张维国市委书记 市委副书记、市长张维国在市委工作会议上的讲话(摘要)
今天召开市委工作会议,意在动员全市党员干部扎实开展“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”主题实践活动,并迅速启动各项工作,实现全年工作良好开局。根据会议安排,我就做好今年经济工作讲三点意见。
一、认清形势,牢牢把握竞进提质总要求。
当前,十堰已经进入新的发展阶段,面临一系列难得的发展机遇,形成了奋勇争先、风清气正、躬身实干的良好局面,迎来了发展的黄金时期。未来,全市交通条件将得到彻底改善,东风公司和沃尔沃新一轮战略合作号角吹响后,汽车产业将进入更高发展层次,南水北调中线工程、秦巴山片区扶贫攻坚等重大工程使十堰得到更多帮助和支持,国内产业转移将让十堰面临更多发展机遇,具备更强的竞争能力。
我们在看到机遇的同时,还应认清问题和差距,就十堰当前而言,至少存在这几个方面的问题和差距:
一是发展规模和速度上的差距。与全省兄弟市州相比,2012年,十堰市GDP总量排全省第9位,增幅排全省第13位。500万元以上的固定资产投资总量排全省第10位,外商投资总量排全省第9位,城镇居民可支配收入排全省第12位,农民人均纯收入排全省第13位。
二是产业结构单一,发展均衡性、持续性和稳定性受到的影响程度比其它地区更加明显。
三是区域发展均衡性上存在差距。特别是县域经济的差距,与全省几个市州相比,黄石、宜昌、襄阳、荆门、咸宁的县域经济占全市GDP比重分别为49.7%、62.9%、60.7%、84.4%、100%,而十堰的县域经济占全市GDP比重为39%。
四是在发展基础条件上、要素保障上有明显差距。
这些差距在一定程度上说明,我们思想解放还不够,开放开明还不够,战胜困难的勇气还不够,事业心、责任感、担当精神还不够,创新能力还不够。四平八稳、按部就班、墨守成规、安于现状是许多人、许多地方的常态,长此以往就等于坐以待毙,长此以往就会出现温水煮青蛙的结果。
因此,我们必须切切实实高举发展大旗,严格按照省委、省政府提出的竞进提质总要求,认真抓好三个方面工作,努力实现十堰科学发展、跨越式发展。
第一,要形成一心一意谋发展、咬定发展不放松的浓烈氛围。发展是第一要务、第一责任、第一政绩。要使十堰在抓发展的意识上强些、强些、更强些,在抓发展的劲头上足些、足些、更足些,在抓发展的水平上高些、高些、更高些,在抓发展的手段上多些、多些、更多些,在抓发展的活力上大些、大些、更大些。
第二,要把竞进提质、提速发展作为硬指标、硬任务、硬政绩。十堰经济规模不大,如果没有速度,就谈不上发展。我们要在保证经济运行质效的前提下,千方百计实现经济发展竞进提质、提速发展。每一个单位、每一个地方都要确立赶超的目标,都要寻找学习的标杆,在比较和竞争中实现更好更快发展。
第三,要取得实实在在的发展成绩。我们的发展成绩要是实在的、有用的、有效的,不能只是纸上进步,要实现没有水分的政绩,这是我们的官德和良心;要大力培育实体经济,千方百计促进实体经济发展,努力营造适合经济发展的良好土壤和气候。
二、明确任务,牢牢把握全年工作着力点。
经过分析和梳理,今年能够量化和定性的工作任务有193项,市级以上重大项目263个,其中,省级以上的有48个。今年工作任务紧、安排满、战线长、战场多,可以用“16166”这样的数字来描述。
“1”指的是一个工作总目标,即“四保六增”。“四保”,即确保经济运行质量、效益、速度明显高于上年,确保南水北调中线工程后续工作圆满完成,确保扶贫攻坚、民生改善取得重大进展,确保社会大局和谐稳定。“六增”,即增速度、增质效、增投资、增项目、增后劲、增收入。
“6”指的是突出六大工作重点:一是创优发展环境。环境是形象,是竞争力,是经济发展的土壤和气候。围绕环境建设要做到“五优”:产业政策优惠,要素保障优先,服务流程优化,企业家地位优越,社会秩序优良。
二是强力招商引资。要围绕产业转移,围绕对口协作,围绕资源开发,围绕回归工程,围绕全民创业五个方面,将招商引资推向更广的范围,更高的层次,取得更大成效。
