马青山作品 马青山厅长在“新常态新作为”审计系统领导干部专题研讨班上的讲话
(一)党中央、国务院赋予了审计监督新的使命。党的十八大以来,党中央立足治国理政全局,渐次提出、最终形成了“四个全面”战略布局,成为新时期国家治理的总纲领。每一个全面的提出都给广大审计工作者带来了极大的喜悦和鼓励,因为每个全面同时对审计工作提出了新的要求,赋予审计监督新的使命,成为指导审计工作的重要遵循。
党的十八大报告提出“全面建成小康社会”宏伟目标,强调要健全经济责任审计制度,重视发挥经济责任审计在监督制约权力中的作用。
党的十八届三中全会绘就了“全面深化改革”蓝图,进一步提出加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督,加强审计监督;健全严格的财务审计制度,着力控制“三公”经费支出和楼堂馆所建设;并首次提出对领导干部实行自然资源资产离任审计。
这些要求对审计在监督制约权力、严肃财经法纪、推进廉政和作风建设等方面的作用发挥,作出了更加具体部署,尤其是将领导干部审计拓展到了生态文明建设领域,赋予审计监督又一全新使命。
党的十八届四中全会从“全面依法治国”的高度,历史性把审计监督从行政监督中剥离出来,作为党和国家监督体系的八大监督之一,将审计监督提升到了前所未有的高度,折射出审计职能地位的重大转变。
为此,还专门对审计制度、全覆盖、上级对下级的领导、统一管理、职业化建设等,事关审计独立性和长远发展的重大问题作出系统部署,从根本上保证审计监督作用更加充分有效的发挥。从贯彻落实“八项规定”,到深入开展党的群众路线教育实践活动,党中央都明确要求审计监督参与始终,开展对违反财经纪律等党内“四风”问题的监督,发挥审计在党的建设中正风肃纪的重要作用。
党的群众路线教育实践活动总结大会宣示“全面从严治党”,进一步表明审计监督要永远在路上。
《关于加强审计工作的意见》以国务院名义,专门对审计工作作出全面部署,这在历史上也是第一次,是一份指导当前和今后一个时期审计工作的纲领性文件,对审计事业发展具有里程碑意义。
李克强总理赋予了审计丰富的角色定位(政策落实督查员、经济运行安全员、经济发展“助推器”、国家利益捍卫者、公共资金守护者、权力运行“紧箍咒”、反腐败利剑和深化改革“催化剂”),形象地定位了审计职责,构成了审计工作的坐标系。
上述这些都充分表明,审计事业已步入“新时代”。各级审计机关要认真学习、坚决落实中央的一系列要求,增强服务国家治理的使命感、从事审计事业的荣誉感,抢抓发展机遇,勇挑历史重担,全面加强审计监督,更加充分地履行审计监督职责,更好地服务“四个全面”战略布局。
