安徽张云燕律师 安徽女律师两年试吃小餐馆四百余家
从2009年开始,安徽3名女律师开始了一项试吃体验活动,两年多来,她们尝试了安徽省合肥市400多家小餐馆。与一般爱好搜寻美食的人不同,那些看起来存在安全隐患的食品,才是她们锁定的试吃目标。
“我们要以自己的亲身体验,撰写一份关于食品安全问题的提案。”女律师试吃团队中的成员之一汪泳艳说。此事经报道后,女律师的试吃行动被贴上了“以身试毒”的标签,一时间争议声四起。有人鼓掌赞扬,敬佩女律师们勇气可嘉;也有人质疑行为背后的动机,不理解这种以个人健康为筹码的体验方式。
而在这项试吃体验活动的最初发起人、安徽省政协委员张云燕看来,她们所做的事情并没有外界所言的那么危险复杂。“试吃活动并非简单去体验地沟油的危害,也不是仅仅针对一个地区的食品安全状况。我们是在关注一个普遍的社会问题。”张云燕说。
从2008年的三鹿奶粉事件,到瘦肉精、染色馒头,再到近期的工业明胶果冻、毒胶囊,每一个被揭开的食品“黑洞”,都在刺激着消费者脆弱的神经。以普通民众的角度去体验食品卫生环境,是安徽女律师们发起试吃活动的初衷。
女律师试吃团队跑遍了众多小吃摊、小餐馆,她们有着一些自己的发现。“越不卫生的地方顾客反而比一般的越多。”汪泳艳表示,那些油越浑浊的地方,她们去试吃的可能性就越大。一些正在被曝光的问题食品,她们也会选择去试一试。历时两年多的“身体冒险”,让试吃团队中的女律师们多次形成过敏症状,体质逐渐变差。
而这种试吃体验形成的结论是否科学,遭遇到不少热议。一些网友认为,试吃中的个人观察可能具有片面性,比如有的地沟油并不浑浊,肉眼无法进行有效分辨。另外,女律师因长时期试吃小摊贩、小餐馆,是否就是导致身体素质下降的直接原因,也无法明确验证。
安徽餐饮协会副秘书长徐平认为,女律师们的试吃体验代表了一部分消费群体对于食品安全环境的忧虑。这种个人行为虽然比较耗时费力,不值得全民提倡,但本身是公民责任心的一种体现。
“由于消费水平原因,大众集聚最多的还是在小作坊、小摊贩、小餐饮这类‘三小’领域,这些地方也是食品安全问题的常发地带。”徐平说,意识欠缺是当前食品安全问题中首当其冲的一大“症结”。
“一方面,公众的食品安全意识还比较薄弱,有着提升的空间;另一方面,有些餐饮行业的管理者、厨师缺乏食品安全方面的知识,意识上的不健全必然会导致操作上的不规范。”徐平说。
安徽女律师试吃团队也首先瞄准了这一问题。她们在食品安全提案中首要倡言内容之一,就是要提升全民参与意识。
“食品制造者,他们也是消费者。”张云燕认为,构建“人人自省”的社会意识环境,应当首先让食品制造者认识到,他们也处于食品消费链上,有损食品安全的制造行为必然会殃及自身。只有让每一个制造者了解自己的消费者身份,并让每一个消费者都能成为捍卫者,才有可能让食品安全问题不攻自破。
张云燕也表示,试吃行动其实与自己的律师职业并无多大关系,“我们只是想通过体验去告诉身边的人,在当前的饮食环境下是一种什么样的感受,让大家更加清晰地认识并重视食品安全问题”。作为安徽省政协委员,她准备将食品安全提案呈交“两会”,呼吁全社会关注食品安全问题。
食品安全标准应如何衡量
食品安全问题层出不穷,从源头上来看,必须明确食品安全标准,才能有效杜绝有害食品的生产与销售。“什么样的食品才是安全的?”这是安徽女律师试吃团队在追寻的一个问题。
我国现行的食品安全标准种类多且杂,包括国家标准、行业标准以及企业标准等。卫生部近日发布的《食品安全国家标准“十二五”规划》中提到,我国将全面清理整合现行的食品标准,将在2015年年底前基本完成相关标准的整合和废止工作。
