济南军区李亚东 军区撤销后 从济南军区善后办看它究竟是干些什么
国防和军队改革进入实施阶段后,伴随着七大军区撤销、五大战区成立,一个叫军区善后工作办公室的机构应运而生。济南军区善后工作办公室(简称"善后办")就是其中之一。
这是一个特殊的战场,也是一个被寄予重托和厚望的群体。因为他们肩负着为改革解除后顾之忧、让战区和战区军种轻装上阵的历史重任。
春节刚过,笔者走进了济南军区善后办,威严挺拔的哨兵,紧张忙碌的机关,井然有序的值班执勤……从过去在军事斗争准备一线到如今的"大后方",这个新成立机构的官兵,用尽职尽责的行动述说着自己拥护改革、支持改革、投身改革的故事。
特殊的使命,别样的奉献
在济南军区善后办,机关里有指挥过千军万马的将军,有进入提升"出发阵地"的师团职领导干部,也有年富力强、志存高远的军区机关干部。但国防和军队改革进入实施阶段后,一纸命令,他们集合到这里。
"善后办,等等看,养养心,去去烦,平平安安把家还。"善后办成立后第一个周末,许焕林大校像往常一样,拿起公文包准备到机关加班。没想到,妻子的一番话让这位入伍38年,上过战场、立过军功的铁血汉子心中五味杂陈。
"你这么年轻,怎么去了善后办?"一名军校同窗的电话触动了善后办刘宝天干事的心弦,这名意气风发的年轻军官久久静默,备感失落。
由过去在一线到如今殿后,一时间好多人的思想没有转过弯来,"我的戎马生涯将在‘善后’中悄然止步吗?""我还能实现自己的人生价值吗?""今后我还有前途吗?"
"不能让这些情绪蔓延!"济南军区善后办召开的第一次党委会研究决定:开局上路之初,首先要抓教育、统思想、鼓斗志,他们迅速打出了一系列凝神聚力的"组合拳"。
"讲大局、讲担当、讲纪律、讲奉献"专题学习教育活动轰轰烈烈展开。他们用习主席改革强军的重要论述统一思想、领航指向,让大家认清改革强军机遇难得、刻不容缓,献身改革是当代军人的荣光。
"管好军区留下的摊子、分流安置好各类人员、处理好历史遗留问题、搞好战区部队供应保障、服务好离退休老干部……我们肩负重托、任重道远。"善后办主任吉文明与大家共话善后工作的光荣与使命、责任与担当,并送上深情寄语:"珍惜岗位、珍惜时间、珍惜缘分。"
"善后办虽然不在军队改革建设第一线,但前面连着千军万马,后面连着千家万户,担负的任务与改革建设全局息息相关;虽然这是一个临时性机构,但必须对部队长远建设、对军区部队的光荣历史负起应有的责任。"善后办政治委员高建国率先给善后系统全体官兵上新年度第一堂党课,随后百余名师团以上领导为所属单位官兵上了党课,引导大家牢记习主席和军委首长的嘱托,确保交出一份经得起历史检验、官兵评说的合格答卷。
历史是最好的教科书。1985年百万大裁军,撤销的4个大军区成立善后办,它们为中国军队革命化、正规化、现代化建设作出了历史性贡献。
"服从大局、舍己为军、奉献为国,在善后办这个新的战场上跑好自己的100米!"教育活动中,善后办机关7名将校军官,纷纷登台发言谈体会,决心以好的开端、高的起点、新的面貌投身善后工作。
"能到善后办工作,既是组织的信任,也是难得的机遇。"一位刚从国防大学深造归来的原军区机关二级部部长,在组织生活会上感慨地说,"从事善后工作是对自己更大的历练和考验,同样能在改革大舞台上施展追求与抱负,同样能为实现强军目标贡献自己的智慧与力量。"
一时间,从机关到部队、从将军到士兵,组织生活会开得热气腾腾、热情洋溢、热血澎湃。每名党员干部掏心窝交实底,敞开心扉亮思想,决心从改革阵痛中走出来,从利益羁绊中跳出来,更加热爱善后、奉献善后、建功善后。
