徐美健讲话 市委书记徐美健在全市领导干部警示教育大会上的讲话

在全市领导干部警示教育大会暨党风廉政建设责任书递交仪式上的讲话

徐  美  健

元旦刚过,春节将至。市委在这里召开警示教育大会,这充分表明了市委在全力以赴推进率先基本实现现代化建设的同时,坚定不移地推进反腐倡廉建设的坚强决心;也充分体现市委市政府对全市广大干部的一种关爱,因为警示教育多举办一点是有好处的,让党员干部引以为戒、警钟常鸣,最终关爱到我们每一个干部。

通过这一次活动,就是要让广大党员干部“对廉洁自律始终保持警醒,对党纪国法始终保持高度敬畏”,通过持之以恒抓纪律、抓环境、抓作风,为我们张家港确保“在全省第一批基本实现现代化”提供更加强有力的政治和纪律保障。

刚才,我们观看了警示教育专题片,听取了顾月华同志“关于2011年度查处的典型违纪违法案件的情况”的通报,举行了党风廉政建设责任书递交仪式。希望全体党员干部,都要以案为鉴、深刻反思,防微杜渐、警钟长鸣,进一步增强拒腐防变的自觉性和坚定性;希望各级领导干部,都要切实担负起“一岗双责”的领导责任,严明责任、严于律己、严格监督,带好一支“想干事、能干事、干成事、不出事”的队伍,以反腐倡廉的实际成效,保障各项工作取得崭新成果。

根据会议的主题,下面,我简要讲四点意见。

第一,切实以勤廉的作风推动现代化建设。刚刚召开的市委十届二次会议,提出了“决战2012年,在全省第一批基本实现现代化”的奋斗目标。全市各级干部,特别是领导干部,一定要更加自觉地把反腐倡廉放到现代化建设的大局中去谋划、部署和推进。

要深刻认识到,反腐倡廉直接关系现代化建设的成败。如果没有“勤政廉洁、素质过硬”的干部队伍,就不会有“上下齐心、风清气正”的发展环境,就不会有“高点定位、开拓创新”的发展激情,就不会有“令行禁止、动真碰硬”的干部作风,就不会有“群众信任、百姓支持”的工作合力。

假如我们整个反腐倡廉、勤政廉政没有做好,就不可能“第一批基本实现现代化”。这么艰巨的任务主要还是要靠我们的组织、特别是要靠我们的党员干部,党员干部假如勤政廉洁这一点做不到,一切都是一句空话。

在全委会上提的“四个现代化内涵”中有一个内涵是“人民群众认可的现代化”,我们党员干部在人民群众心中的整体形像直接影响到党和群众的联系、直接影响到老百姓对“率先实现现代化”的认可程度。

因此,在2012年的党风廉政工作中,必须做到“三个结合”。一要把勤廉建设与落实市委的决策部署结合起来,严明纪律,落实责任。各板块各部门要对照现代化建设的目标要求、年度指标的分解任务,“按周算账、每旬盘点、逐月检查”,层层分解,责任到人,确保圆满和超额完成各项目标任务。

市绩效办要完善责任追究制度和监督机制,坚持深入一线查实情、考实绩,该提醒整改的及时指出,该通报批评的绝不护短。

二要把勤廉建设与服务基层、服务企业结合起来,优化作风、主动作为。从去年四季度起,整个经济运行下行态势非常明显,今年一季度,外部经济环境和经济形势不容乐观,要保持张家港经济社会的又好又快发展,如何来服务基层、服务企业是我们当前主要要抓的工作。

各级干部要集中心思、集中精力,深入一线调研、保障推动发展。要加强经济运行情况的动态分析,落实挂钩联系制度,主动对接基层、对接企业,帮助解决实际困难,确保经济平稳运行。

三要把勤廉建设与维护发展群众利益结合起来,执政为民、改善民生。在全委会报告中提出,2012年是我市的“民生提升年”。最近,市政府牵头和各个板块认真商量,结合春节访贫问苦、深入基层等活动,进一步增强民生工作力度,让张家港老百姓确实以张家港为自豪、切实感受到张家港发展成果,也确确实实到今年底能感受到张家港无愧于“率先基本实现现代化”。

