邢台市委书记王爱民:环境好了不愁项目不来

新闻纵深:十年前您曾在邢台当主管开放的副市长,十年后您回邢台当市委书记,网上有人说希望您人如其名,做到“爱民”、“惠民”。可刚一上任,您就把施政的“第一把火”烧向政府的收费与罚款,而且做的是减法,一年市级财政要少收近3个亿,不怕邢台的干部有意见吗?

王爱民:说心里话,省委把我派回邢台工作,这是对我极大的信任,同时我也感到沉甸甸的责任,正因为这种信任和责任,干工作才更有使命感和紧迫感。

要干事,就不能怕这、怕那的,再说多年的工作经历,让我对城市与经济发展的规律都有所领悟。这些年最大的体会就是,抓发展必须首先抓环境建设,抓好环境建设,项目自然就不愁了。我认为,对一个地方来讲,发展的核心竞争力是环境,有什么样的环境,再加上区位等优势,就可以做什么样的事。

邢台是离石家庄最近的中心城市,有这么好的区位优势,加上资源禀赋、区域规模、工业基础和人才,各方面条件都很好,我感觉差的地方就是环境,包括软硬环境。一个地方要发展,关键靠企业,企业发展的关键要靠环境,而政府服务是环境中至关重要的一环,你说我不把火“烧”向环境,“烧”向政府自身,还能烧向谁呢?

新闻纵深:邢台在全国设区市中首个喊出全市域范围“政府服务零收费”,网上有人评价说这是一次成功的城市营销,您对此怎么看?

王爱民:我们没有刻意地去营销城市,而是为了打好城市发展的基础,没有好的环境就不叫城市,起码不是现代城市。现在已经到了要文明执法、依法执法的时代,靠收费、靠罚款行使政府职责,不是你行政执法必要的东西。一些部门一旦有了钱,就可能有别的事了,就会有权力寻租。

为了一点部门、个人的小钱,把整个城市的大环境给破坏了。举个很简单的例子,比如咱们自己开个车,如果你不是故意地违章,交警过来给你敬个礼,然后把你的行为给纠正了,而不是张口就是罚款,那你对这个城市的感受肯定是非常可亲的。

新闻纵深:邢台财政并不富裕,实行“零收费”意味着一下子一年减少近3个亿的收入,很多人担心钱不收了,部门支出和运转受影响,工作人员的积极性受打击,您有过这种担心吗?

王爱民:暂时的困难肯定会有的,但我想环境打造好了,项目自然上去了,受的这点小的损失会收获更多。具体工作中,我们坚持两条战线,一条战线打造环境,另一条线就是抓项目、抓重大项目。这两条路结合起来,就没问题了。

你干点事还能没点成本吗?什么叫转变发展方式?转变发展方式也要付出代价,哪个都是要付出代价的。所以,我们财政收入暂时受点影响就受点影响吧,你现在不受影响,你将来付出的代价就会多十倍,早转早主动。我们现在所做的就是要重新补课,把我们丢掉的东西捡回来,把损失的东西补上,把应该有的优势重新打造。

这个投入产出比是非常高的,效益是非常好的,而且是长远的。目前,我们与中航工业的合作项目已经顺利开工,与新兴际华集团也签署了合作协议,接下来还有其他一些大的合作项目要签约。这些项目进来,邢台的经济面貌会有一个大的改观。

新闻纵深:有一天各大门户网站的首页上都有一条邢台为清扫农村卫生免除个别基层干部职务的新闻,有人说农村打扫卫生又不是什么大事,至于这么“小题大做”吗?您怎么看这个问题?

王爱民:看起来农村卫生这事儿不大,工作布置下去后也有一些人不以为然,说你抓这么个小事干啥?我觉得应该深入了解中国社会,了解中国农村。卫生是文明的基础。抓农村环境卫生,一方面是改善人居环境,提高人们文明程度的需要;另一方面,这又是抓基层班子带队伍的一个抓手和载体。

无论从哪个方面讲,这件事都不是一件小事,我最初的立足点就是把它当成一件大事来抓的。在农村里,谁把环境卫生这件事干好了,你不用问,肯定是好班子。村里是好班子,乡里也错不了,县里的基层组织建设你不用看,肯定也是不错的。抓农村卫生,就是以小搏大,改善环境,带动基层组织建设。

环境是基础,一个地方发展得好不好,要看基础。如果你是一个客人,进了一个地区,你觉得环境挺干净,绿化很好,有山有水,你立马会觉得这地方还可以。再和人一打交道,办事效率挺高,都是干事的人,客商在你这里投资的信心肯定就增强了。这一点我在廊坊工作时深有体会,我是一步步走过来的。

新闻纵深:您这样一说,我感到理解深刻了,这与您最近常提的干部管理“反向激励”理念是不是有关系?

