江苏建立气象灾害预警信息发布与传播长效机制

中国气象报记者曹颖 通讯员秦铭荣 庞小琪报道 国办33号文件下发一年来,江苏省政府和各有关部门高度重视,切实加强气象灾害监测预警及信息发布工作。大家深刻认识到,这既是江苏贯彻落实***文件精神的重要举措,也是服务和保障“建设美好江苏,实现‘两个率先’”的现实要求。一年来,在江苏省政府和各有关部门的大力推动下,政府主导、部门联动、社会参与的预警信息发布与传播长效机制日臻完善。

建立健全政府主导的工作机制。2011年9月13日,《江苏省政府办公厅关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的实施意见》(苏政办发【2011】131号)正式发布。该意见力求紧密结合江苏实际,进一步明确气象灾害监测预警及信息发布工作的目标任务以及各级政府、有关部门和单位的职责义务。江苏各市、县政府也积极响应,积极争取出台相应配套文件,做好国办33号文件的贯彻落实工作。

经省政府分管***同意,江苏省突发公共事件预警信息发布平台由省气象局负责建设,省发改委已原则同意立项。泰州、连云港市政府先后出台全市气象工作考核意见,将气象防灾减灾预警信息发布工作纳入政府工作督查考核。今年5月,江苏省政府办公厅正式印发《江苏省“十二五”气象事业发展规划》,规划对加强“十二五”期间江苏气象防灾减灾工作,提升气象灾害监测预警及信息发布能力提出了具体的要求。目前,江苏省政府正协调有关方面,抓紧推进《江苏省灾害性天气预警信号发布与传播管理办法》以及《江苏省气象灾害评估管理办法》等政府规章的出台和颁布实施。完善有关部门联席会议,建立完善协调机制,做好气象灾害预警信息发布传播,实现信息互联互通。今年6月12日,苏州市政府应急办组织气象、发改、地震、水利、通信等13个部门和单位召开自然灾害突发信息预警发布工作座谈会,共商搭建信息发布“绿色通道”、强化灾害信息共享。

强化部门合作联动。一年来,江苏省气象局分别与省民政厅、省农委、林业局、金融办等多个部门签订合作协议,有效整合传播资源,强化部门之间合作联动。去年8月4日,省气象局与省民政厅签署了《关于加强防灾减灾工作合作协议》,提出充分利用双方资源,建立防灾减灾和灾害预警信息共享机制,实行防灾减灾和灾害预警信息共享,明确交换渠道,及时共享相关信息,联合开展综合防灾减灾宣传和科普活动。把气象信息员队伍和灾害信息员队伍相互融合,采取多员合一方式,共建灾害信息员队伍。

今年,省气象局、省农委联合下发《关于加强为农气象信息服务工作的通知》,提出将农村气象灾害防御体系纳入农村防灾减灾体系一并建设。同时要将气象信息服务站建设与乡镇农技推广综合服务中心一同建设、一同管理、一同服务、一同考核,做到一站多能。气象部门充分利用“96121”声询电话、400气象服务热线电话、气象信息电子显示屏、农村大喇叭、手机短信平台、气象网站、气象电视专栏、农村气象信息服务站和气象信息员等及时发布各类农业信息。农业部门充分发挥各类农业信息发布平台的作用,利用省级“12316”惠农短信平台和市、县各类短信平台、“三农”服务热线、农业网站、电台、电视农业栏目、农村农业信息站等,及时发布各类气象信息。

今年6月,江苏省政府办公厅下发《关于进一步做好全省高速公路雾天交通应急管理工作的通知》,提出气象部门要进一步健全省、市、县三级联动的气象信息发布、运行和管理平台,及时提供精细化交通气象服务,提升雾天预警预报的时效性和准确性,实时向有关部门和社会公众发布大雾预警信息,提醒广大驾乘人员及时调整出行时间、线路。公安、交通运输部门和高速公路经营管理单位也将在高速公路收费站、服务区工作人员和绿化清洁工、沿线村民、固定线路班车驾驶员中发展气象信息员,健全情报信息网络,增强获取路面气象动态信息的能力。

建立气象灾害预警信息快速发布和传播工作体系。省政府办公厅131号文件下发后,省气象局加强向广电、电信、移动和各大媒体宣传文件精神,增进与各部门之间的高层互访,力促建立气象灾害预警信息快速传播机制,倡导各有关单位切实承担起社会责任,及时、准确、无偿地向社会公众传播预警信息。

江苏省局制定了《江苏省气象灾害预警信号发布业务管理办法》。省局还组织在全省范围内集中开展“气象信息发布与传播”专项执法检查活动。全省各级气象部门积极行动,检查报纸、广播、电视、电话、移动通信、互联网和电子显示屏等七大类媒体或机构传播气象信息的情况。去年9月29日,省气象局翟武全局长亲自走访新华日报报业集团,双方就进一步加强合作,规范气象信息发布与传播活动,发挥气象信息服务在防灾减灾中的作用达成共识。

近期江苏省局与省通信管理局开展了合作商谈,拟就建立预警信息发布“绿色通道”等工作联合发文。今年1月20日,江苏省气象局、中国移动江苏公司共同签署《关于建立信息化战略合作伙伴关系的协议》,共同履行社会责任,加强灾害性天气和突发公共事件预警信息发布工作。完善紧密配合、资源共享、快速响应的气象预警信息传播体系及工作机制,建立气象灾害预警信息发布绿色通道,双方还将在气象预警短信绿色通道基础上,共同推进江苏省突发公共事件预警信息发布平台的建设。今年7月8日,连云港遭遇入汛以来最强降水,连云港市气象局发布暴雨红色预警信号,市移动公司第一时间实施全网发布气象信息,收益公众近300万人。全市400多万人通过电视、电台、短信、网络、电子显示屏、农村大喇叭等多种渠道获取了气象信息。