生民工作也是我们2012年工作的重重之重。所以,勤廉建设要与围护群众的利益结合起来,要执政为民、改善民生。

第二,牢固确立反腐倡廉的自觉意识。反腐倡廉的主体是各级党员干部。每个党员干部,在思想上要提高自觉性,时刻绷紧廉洁自律这根弦;在行动上要增强纪律性,严格遵守廉政建设的各项纪律。特别要做到“三个正确对待”:一是正确对待权力。

在座各位尤其是领导干部,手中都掌握着一定的权力。权力是一把双刃剑,用好了可以造福于民,用不好就会引祸上身。警示片中的那些人,都是因为没有把权力当成服务人民的工具,而是作为捞取私利的手段,最终害了自己。

二是正确对待金钱。客观地讲,相对于普通群众,我们公务员、事业人员的待遇都高于他们。我们不能跟老板比,老板高但既要承担风险又要积累资本。我们的公务员队伍、事业人员队伍确实是非常优秀的,也应该得到这么一些报酬来更好的做好我们的工作。

我们还是比较有保障,无论是收入、医疗保障、退休待遇等,都高于一般群众。所以,大家对金钱要有平常心,不要老是跟老板去比。就像刚才警示片中李耀松说的那样,“官大官小,没完没了;钱多钱少,都是烦恼;这好那好,自由最好。

”自由再加上人的尊严是最好的。我们一定要树立正确的利益观,只拿属于自己的合法利益,不拿不义之财。这样,人才能活得更加轻松、更加自在。有轻松的环境、有自在的心情,你才会更加健康。

三是正确对待自身的发展。心态失衡是很多人走向腐败的根源之一。人要有颗平常心,正确认识自己,不要自我感觉太好。我们有少数干部自己不思进取,能力平庸,出工不出力,也没有多少工作上的突破,但感觉自己浑身是本事、浑身是一股为人民服务的责任心,但放在岗位上却没有体现出来,老是感觉到好像组织亏欠他的。

实际上,我们张家港地方不大,群众的眼睛是雪亮的,你周边、包括和你一起吃吃喝喝的干部眼睛也是雪亮的,吃饭时不跟你来讲这些,到民主测评、推荐等时候都会体现出来,因为我们张家港一直保持着一股正气。

我们每一个干部对待自身发展不要心理失衡,失衡是走向腐败的第一步。希望全市各级干部,要不断提高自觉性,算好政治、经济、家庭“三本账”,把好亲情、交友、小节“三个关”,坚决克服麻痹和侥幸的心理,以自身拒腐防变的实际行动,树立清正廉洁的良好形象。

应该说我们整个张家港干部队伍的反腐倡廉工作是做得好的,虽然刚才通报了一些犯错误的干部,但在查处的过程中、在制度的完善中,我们这支队伍还是非常过硬的,没有这支过得硬的队伍,我们张家港以前的辉煌,包括这几年持续的攻坚克难的发展,乃至要再创张家港新辉煌是不可能实现的。

我们张家港干部主流确实是非常优秀的,反腐倡廉工作也取得了很大成就,大家都是一心扑在事业上。今天,我用这么三句话来表述我们去年的工作:一是心齐气正;二是责任与压力空前;三是发展成效非常明显。

假如没有反腐倡廉走在前面、各项工作能力走在前面、干事创业的干劲走在前面,就不可能达到刚才三句话的效果。所以,对张家港绝大部分干部、反腐倡廉工作的进展和取得的成绩,市委是高度肯定的。

在这里,我觉得我们要牢固树立反腐倡廉的自觉意识,除了一些“硬杠子”之外,一些不能碰、不能做的事之外,用更高的标准来说,我们还有三件事要请大家一起再来努力,一起来进一步提升:第一件事是逢年过节的收礼和送礼问题。