王爱民:激励机制有正向激励和反向激励之分,正向激励就是靠鼓励、奖励,反向激励就是靠问责和惩处。如何运用要看对什么事,更要看效果。我到邢台之后,向各级干部提出一个要求,就是要“从严治政、争先进位”,强调要有干事创业激情,增强加快发展的压力感,还要提高工作标准,有一种“见红旗就扛、见第一就争”的劲头。

现在我们邢台的发展正处于爬坡赶路阶段,只有从严治政,提高标准,才能使人有超常动力,才有可能上得去。处理干部不是目的,目的是警醒大家提高精气神,抬高工作标尺,把工作干上去。现在看,这是很有效的。

新闻纵深:邢台提出“政府服务零收费”后,有群众注意到,出台的实施意见中一些收费项目是暂停并非取消,担心这些项目以后会不会再收,或者再另立别的名目收。您能给大家一颗“定心丸”吗?

王爱民:这你完全可以放心。我们坚持一手抓环境、一手抓大项目,这样发展是一种良性循环。照着我们现在这样发展,环境优化了,项目工作再抓得紧,我估计再过两三年,财政收入不仅不会降,反而会更好更快地增长。这也是贯彻省委、省政府的一贯要求,转变机关作风和效能,落实执政为民的题中应有之义。

大家把这个理想明白了,干吗还非得去靠收小钱、罚没收入维持机关运转?你让他收他都不收了。你抓事不抓根源不行,抓环境、抓项目就是抓根源;环境抓不好、项目上不去,你光盯着那两个小钱有什么用?当然,这需要一个过程,现在咬紧牙关坚持一下,只要跨越过去了就没问题。

新闻纵深:您到邢台之后提出一个重要思路,就是要“还邢台青山绿水,走生态发展之路”,先后启动了山区露天开采企业整治,市区大气污染整治等一系列行动,要让邢台人白天看到蓝天白云,晚上看到满天繁星。做出这个决策,您是怎么考虑的呢?

王爱民:我小的时候,印象非常深,邢台非常美丽,西部太行山绿意葱茏,山前地带花果飘香,百泉奔涌,那是山水泉城啊。但长期以来,邢台走了一条重化工城市的传统发展路子,就是依赖资源,靠山吃山。这样邢台形成了以煤炭、钢铁等资源加工为主的经济结构,为此也付出了沉重的环境代价,西部山区山体被挖得千疮百孔,岩石裸露、植被破坏、河水断流;市区周边工业围城、空气污浊,这样的发展是不可持续的。

当然,这并不是说那条路不对,那条路当时是对的,是我们在吃不饱饭的情况下没有办法的办法。现在是科学发展时代,科学发展的核心是以人为本。必须打破资源诅咒,树立新型发展理念,把青山绿水作为最大资源,把优化环境作为核心竞争力,把发展逐步转到依靠劳动者素质提高和科技进步的轨道上来。

如果再按原来的老路走下去,不仅越走越窄,就是自己良心上也过不去,吃祖宗饭、断子孙粮,既不合时宜,又难以持续。这是个战略转型,必须下决心整治环境、优化环境、打造环境。

在环境整治过程中,肯定会有一批企业会依法关闭,有一批企业要退市进园,还会推动一批企业搞好深度治理。这并不表明邢台市委、政府理念转向了,不跟企业亲了,不是这样的。我认为,企业不改造提升,仍然走靠资源消耗和污染环境的路子,已经越来越难以为继。

如果我们不促一促,企业就会像温水中煮青蛙一样,会在不知不觉中被煮死;我们逼着企业转型升级,就像把青蛙直接放到开水中一样,青蛙会受激跳出来。当然在推进企业搬迁、改造过程中,我们会坚持有情操作,为企业搞好各方面服务。