刘可清2016年去向 厦门市政府工作报告 (2014年1月21日 刘可清)
——2014年1月21日在厦门市第十四届人民代表大会第三次会议上
厦门市市长 刘可清
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、去年工作回顾
2013年,在市委的正确领导下,我们认真贯彻落实党的十八大精神,大力推进综合配套改革,全力实施跨岛发展战略,科学编制美丽厦门战略规划,更加注重发挥优势、扬长避短,更加注重优化结构、提升质量,更加注重改善民生、维护稳定,更加注重转变观念、改进作风,较好完成全年各项任务。
实现地区生产总值3018亿元,增长9.4%;财政总收入和地方级财政收入分别为825亿元和491亿元,增长11.6%和16%,财政总收入占生产总值比重上升至26.
9%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为41360元和15008元,增长10.1%和11.5%;居民消费价格指数低于全国全省平均水平;万元生产总值耗电、耗水分别下降1.6%和1.2%。
一年来主要工作和成效是:
(一)扎实推进优化升级,经济发展方式加快转变
现代服务业加快发展。第三产业增加值1558亿元,增长7.7%,占地区生产总值51.6%,三产税收比重55.5%。社会消费品零售总额975亿元,增长10.5%。举办展览184场、会议4146场,投洽会、医博会等成果丰硕,石材展、佛事用品展规模全球最大,成为中国会展名城。
旅游人气居全国前列,“吃住行游购娱”六要素整体提升,接待国内外游客4664万人次,总收入621亿元,分别增长13.1%和15%。空港旅客吞吐量1975万人次,增长13.
8%。港口集装箱吞吐量801万标箱,增长11.2%,增幅居全国沿海主要港口第二。全市金融机构本外币存、贷款余额分别为6381亿元和5844亿元,增长16.6%和14.
4%。6家小额贷款公司开业,两岸股权交易中心成立。跨境人民币结算金额累计突破1300亿元,成为两岸人民币现钞调运主渠道。厦门石油交易中心交易额突破900亿元。国内首个游艇水上保税仓正式运营。文化产业增加值超过260亿元,增长20%。
先进制造业实力增强。规模以上工业企业达1664家,总产值4678亿元,增长13.1%,其中产值超百亿元企业8家、超十亿元企业63家。电子、机械两大支柱产业分别实现产值1837亿元和1196亿元,厦门成为触控屏组件全球最大研发生产基地。
生物医药产值超过200亿元,增长30%。支持企业完成技改投资201.8亿元,增长15%。获评首批全国质量强市示范城市,主导或参与制定国家标准、行业标准57项,质量竞争力指数保持全国领先。
创新驱动能力不断提高。新认定高新技术企业104家,总数达820家。规上高新技术企业实现产值2099亿元,占规上工业总产值44.9%。设立先进复合材料产业技术研究院等科研机构,获批建设分子疫苗学和分子诊断学等10个国家和省重点实验室,135个项目获国家科技计划立项。
建立卫星导航等12个产业创新联盟,路达工业被认定为国家级企业技术中心,金牌橱柜入选国家级工业设计中心。国家知识产权局在厦设立专利信息服务中心,全市发明专利授权8255件,每万人拥有发明专利9.17件,获评国家知识产权示范城市。1700多名海内外高层次人才申报“海纳百川”计划,已入选200名。
智慧名城创建取得实效。加快“三网融合”,推进政务、医疗、交通、教育等云计算应用,成为国家下一代互联网示范城市。与工信部、省政府共建中国软件名城。软件园二期入驻企业563家,实现收入318亿元,成为国家新型工业化产业示范基地。软件园三期核准入驻企业243家,起步区30万平方米研发楼建成投用。软件和信息服务业实现收入591.7亿元,增长28.3%。
(二)扎实推进跨岛发展,城乡一体统筹力度加大
基础设施建设克难而进。厦深铁路建成通车,厦门每天通行动车98对、普速列车14对,运送旅客超过10万人,东南沿海重要铁路枢纽地位更加凸显。从思明老城区到火车北站、全程31公里24个站点的地铁1号线正式开工。
翔安机场选址得到空军总部认可,前期工作取得实质性进展。高崎机场4号航站楼基本竣工,海沧隧道连接线工程进展顺利。总投资57亿元、全长9.3公里的厦漳跨海大桥建成通车,本岛到漳州开发区车程缩短1小时。库容1.