从刚才片子中李耀松的案例、在纪委查处案件的过程中,可以看出,逢年过节收礼和送礼是产生腐败案件的先兆。在这项工作上还有很大提升和改进的余地。有些领导干部过年送个五千、一万(不算什么),但假如是10个呢、20个呢?他送你五千、一万的同时,他自己拿了多少、私分了多少?我们不能单纯以礼上往来、或中华民族逢年过节习俗来看待,而要上升到更高的高度来看待。

在查处的许多案件中,有些拿的人可能已经忘记了,但送的人记得清清楚楚。

在08年春节送了什么、元旦送了什么、国庆节送了什么,累计加起来有很大的数额。所以,党纪国法大家一定要引起高度重视。第二件事是婚丧喜事。应该说这是人之常情,现在生活条件好了,我们的领导干部家理遇到这些事情适当办一办完全是人之常情。

很多不是领导干部,只是老百姓也在这么做,包括很多农民现在也跑到五星级宾馆、四星级宾馆来大操大办。但老百姓做的事不一定你都能理直气壮的做,你在老百姓心里就是党和政府的一个代表、一个形象,一些老百姓自己可以做的事你做了以后,老百姓就纷纷的议论。

所以,关于这个问题,大家还是要根据相关的规定做好。没必要(非得大操大办),送出去的礼不收回来也不要紧。

在婚丧喜事过程中间,很多企业家集聚在一起,边上的老百姓看看也看不过去,有很多的人民来信。我们的形像、我们的党风就是在这么一个事情中得不到老百姓的肯定。第三件事是经商办企业。副处以干部经商办企业中央有一个明文的规定,但是到县市,副局以上的领导在张家港都是有一定地位和一定影响力的,在老百姓看来都是相当一级的干部,所以我们要更加严格的要求自己。

一方面经商办企业以后,你的注意力能集中到一心一意的“情为民所系、权为民所谋”、能一心一意的做好你的本职工作吗?另一方面,经商办企业难免要与民争利,一与民争利后,通过你一个小的经商办企业,我们整个党委、政府、干部队伍的形象都丧失了。

还有,经商办企业在操作过程中难免有不规范的地方,什么时候要找到你,都能找到。

所以,虽然“硬杠子”、反腐倡廉的各项规定,我们张家港各级干部都执行得很好,但是从更高的张家港的标准、要更适应张家港再创辉煌的发展环境,尤其是对我们党员干部。围绕最近的一些人民来信也好、案件的查处也好,在这三个细节方面希望我们共同努力,在2012年做得更好。

第三,不断增强制度建设的根本作用。从“环卫系统、乐余给排水公司、乐余水利站”等案件暴露出来的问题看,制度不完善、执行不到位等问题依然存在。同时,但制度是人制定的,也是靠人执行的,也会随着社会的发展出现这样那样的空子。

因此,我们一定要顺应社会的发展,不断完善预防和惩治腐败的制度体系,全力压减可能滋生腐败的空间。一要在“预防”上做好文章,强化源头治理。要结合城乡一体化建设、行政管理体制改革和社会管理的新变化,进一步强化廉政风险防控管理和质量管理,围绕“人、财、物”三个关键,突出“工程建设、财政管理、行政审批、干部选拔任用”等重点,着力构建“程序严密、配套完善、有效管用”的制度体系;要加大制度落实力度,定期开展制度执行情况的专项督查,提高制度执行力。

要完善选人用人机制,健全对领导干部的组织考核、民主评议和测评等制度,防止和杜绝干部“带病上岗”、“带病提拔”。二要在“惩戒”上保持高压,严厉查处案件。

始终保持对案件查处的高压态势,坚决查处贯彻市委市政府决策部署中的失职渎职行为,坚决查处滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落等违法违纪案件,坚决查处损害群众利益的行为,完善重大案件剖析制度和通报制度,发挥查办案件惩戒功能和治本功能,为现代化建设创造良好的外部环境。

要不断审视我们的制度现在到底有多少作用,如何来进一步提升,如何来通过制度的完善和执行的落实来加强预防这篇文章。另外在惩戒上,我们还是要保持高压,严厉查处腐败案件。

我在几个党风廉政建设会议活动的场合都提到,党员干部尤其是领导干部好人是要做,但是在反腐倡廉上严一点是爱,是对你下属、对你同志的一种关爱,遇到事情多提醒,该诫勉谈话的诫勉谈话,让他在犯罪的边缘就终止错误,通过教育把有些同志挽回来。

