建设创新型国家。自主创新能力则是一个国家竞争力的核心。提高自主创新能力，是保持经济长期平稳较快发展的重要支撑，是调整经济结构、转变经济增长方式的重要支撑，也是提高我们国家竞争力和抗风险能力的重要支撑。要努力建设创新型国家，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节，大力提高原始性创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，努力走出一条具有中国特色的科技创新之路。

第四方略：坚持扩大国内需求，扩大消费的拉动作用。在国际市场不断波动的情况下，更要深刻认识扩大内需的战略意义，处理好外需与内需的关系，坚定不移地扩大国内需求，牢牢把握发展的主动权。

第五方略：坚持深化改革，增强发展活力。不失时机地推进改革，既是形成更具活力更加开放的体制机制、从根本上解决我国生产力发展诸多矛盾和问题的必由之路，也是适应日趋激烈的国际经济技术竞争的迫切需要。要坚持解放思想、实事求是，敢于攻坚、锐意进取，坚持社会主义市场经济的改革方向，加大改革力度，着重推进体制创新，争取在一些关键领域和重要环节上取得突破，为经济社会发展提供强大动力和体制保证。

第六方略：坚持对外开放，实现互利共赢。在国内市场和国际市场联系日益紧密的情况下，必须树立全球战略意识，实施互利共赢的开放战略，全面提高对外开放水平，扬长避短，趋利避害，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，使对外开放更好地促进国内发展。

第七方略：坚持统筹区域发展，推动东中西部良性互动。要按照中央提出的方针政策和工作部署继续积极推进，总的目标是，通过健全市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制，逐步扭转区域发展差距拉大的趋势，形成东中西部相互促进、优势互补、共同发展的新格局。

第八方略：坚持节约优先，建设资源节约型社会。解决好能源资源不足的矛盾，是关系我国发展全局的一个重大问题。必须充分认识节约能源资源的极端重要性，把节约能源资源作为一项基本国策，坚持开发节约并重、节约优先，加快建立资源节约型社会。

第九方略：坚持保护环境，促进发展与生态环境相协调。保护生态环境，关系最广大人民的根本利益，关系中华民族发展的长远利益。必须充分认识保护生态环境的重要性、艰巨性、长期性，坚持保护环境的基本国策，加大保护生态环境的力度，逐步改善生态环境，为经济社会可持续发展创造良好环境。

第十方略：坚持从解决群众最关心的现实问题入手，推进和谐社会建设。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，扎扎实实推进社会主义和谐社会建设。

这十大方略，凝结着***作为执政党的几代人带领人民群众建设社会主义现代化的心血，也反映了多年来世界各国发展的经验教训。十大方略相辅相成，是一个整体、一个系统、一个目标，这就是切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续