保障房样板社区罪案频发 保障房没有保障？
广州芳和花园周边犯罪情况
芳和花园居民忧周边治安
傍晚时分从临近芳和花园的坑口地铁站外出，搭客的摩托车司机蜂拥而至，“这些车坐不得，常常听说有人被带到偏僻的地段，勒索抢劫等”。居住在芳和花园经适房的蒋先生(化名)从2011年起开始入住，对小区周边情况了如指掌。他表示，“地铁口这些摩托车，整治了好多年了，还是屡见不鲜。”
芳和花园2011年底正式交付使用，现共有3988套经济适用房和1947套廉租房，居住人口近1 .9万，是广州较大的保障性住房小区之一。这几年，小区周边人气旺了不少，但也有居民坦言，“安全感有减无增”。小区内住户分为安置房和经适房住户，其中经适房内每层楼均有一户为安置家庭。蒋先生透露，“在安置房住户中，有的存精神问题，有人则有过吸毒史。”提起这部分住户，有居民表示，“并不是戴着有色眼镜看待，但确实会保持点距离。”
作为低收入群体聚集地，该小区居民普遍存在文化程度和法律意识相对薄弱的情况，常有吸毒人员和闲散人员流连于邻里之间。据介绍，有年龄较大、文化较低的居民因贫困或自愿或被迫走上贩毒、盗抢等犯罪道路；也有身患残疾或精神疾病的人员权利受侵害。荔湾法院曾审结过一起案件，即该小区闲散住户强奸心智残疾女子。
提起小区内外治安，小区居民不吐不快，“就拿和芳村花园间隔的那条路来说，修整了几年还没修好，杂草丛生，也没一盏灯，一到夜间宁愿绕远路走，也不敢从那条路经过，这样的环境怎么给人安全感。”
调查称六成保障房居民缺乏安全感
据了解，广州目前有芳和花园、聚德花苑、金沙洲新社区等多个已启用的保障性住房小区，龙归城等在建的保障性住房项目。这些保障房小区多位于城乡接合部，周边有城中村、货运市场、批发市场等。复杂的居住群体，混杂的周边环境等因素影响下，保障性住房社区往往是社会矛盾多发区，周边犯罪案件频发。
据广州市荔湾区法院介绍，广州大学公共管理学院、广州大学广州发展研究院在广州市内多个保障性住房社区进行的抽样调查显示，只有四成居民认同在社区内生活有安全感，有超过一半的居民认为他们所居住的社区并不是孩子成长的理想之处。
以芳和花园为例，该小区位于广佛交界，附近有芳村客运站、坑口地铁站等广佛交通枢纽，还有花卉市场、花鸟虫鱼市场等专业市场，也有坑口、东漖南、海南、龙溪等城中村，周边人口密度和流动性均相对较大，收入和文化程度均较低。
据介绍，治安巡逻和视频监控未能全面覆盖到芳和花园小区周边的城中村和客运站场，该小区管理和安保欠完善，常有外来人员在社区穿梭。
专家声音
“光给房子是不够的”
对于保障房社区的治安问题，广州大学房地产研究所所长陈琳认为，治标更需治本，即为社区提供更多的后续服务。
陈琳介绍，保障房大体而言可分为聚集和分散两种模式。将保障房分散，治安问题可能不会特别严重，但会带来另一个问题，例如保障房住户与富人住在一起，会不会产生心理不平衡等。目前广州多是集中建设保障房，位置当然不会靠市中心特别近，因为稍偏远一点的地方才有大块土地。但并非集中就一定带来安全问题，“香港的保障住房比广州还要多，但管理得很好”。
无论是分散还是集中建设保障房，陈琳觉得后续服务比建设更重要，“光给房子是不够的，要提供比其它小区更多的服务和管理。”如提供就业指导，让保障房居民有自我改善经济条件的机会和能力；社工和义工的介入，帮助特殊群体，也改善小区的整体氛围。