有业内人士认为,当前食品标准之间交叉重复甚至矛盾,形成了食品监管领域中利益分子有机可乘的漏洞。国家标准应当是所有标准中的最低限度,而一些食品制造商却将之作为唯一标准,在这条标准线上左右徘徊,既易酿成食品安全问题,又造成食品监管方面的无力。
通过长时期的走访体验,张云燕认为,应当从人体健康的角度出发,去制定食品安全标准。只有这样,食品安全的定义才能得到明确,也只有食品安全的“门槛”提高了,公众的身体健康才能得到保证。
“健康是一个长期的潜移默化的过程。”张云燕说,短期内食用某一类问题食品可能不会造成明显的身体反应,但长此以往,会在不知不觉中侵蚀人体的健康系统。目前女律师们停止了试吃行动,但两年多的调研体验,已对她们的身体健康造成了一定的负面影响。
正是由于食品安全方面尚未形成一个符合人体健康规律的标准,某些有害健康的食品无法得到彻底管制。试吃团队中的女律师们表示,那些存在问题却没有被查到的小餐馆还在继续营业,成为危害公众身体健康的“未知因素”。
“律师事务所不是执法部门,所以我们无法进行有效的检测,只能通过亲身体验借机暗访来发现问题。”张云燕说。
据悉,安徽女律师团队以调查暗访以及诊断报告为基础,历时两年多形成的食品安全提案已经得到了相关部门的重视与反馈。
食品安全监管尚存偏弱问题
“女律师的试吃体验可以让公众了解当前食品安全问题的严峻形势。但要达到治标又治本的目的,还需政府主导、行业协会监督,打造一个立法严格、监管完善的食品卫生环境”。徐平表示。
呼吁加强立法与监督的力度,也是女律师们食品安全提案中的一项重要内容。
据介绍,目前我国关于食品安全的立法体系,相对来说是比较完备的。特别是2009年6月1日《中华人民共和国食品安全法》正式施行,对食品违法行为的处罚规定作出了进一步的细化。
但同时也有法律专家认为,食品安全法律体系还存在着一些缺陷,需要继续加以完善。比如面对同一内容,不同法律的处罚标准不统一,易造成各个执法部门之间的执法冲突。另外还存在着监管力度偏弱的问题,不少小餐饮发生了安全事故,往往是罚款了事,未能对其进行整顿根治,无疑让安全隐患有了卷土重来的机会。
作为女律师们的同行,安徽律师方爱国也认为,当前食品安全更多表现为执法落实层面上的问题。尤其针对那些中小型餐饮行业,如何把监管落实到位,存在一定的难度。
“对于餐饮行业需要定期巡查,并且形成食品检测的完善机制。”方爱国对食品安全立法监督工作给出了一点建议。
徐平向记者透露,安徽餐饮行业协会近期正与食品药品监督管理局进行协商,筹划培训并输送食品安全专业管理员。“食品安全专业管理员的主要工作,是指导监督具体的餐饮工作,让餐饮管理者和制造者树立起健全的食品安全意识。今后,餐饮行业是否配有食品安全专业管理员,将成为卫生状况考核的标准之一。这项计划先期是针对规模餐饮企业,后期会逐渐向中小型餐饮行业推广”。
如今,不少省市都在发展夜市文化,而小型餐饮、流动摊贩又是食品安全问题的高危地带,这也是安徽女律师们试吃体验活动的主要关注领域。
徐平认为,打造夜市小吃文化要首先建立起准入制度,做好事先严格把关,对进入夜市市场的小餐饮进行食品安全方面的检测,对其卫生管理制度进行评估。“比如餐饮制造过程是否符合卫生标准、消毒设备是否完善,从业人员是否具备食品安全意识,这些都应当被纳入到准入考核内容中来”。
“小吃是一个城市的文化特色之一,应当在维护食品安全良好环境的前提下对它进行保护和发展。”徐平说,“食品安全监管工作需要执法部门、行业协会、街道、生产者、公众等不同力量相互渗透,单靠一方难以解决所有问题。”
