张子玉老婆 老边区重大项目推进年大会上张子玉书记讲话
这次会议的主要任务是认真贯彻落实全市“重大项目推进年”动员大会精神,进一步加快我区重大项目的建设,推动全区经济社会发展再上新台阶。刚才,志宇同志讲了很好的意见,我都赞同。会上表彰了招商引资和项目建设的先进单位和先进个人,希望全区上下以先进为榜样,迅速掀起招商引资上项目的新热潮,为我区实现重大项目的新突破,多做贡献。下面,我讲三点意见:
一、统一思想,提高认识,切实增强做好重大项目推进工作的责任感和紧迫感
项目是经济社会发展的生命线,重大项目更是一个地区实现跨越式发展的关键,实践证明没有重大项目的拉动,一个地区很难快速崛起。有了项目,特别是重大项目,就有了发展的动力和源泉。这几年我们,之所以能够快速发展,根本的原因得益于一批重大项目的引进建设。
例如投资五矿中板H型钢项目300亿,投资天盛重工项目215亿元,今年都能投产,有了这样的大项目和龙头企业,1000亿元的钢铁及深加工产业集群就有了支撑,有了保障。
像鞍钢,他每年的产值也就1000多个亿,支撑了大半个鞍山市。我们还引进了投资90亿的恒大,投资50亿元的佳兆业,投资35亿元的保利,投资30亿元的中建集团等重大地产项目;引进了投资21亿元的环渤海钢材城,投资35亿元的天赋温泉酒店及配套设施。
投资15亿元的居然之家购物广场拟在六月份正式开业。同时我们还实施了一大批重大的基础设施、公共设施以及民生工程项目,像文化艺术核心、市民服务核心、医院、学校、保障性住房等等。
正是因为这些重大项目的实施,我们的经济总量在迅速攀升,综合实力在不断增强。一般预算收入排在全市第2位,全省56个城区排在第十五位。正是因为这些重大项目,我们的新城建设突飞猛进,为全市乃至全省所瞩目。
前不久,召开的市委十一届二次全会和市人大、政协两会,老边区的发展、营东新城的建设成了大家热议的话题,市委、市政府高度重视,市委全会报告、市政府工作报告多处提到老边的发展,对我们寄予厚望,要求我们到今年底,把营东新城初步建成,把营口“一带三轴”北轴的核心建设好。
我们要倍加珍惜取得的成绩,倍加珍惜来之不易的大好形势,紧紧抓住机遇,乘势而上,把我们自己的家园建设的更好。在充分肯定我们项目建设取得成绩的同时,我们也必须看到我们在重大项目推进中存在的问题和面临的挑战。
首先,重大项目数量还不多,投产的、在建的、洽谈的、储备的,盘点一下,没有形成多点支撑的局面。第2,重大项目的质量还不够高,缺少高端化、高科技、高附加值的项目。
第三,重大项目推进的速度还不够快,主要是受资金、动迁、土地等方面的制约。另外,我们面临的宏观经济发展环境严峻复杂,欧债危机持续蔓延,影响广泛,德国总理默克尔刚刚跑到中国来请求援助,美国经济复苏乏力。
国内经济发展不确定因素增多,特别是受宏观政策的影响,房地产市场陷入低迷。这些因素,给我们的发展,特别是重大项目的推进,提出了挑战。我们必须正确判断和把握好形势,面对成绩我们不能盲目乐观,沾沾自喜,要有更大的雄心,树立更大的理想,追求更高远的目标。
面对挑战我们要坚定信心,锐意进取,勇往直前,要有力拔泰山、惊天地泣鬼神的魄力和勇气,不达目的誓不罢休,在新的一年里,务必在重大项目的推进上取得新的突破。
二、突出核心,抓住关键,全力推进重大项目建设取得新突破
今年,我们重大项目推进工作的目标已经确定,就是全年落实投资亿元以上项目100项,其中10亿元以上项目30项。完成这样的目标,我们必须思想要更解放,思维要更创新,招法要更多,路子要更宽,要集中力量,抓住关键,突破难点,确保营东新城今年基本建成,确保实现一季度“开门红”、上半年“双过半”,确保“增速不减、位次不降、发展质量更高”。
一是要全力抓好重大项目的招商工作。我们要把引进重大项目、龙头企业做为招商引资工作的主攻方向和重中之重,加强领导,制定政策,强化措施,努力实现在大项目、外资项目、高科技、高附加值项目的新突破。要结合老边区的实际,紧紧围绕打造三大产业集群,1000亿元的钢铁及深加工产业集群、500亿元的汽保产业集群、医药化工产业集群和1000亿元的营东新城现代服务业集聚区的建设,实施产业招商,集群招商,主题概念招商,核心引进一批投资10亿元、50亿元以上规模大、质量好、带动力强的重大项目。