三是大上项目。项目是底盘、是动力,是十堰经济发展的直接拉力,十堰现在正处于抓项目的黄金期,要形成策划项目、争取项目、建设项目、服务项目的完整链条,为上项目营造良好环境。四是推进改革。改革是最大的红利,要通过改革推动十堰发展。
要认真做好国企改革扫尾工作,进一步深化农村改革,要按国家和省的部署扎实推进经济领域、社会事业、行政体制等方面的改革。五是改善民生。发展的目的是为了让人民过上幸福生活。要进一步加大民生投入,将财政增量更多地向民生倾斜;要大力发展教育、科技、文化、卫生事业,提高就业和社会保障水平;要切实增加居民收入,认真组织好“创模”和创建国家森林城市工作,建设生态宜居城市,为群众营造更好的生活环境;要加强社会管理、信访维稳、安全生产、食品安全等方面的工作,营造和谐稳定的社会环境;此外,要确保今年城区完成9万户天然气入户,其它县市区启动天然气入户建设。
六是转变作风。抓作风建设要突出“效能、规则、创新、担当”这8个字,做到工作提质提速提效,办事讲规则,干事勇于开拓创新,思想解放开明,有担当精神,能够迎难而上,不避矛盾,主动作为。
“16”是指16类重点骨干工程,包括生态滨江新区建设、工业园区建设、物流园区建设、五条河流治理、武当山机场建设、70万千瓦热电厂、孤山电站和夹河关电站、环丹江口库区公路和6条一级公路、4条高速公路、城区10条城市道路、城区200公里以上雨污分流管网、太极湖新区为主的旅游投资、城区3所以上中小学建设、文化项目、3家医院大楼建设、南水北调库底清理和移土培肥等。
最后一个“6”指的是支撑经济发展的六个关键指标,即新增100家规模以上工业企业、新增100家限额以上商贸企业、新增30家高新技术企业、新增130亿元银行贷款、改造25万亩特色基地、农业加工产值超过200亿元。
“16166”是我们经济工作的关键点、着力点,也是十堰发展的希望点、兴奋点,更是抓工作的落实点。
三、抓好当前,牢牢把握良好开局的主动权。
一年之计在于春。要完成全年工作任务,必须抓主动、早谋划、早起步,要通过开局主动来确保步步主动,通过步步主动确保全年主动。当前,要迅速启动各项工作,把今年3月份作为“大干月”、“冲刺月”, 扎扎实实推进各项工作,牢牢把握良好开局的主动权。具体要做好以下几个方面工作:
在农业农村方面。要抓好春耕春播、春管春防、春植春补,认真做好农业基地建设、农产品加工企业培植、农业基础设施维修和建设等工作。
在工业方面。一要狠抓开工满产,保证全市工业企业在今年元宵节前全面开工;二要抓好要素保障,及时帮助企业解决土地、资金等问题;三要迅速启动园区建设。
在第三产业方面。一要及早启动旅游项目建设,及早组织旅游市场营销,为旅游旺季做好准备;二要抓好物流项目,尽快签订相关项目合同,迅速把相关商贸项目规划做到位,并迅速启动项目设计和建设。
在招商引资方面。一要及时帮助已签约项目落地开工;二要迅速走出去抓新项目,建立新的联系通道;三要迅速落实首席服务官制度,及时与企业、项目进行对接,并建立密切联系,推动项目顺利建设投产。
在项目建设方面。各地要迅速筹划集中开工活动,在今年3月份内,要把今年上半年能开工的项目及早组织开工;交通、城建、机场、热电等16类项目能动工的都要及早动工,规划没做到位的要迅速把规划做到位,并积极开展资金筹措、招投标等工作。
在财税工作方面。要认真解决税源不足、征管不及时等问题,确保年度财政收入均衡入库。
在相关保障方面。一要做好土地经营管理工作,在土地储备和出让上适时跟进;二要迅速联系、及时上报,抓第二期城投债发行工作;三要抓好新农村建设,充分借助农发行的支持,加快推进城中村改造等项目建设;四要做好金融工作,增加信贷投放,让大量资金在上半年投入工程建设,及早发挥效益。
在城市规划和管理方面。一要与城市总体规划衔接,同时迅速做好专项规划并迅速完成;二要把“三违”治理工作向纵深推进;三要全面抓紧集中安置区建设和城中村改造,为下一步有序建设做好准备;四要做好“创模”工作和创建国家森林城市工作,迅速拿出创建国家森林城市的具体方案,并迅速启动该项工作。
希望大家紧紧围绕中心工作,认清形势,明确任务,积极主动,真抓快干,努力实现全年工作良好开局。
(文/记者 兰瑞文 陈赟 根据录音整理 图/记者 陶德斌 摄)