转变中定位,变轨中起跑
春节前夕,善后办机关某部门精心筹划的一项工作方案竟然没通过,这对在原军区机关工作多年的"高参"们,是一个不小的震动。
"要从大军区思维定势、固有模式和路径依赖中走出来。"听着善后办首长语重心长的话语,他们先是心里受触动,继而,越琢磨越脸红心跳,越觉得是这个理。
"方案没通过,问题不在材料质量,而是出在角色定位上。"这个部门的一位领导认真反思说,"过去身处大军区机关、位于练兵备战第一线,侧重于宏观筹划指导,现在处于从属保障服务的位置,再像以前那样琢磨大思路、大手笔、大动作,肯定不合适了。"
于是,他们及时从"指挥员"角色,转换到"服务员"上来。找准了自身的定位,思考筹划工作,就有了方向与准星,方案重新报上去,很快得到认可并通过。
"善后办机关小、人员少,集服务、解难、协调、管理多重职责于一身,且直接面对一线单位,工作指导上横宽纵短,必须转变职能、作风和工作方式。"这件事后,他们专门围绕建设服务型善后办机关展开大讨论,帮助大家尽快实现3个转变,即:角色定位由"靠前"向"殿后"转变,工作重心由"打仗"向"保障"转变,指导方式由"宏观"向"具体"转变。
善后办副主任李亚东说,善后办机关干部必须放下大军区的架子,挑起"办公室"的担子,不论职务高低都应该身先士卒、扑下身子、沉到一线,做好接地气的工作。
善后办党委领导率先用行动带动机关转身,他们兵分多路深入到所属单位,面对面倾听呼声建议,手把手帮带师团班子,实打实解决矛盾问题,对各单位反映的历史遗留问题,带回机关,逐一梳理汇总和研究分析,分类拿出解决问题的真招实策。
春节期间,善后系统57名领导和机关干部,主动打起背包、拿上碗筷,蹲到危险品仓库、单独驻守的执勤点等30多个单位,同基层官兵一起过年、一起站岗执勤。
节后,善后办领导带机关干部50多人,又分头到部分师团级单位进行为期一周的蹲点帮抓,并对部队安全管理进行体检式检查督导,对担负应急保障任务的部分单位抽查拉动,使刚刚整合起来的队伍依然枕戈待旦,时刻保持战斗状态。
"驻地发生重大火灾,5万多平方米烟酒批发市场、300多家业户受损,你院救护分队火速赶赴现场。"除夕下午,善后办向所属456医院发出指令。
医院及时启动应急救护预案,一边派遣120救援分队赶赴"火灾现场",一边腾床位、安排值班医护人员进入"临战"状态,经历了转隶到善后系统后的第一次拉动演练。
保障不断供,服务不断线
"军委首长明确要求善后办,抓好接续保障是重中之重。"善后办保障组组长矫志悦说,原济南军区作为全军首家大联勤体制改革先行单位,担负战区军兵种所有部队的后勤供应保障,在前所未有的调整变轨、体系重塑中,如何确保战区三军部队不断供、不漏供,是摆在他们面前的一个重大现实课题,也是一个浩繁复杂的系统工程。
1月中旬,善后办机关工作组来到驻济南铁路水路军代处,恰逢该处正在为某陆航团军用油料运输的事发愁。原来,去年"8·12"天津滨海新区爆炸事故发生后,济南铁路局开展危险品运输专项整治,根据铁道部有关危险品运输规定,停止了对该陆航团军用油料运输专线业务。
一边是国家铁路运输安全大事,一边是军队战备训练用油急需。面对棘手难题,善后办党委领导责成机关与铁道职能部门磋商,牵头组织召开军用油料运输协调会,不到一周就拿出了军地双赢的解决办法。该陆航团领导激动地说,"虽然隶属关系改变了,但军区善后办依然尽心解难题,让我们备感温暖!"