要不断创新招商的方式方法,采取登门招商、以商招商、中介招商、网上招商等各种形式,推动重大项目招商取得新进展。努力形成“谋划一批、储备一批、签约一批、开工一批、投产一批”的重大项目梯次推进格局,进一步增强发展后劲,壮大经济实力,早日跻身全省城区经济发展第1军团,实现率先崛起。
要改革招商引资管理体制和工作机制,构筑招商引资工作新格局。各镇街都要成立专门招商机构,工业园区要组建招商局,招商局内部要设立科级处室。要加强招商引资队伍建设,建立健全激励约束机制,打破干多干少一个样,干好干坏一个样的管理模式。
二是要全力推进重大项目的建设。新的一年,我们要核心加速推进五矿中板H型钢、嘉晨天盛重工、轻型飞机制造、环渤海钢材城,还有投资20亿元的香港盈德气体、投资18亿元的江苏润恒物流、投资30亿元的香港和昌国际城市综合体、投资10亿元的汽保工业园基础设施及汽保产品展示交易核心等重大项目的建设,使之成为老边区新的经济增长点。
要强化对重大项目的跟踪服务。对新引进的重大项目,建立绿色通道,确保项目早开工、早建设。对在建的重大项目,实施重大项目领导包扶责任制,及时解决各种困难和问题,促其早投产早运营;对已投产的项目,落实好各项扶持措施,促其早达产早见效。
三是要全力推进营东新城建设。按照市委、市政府“一带三轴”的城市发展战略布局,老边区地处北轴的核心。我们向西发展,营东新城30平方公里核心区与营口老城区相融合;向东发展,营东新城柳树组团和大石桥市双向对接。
建设好营东新城对拉动北轴的建设发展,意义重大。我们要通过重大项目的推进,进一步加快营东新城建设,不断完善城市功能,增强吸引力和影响力,打造代表营口城市形象的新兴主城区。在西部,营东新城30平方公里核心区,要按照“现代、人文、生态”的发展定位,加快建设营口第2人民医院、营口实验高中、文化艺术核心、市民服务核心等项目,加快推进恒大、佳兆业、保利等大型地产项目及天赋温泉酒店、居然之家购物广场等重大服务业项目的建设。
同时,要积极实施主题概念招商,谋划包装推介一批重大的服务业项目。包括生态主题公园、城市综合体、大型娱乐设施、农家乐、餐饮娱乐、酒吧一条街、夜市、服装礼品一条街、金融保险一条街、电子文化商城、一等会所等核心项目,不断完善城市功能。
在东部,营东新城柳树组团,要以高铁柳树站为依托,按照“统一规划、基础先行、各自开发”的原则,抓好与大石桥相邻区域的双向对接,以重大项目为拉动,建设现代工业园,打造新的商业商务核心,高水平建设营东新城柳树组团,辐射带动周边区域的快速发展。通过重大项目的加速推进把“一带三轴”北轴的核心建设好,拉开老边区全域城市化发展的新格局。
四是要全力破解制约项目建设的瓶颈问题。当前影响项目建设最突出的问题是资金、土地、动迁,我们必须采取一切有效办法,突破这些问题的制约。资金方面,要牢固树立经营城市、经营国有资产的理念,搞好存量资产盘活和增量资本运营。
要积极争取国家和省、市专项资金的支持,不断加强与银行等金融机构的协作联系,拓展融资渠道,为核心项目提供资金保障。我可以告诉大家,我们已经有了破解资金难题的招法,并且已经取得了良好的开局,现在10个亿资金已经落实了。
当然我们不能小进则满,要采取更多地的招法,要有更大的作为,也必须有更大的作为。土地方面,要通过挖潜改造、盘活存量、增减挂钩、加快动迁、争取建设用地指标等渠道,切实解决好项目建设用地问题。动迁方面,我们必须坚持和谐动迁、阳光动迁,切实维护广大动迁居民的合法权益,积极争取动迁居民的理解和支持,提高动迁工作的效率和水平,加快城市建设和项目建设的步伐。
五是要优化发展环境。我们必须站在全局想问题、办事情,齐心协力营造较好的投资环境。要大力倡导项目至上、服务第1的理念,用硬措施改善软环境。要营造较好的诚信环境。各级党委、政府要带好头、做表率,做到诚信招商、诚信待商、诚信留商。