2亿立方米、向我市日供水50万立方米的长泰枋洋水利枢纽工程加快推进,工可和库区移民安置规划获批。扩建海沧、翔安、高殿水厂和集美污水处理厂。改造疏浚排洪沟、积水点60处,防洪排涝能力增强。建成6座加气站,促进汽车燃油改燃气。新建6个输变电工程,第4条220千伏线路进岛。全年完成重点项目投资863亿元,占全市固投近65%,超过年度目标14个百分点。
城市功能品位不断提升。岛外新城完成投资507亿元,增长19.7%。杏林湾商务营运中心投用,灵玲国际马戏城主体建成,方特梦幻王国开业。灌口、东孚、汀溪、新圩4个小城镇建设加快。拆除非法占地违法建设39.3万平方米,岛内主城区道路清洗覆盖面扩大。筼筜湖综合整治进展顺利,鼓浪屿申遗促进环境综合整治和风貌建筑保护利用。思明、海沧“美丽厦门共同缔造”试点取得实效。
“三农”工作体现更多实惠。建成现代设施农业近6500亩,新建“菜篮子”直控基地16个,累计达79个,猪肉、蔬菜自给率分别为40%和45%。银鹭、银祥、中盛等33家农业产业化龙头企业带动近8万农户,实现产值342亿元,增长12.
9%。实施新村建设、老区山区村改造项目32个,建成村道48 公里、管沟36公里,配套路灯2000多盏、篮球场32个、户外健身设施61套,村容村貌明显改观。行政村通自来水率和农家书屋设置率均为100%,有线电视入户率99.6%。转移农村富余劳动力近2万人,农民财产性收入继续增加,人均纯收入保持全省第一。
(三)扎实推进改革开放,发展动力活力不断增强
综合配套改革持续深化。国家有关部委在厦开展20多项改革试点,综合配套改革试验土地专项方案获批,16项省级行政审批职权下放我市。启动商事登记制度改革,170项前置审批事项改为证照分离、宽进严管。实施营改增试点,减轻企业税负16亿元。改革医药卫生体制,全面取消公立医院药品加价。加强政府性债务管理,债务率控制在国家规定的安全范围之内。
外经外贸工作富有成效。实现进出口总额841亿美元,增长12.9%,其中出口524亿美元,增长15.3%,外贸综合竞争力稳居全国百强城市前5位。推进无纸化通关,提高了办事效率,降低了企业报批成本。建成5个外贸公共服务平台,出口基地范围从15类增至21类。设立境外网点65个,境外投资额6.4亿美元,带动出口超过20亿美元。实际利用外资18.7亿美元,增长5.5%,新批外商投资项目331个。
对外影响力进一步扩大。入选对外开放金牌城市,成为外籍人才眼中最具吸引力城市。成功举办国际海洋周、国际友城市长论坛、34国驻华外交官“厦门行”。与塔吉克斯坦首都杜尚别缔结友城。新增国际航线2条,总数达18条。授予16位外国专家白鹭友谊奖,爱乐乐团圆满完成“土楼南洋行”。同时,厦漳泉同城化稳步推进,援藏援疆援甘援宁等对口帮扶取得实效。
(四)扎实推进交流合作,对台前沿优势日益凸显
经贸合作更加紧密。实现对台进出口总额81亿美元,增长 5.8%。实际利用台资3.9亿美元,增长29.9%,新批台资项目138个(含第三地)。新增赴台投资项目8个,三安光电并购璨圆光电,成为大陆赴台投资最大项目。
闽台云计算产业示范区揭牌。海西首家两岸合资证券投资基金管理公司成立,厦台跨境人民币结算代理清算协议签约银行增至28对56家。两岸贸易中心挂牌,67家企业和商协会入驻。台湾水果、大米等货物进口量稳居大陆首位。
直接往来更为便捷。开展两岸交通物流信息平台建设试点,设置两岸通信业务出入口,启用五通码头新通关大厅。来厦省外人员赴金门旅游由1日延至2日。厦门至台北、台中、高雄保持每周35个空中航班。厦金航线保持每日36个航班,全年运送旅客125.6万人次。
交流交往更趋活跃。第五届海峡论坛发布促进两岸交流合作政策措施31项,累计近200项,每届参会台胞均超万人,拓宽了交流领域,增强了合作实效。举办台交会、文博会、图交会等重大活动30多场,影响力进一步提升。“乡音之旅”地方戏剧交流团赴台巡演,增进基层民众的文化认同。新设15个两岸交流合作基地或办事机构,为扩大交流创造了条件。
(五)扎实推进民生改善,和谐社会构建成效明显
社会事业发展全面提速。新建公办幼儿园18所、中小学项目34个,分别增加学位5490个和11000个,进城务工人员随迁子女接受公办义务教育比例提高至82.5%。面向全国招聘中小学教师1464名,成立中高职集团化办学教育联盟,理工学院成为省重点建设高校。