领导干部围绕工作要动真碰硬,反腐倡廉也要动真碰硬。到哪一天,他在警示教育片中出现时,他有可能会说出来,也有可能心里在想,单位领导实际上发现了,但没有及时提醒自己,他倒过来会恨你,他们家庭也会恨你。

我把这个干部交给你,你平时也帮我带个眼睛,帮我一起来管管好。所以,在这方面一定不能做老好人,一定要动真碰硬。这实际上是对他个人、对他家庭、对组织的一种关爱、一种责任。这就是一岗双责的体现。

第四,不断强化干部监督的实际成效。没有监督的权力,必然滋生腐败。如刚才通报中提到的乐余自来水公司姚雪清等三任负责人,就是因为缺乏有效的监督,导致无法无天、随心所欲。他们违法违纪固然咎由自取,但从另一方面警示我们:干部拒绝监督,迟早要出问题;权力暗箱操作,往往弊端丛生。

加强监督、关口前移,是有效预防腐败的关键。一方面,要完善监督机制、畅通监督渠道,加强对实权部门和关键岗位、重点时期和重点事项的监督。上一级党组织和分管领导,要加强对下一级党组织、所分管条口党风廉政建设的监督和管理;领导班子内部,要加强班子集体对班子成员党风廉政建设的监督和管理;上下级、同级之间都要做到开诚布公,发现问题及时提醒,通过强化监督,防止和减少以权谋私等违法违纪问题的发生。

另一方面,各级领导干部特别是“一把手”要增强法纪观念、模范执行制度,在思想上真诚欢迎监督,在行动上勇于接受监督,始终把自己置于党组织和群众的监督之下,闻过则喜、有错即纠,使组织和群众的监督成为自己拒腐防变的重要保障。

一把手是最重要的,你的所作所为都是下面的标杆,你做的事下面也会跟着做,假如处于这种状态,这个班子的战斗力、攻坚克难的能力,包括工作的氛围、干部的凝心聚力都会受到影响。

再过二十天,就到春节了。节日前后往往也是滋生腐败的“高危期”。各镇、各部门、各单位要认真贯彻落实上级和市委关于加强节日期间党风廉政建设的各项要求,针对节日期间消极腐败现象易发多发的特点,早打招呼、早敲警钟。

重点做好以下四件事:一要抓好节日期间党风廉政教育工作。二要严格落实厉行节约有关规定。要本着“简朴、节约、务实”的原则安排好节日期间的各项活动,减少接待应酬、简化各种联欢会和茶话会。去年一年确实非常不容易,全市上下共同努力,到春节前一起聚一聚、互相交流、总结一下一年来的工作,另外围绕明年的工作如何来落实搞一些联谊活动还是有必要的,但是大家要把握好这个度。

节日期间突击发钱,滥发津贴、补贴、奖金和实物,公款购买、发放代币券等方面纪委都有明确的规定,要严格落实好厉行节约的有关规定。

三要扎实开展走访慰问活动。各级领导干部要按照市委的部署和要求,深入基层、深入群众,倾听群众呼声、体察群众疾苦、帮助困难群众解决实际问题,特别是帮助困难群众解决燃眉之急。

要及早安排并在更大范围内开展“送温暖”活动,精心组织好节日期间的文化活动,及时发现和化解不安定因素,让全市人民度过一个安定祥和的新春佳节。四要严肃查处顶风违纪行为。纪检监察机关要切实履行职责,会同有关部门,加强监督检查,公布举报电话,及时查纠处理违纪行为。

同志们,率先基本实现现代化,需要一个“风清气正、廉洁和谐”的良好环境,需要一支“干净干事、无私奉献”的干部队伍。希望在座的每位领导干部,都要以今天通报的案件为戒,始终保持清醒头脑,永葆清正廉洁本色,真正做到“让组织放心、让群众满意、让家庭自豪”,并在“第一批基本实现现代化”的光荣实践中作出更大贡献、彰显人生价值!