特别是对于出台的招商引资政策、做出的承诺,必须说到做到、执行到位,杜绝失信客商、关门宰客行为的发生。要营造宽松的政策环境。积极帮助企业用好、用活、用足各项优惠政策。要营造规范的法制环境。
严格依法行政,坚持政务公开、执法公示和服务承诺等制度,保证执法执纪行为公开、公正、规范。对于到核心企业检查、执法、收费实行请示报告制度,不经批准擅自行动的,要严肃追究责任。要创造便捷的政务环境。
凡是有利于项目建设、有利于促进发展的事,必须马上办。要提高工作效率,较大限度地减少审批事项,简化办事程序,缩短办理时限,搭建“一条龙”的服务平台,做到“一站式”办公、一次性办结。在这里我还要特别强调,我们一定要像爱护自己的眼睛一样,支持重大项目,谁砸了项目,就砸谁的饭碗。
三、加强领导,落实责任,为实现重大项目建设的新突破提供保障
重大项目建设事关全局,任务艰巨,责任重大。能否实现既定的目标,关键在领导,在责任,必须在抓落实、求实效上狠下功夫。
一要加强组织领导。为了加大对重大项目建设工作的领导,区委、区政府成立“重大项目推进年”工作领导小组,下设办公室,负责对重大项目的组织、推进、协调和服务工作。各镇街也要参照区里做法,成立相应机构,形成上下联动、层层推动、各方互动的领导体系。
区四大班子领导同志要亲历亲为、率先垂范,集中精力去谋划项目、洽谈项目、包扶项目、推进项目。各部门也要明确分工,责任到人,一抓到底,真正做到领导到位、措施到位、责任到位。
二要形成工作合力。全区上下要牢固树立项目建设“一盘棋”的思想,争做大项目建设的坚定支持者、有力推动者、积极参与者,切实做到谋发展一条心、抓项目一股劲。各级领导干部要把主要心思和精力用在抓项目建设上,切实提高项目谋划生成能力、招商引资能力、对上争取能力、协调统筹能力和建设推进能力。
对项目建设推进中遇到的困难和问题,各包扶领导和包扶部门要逐一进行分析研究,一时解决不了的,要在第1时间汇报。需要特事特办的,打破常规、现场办公、做出决策。
各职能部门要树立一切为大项目建设服务,一切为大项目建设让路的思想,积极做好牵头抓总或协助配合工作,形成推动重大项目的强大合力。舆论宣传部门要通过新闻媒体,开设专栏、专版、专题,及时宣传报道重大项目推进的重大意义和先进典型,在全区范围营造出全民引项目、全面上项目、全力抓项目的浓厚氛围。
三要强化工作责任。没有责任就没有压力,没有压力就没有突破,没有突破就不可能发展。要明确各级主要领导在项目建设中的第1责任,落实班子成员在项目建设中的具体责任,使各级领导干部切实把项目建设摆上日程、抓在手上,身先士卒跑项目,身体力行抓项目。
各部门、各单位要进一步转变工作作风,严格执行“三项制度”,我在这里要特别强调一下,三项制度(禁酒、会议、外出请假),就是三把利剑,谁违反了,剑就指向谁,不管是涉及到谁,包括区级领导,区级领导更要严格要求,发挥表率。
要大力发扬“五加二”、“白加黑”埋头苦干的敬业精神,围绕既定目标,争分夺秒,全力以赴,快节奏、高效率地推进各类核心项目建设,做到倒排工期、环环紧扣,确保核心项目推进目标任务如期乃至提前圆满完成。
四要加大督查考核力度。督查考核是推进重大项目建设的重要环节。要实行经济发展项目化,项目推进目标化,目标任务责任化,责任落实具体化,把重大项目推进、外资工作和招商引资完成情况作为对各领导班子进行考核的重要内容,完成好的进行奖励,没有完成任务的实行问责。
区委、区政府督查室要对重大项目安排专项督查,确保重大项目的推进速度和质量。要坚持以发展评得失,以项目论英雄,把敢闯敢拼、对项目推进有显著实绩的优秀人才,选拔到领导岗位上来,形成能者上、平者让、庸者下的选人用人机制。
同志们,“重大项目推进年”工作的大幕已经拉开,奋进的号角已经吹响。希望全区上下进一步解放思想,开拓创新,狠抓落实,以重大项目建设的突破,促进经济结构优化升级、经济总量快速扩张、社会事业协调发展,为顺利实现今年的各项目标任务、加快建设富庶文明幸福新老边做出新的更大的贡献!