隆重纪念集美学校建校100周年,大力弘扬嘉庚精神。儿童医院、海沧医院二期、第二医院三期等项目进展顺利。继续稳定低生育水平。成功举办全国中小学生艺术展演、中国国际钢琴比赛,大型舞蹈《沉沉的厝里情》等获国家级奖项,引进中演、保利集团分别经营闽南大戏院和嘉庚剧院,建成自助图书馆55个,获评国家公共文化服务体系示范区、文化和科技融合示范基地。
厦门卫视在全国9省市落地。
表彰一批优秀社科成果。举办第19届市运会,在第12届全运会上获得7枚金牌,厦门国际马拉松连续7年获评国际田联路跑金牌赛事。全市各区连续3届获评省级双拥模范城。民族宗教、人防、海防、侨务、科普、气象、防震、档案、地方志、妇女儿童、青年、老龄、残疾人、慈善等工作,都取得新成效。
民生保障水平不断提高。为企业招聘应届毕业生提供社保补贴,为就业困难人员开发公益性岗位,全年新增就业18万人。企业退休人员基本养老金上调310元,增量居全国首位。城乡居民医保财政补助标准提高至390元,高于国家标准。
职工医保、城乡居民医保最高支付限额分别为50万元和45万元。143家村卫生所开通医保刷卡。厦门社保卡实现全省同城结算。岛外各区建成综合社会福利中心。新建5家养老机构,增加床位1510张。基本建成保障性住房1.4万套,动建1.1万套。完成首批特困家庭危房改造。更新和增投公交车240辆,新开或优化公交线路59条。水果和畜产品经农业部例行监测,合格率名列全国前茅。
社会治理能力持续提升。连续3届获评全国社会治安综合治理优秀城市,捧得“长安杯”。健全治安防控体系,刑事案件下降16%。大力排查化解信访积案,完善矛盾纠纷多元调解机制,建成行业性、专业性调委会282个。妥善处理快速公交放火案,及时救治伤员、安抚家属、侦破案件。
建成网格化信息平台223个,城市社区实现全覆盖,成为全国社区治理和服务创新实验区。开展安全生产大检查和重点整治百日行动,总体状况持续好转。注册志愿者44万人,城市文明程度指数保持全国前列。
生态文明建设保持领先。完成4个国家级生态区创建,实现国家级生态镇全覆盖。治理水土流失1.7万亩,造林绿化2.1万亩,建成一批公园绿地,空气质量优良率93.4%,获评国家森林城市。海域清淤1850万立方米,成为首批国家级海洋生态文明建设示范区。
在饮用水源地设立水质检测站点。汀溪水库水源保护区生猪退养全部完成。对全市雨污合流排放口实施截流集中处理。蝉联国家节水型城市。西部垃圾焚烧发电厂试运行,东部固废中心周边环境逐步改善。加强机动车尾气治理,成为全国首批十大低碳交通试点城市。
(六)扎实推进自身建设,行政效能水平有效提升
深入开展党的群众路线教育实践活动,坚持“四下基层”,严格落实中央八项规定和国务院“约法三章”,市级会议、文件大幅减少,“三公”经费支出减少13.5%,清退办公用房2.6万平方米,机构编制得到有效控制。办理人大议案5件、建议272件,办理政协提案589件,满意率分别为98.
2%和94.3%。提请人大审议法规草案6件,制定和修订规章3件,废止和宣布失效市政府规范性文件147件。精简市级行政审批事项96个,减少21.9%。647个审批服务事项进驻行政服务中心,71%办件实现即来即办,效能建设不断增强,连续3年绩效考评全省第一。强化监察、审计工作,加强廉政、法治建设,获评全国法治城市创建先进单位。
各位代表!面对复杂多变的外部环境和转型升级的内在压力,我们千方百计稳增长,坚定不移调结构,做到稳中有进、稳中有为,成绩来之不易。这是在市委坚强领导下,在人大代表、政协委员有效监督和大力支持下,全市人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。
在此,我谨代表市人民政府,向全市人民,向全体人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士,向中央和省驻厦单位、驻厦部队、武警官兵和公安干警,向来厦的投资者和劳动者,向关心支持厦门发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时,我们也清醒认识到,当前发展还存在不少困难和问题,主要是:地区生产总值、固定资产投资增速减缓,经济增长动力减弱;资源与环境硬约束日益趋紧,劳动力成本上升,转型发展压力增大;经济特区政策优势弱化,产业整体竞争力不强,特色化、差异化竞争优势尚未形成;公共服务和民生保障与人民群众的期待仍有差距,城市综合管理能力还需加强,停车难、交通拥堵现象亟需缓解;审批环节多、效率低的问题亟待改进,干部队伍“四风”方面问题还不同程度存在,工作水平和能力有待提高。
我们要正视这些问题,认真加以解决。