"不断供"是对善后办机关工作能力的检验,更是对每名同志担当精神的大考。1月15日,军区善后办接到军委后勤保障部下发的做好军队津贴补贴标准调整有关工作的《通知》,一时间,战区三军官兵的工资调整发放成为当务之急。
然而,机关人员分流后,过去几个人完成的工作量,现在只能由工薪保险处的女助理员刘献文一人承担,稍有疏忽就可能漏供或错供。
"请领导放心,我保证完成任务!"刘献文用柔弱双肩挑起了这副重担,她加班加点核算、审核工资发放报表,连续奋战半个月,看似不可能完成的工作如期完成,引来官兵一片赞誉。
"不管分内分外,只要部队需要他们就主动担起来。"说起军区善后办机关,某航空兵场站的官兵直竖大拇指。这个场站原属保障单位撤编后,飞行训练用油调拨计划申请和下拨渠道都发生了变化。
马上开训了,飞行燃油剩下三分之一就是事故。怎么办?该航空兵场站值班人员试着给军区善后办提交报告,孰料当天就得到批复。
"为一线部队全力分忧解难,让他们轻装上阵谋打赢!"据善后办油料助理员李军振介绍,为保证战区空军部队训练用油供应不断线,他们及时理顺供应关系和保障渠道,主动与空军业务人员建立联系,多方了解掌握部队需求和飞行消耗进度,专门画出航空用油计划表、规律图,及时跟进保障。
春节前夕,鲁豫两省赶上了40多年不遇的寒潮,气温降到零下20摄氏度。然而,军区善后办负责保障的军兵种部队,无训练车船用油受影响。
原来,寒潮来临之前,善后办油料保障人员就提前作出情况研判,及时向部队发出预警,下达高标号柴油领油计划,督促部队尽早请领,统一为担负战备执勤任务的车辆更换,确保了战争的血液畅通无阻。由于他们未雨绸缪,新年度开训用油也早就办妥。
北部战区陆军一名处长深有感触地说:"军区善后办的同志,想我们所想、急我们所需,甚至我们没想到的,他们也替我们想到了!"
"老干部是我们党的宝贵财富,为他们搞好服务,是善后办的一项重要职责。"军区善后办领导告诉笔者,调整改革后,他们负责转隶过来的1000多名老干部和遗孀的服务保障工作。
春节来临,军区善后办党委领导带机关的同志逐家逐户登门看望慰问,认真听取老同志的意见建议,满腔热忱地帮助解决实际问题。春节过后,他们又专门召开一次党委会,一件一件梳理研究,把事关老干部工作的问题想到位、做到家。
一位参加过抗战的老同志动情地说:"部队改革,军区撤了,但党没有忘记我们,组织的关怀没有撤!"
铁纪挺在前,安全保底线
"对两名师职领导干部诫勉谈话,给4名师团职干部党纪政纪处分。"春节刚过,军区善后办召开党委会研究决定,对违纪违规的责任人作出严肃处理。一时间,在善后系统上上下下引起强烈震动。
善后办一位领导告诉笔者,从组建之初他们就旗帜鲜明地立规矩、明纪律,为单位建设发展系好第一粒扣子。
"严禁妄议大政方针和对改革说三道四,严禁公务活动中以任何名义和形式喝酒……"针对正风肃纪和转隶移交的新特点新要求,善后办党委专门研究制定"十个严禁",旨在抓早抓小,把纪律和规矩挺在前面。
"违规办事的刹住、花钱的途径控严、管理的漏洞补上。"针对善后工作管钱管物管工程,敏感和高危岗位多的现状,他们坚持初始即严、一严到底的理念,进一步完善《关于加强经费管理的措施》《加强工程建设工作监督意见》和离退休老干部服务保障、疗养区疗养管理规定等制度措施,让高压线通上电、监督利剑悬起来,以铁的纪律保证善后工作有效运行。
如果说,善后办从开局起步大抓正风肃纪,让各级各类人员心有所畏、言有所戒、行有所止,那么,抓安全保稳定对他们来说,仍然是一场艰难而又持久的硬仗。
且不必说远在非洲大陆执行维和任务和在亚丁湾护航保障的医疗分队怎么管控,仅仅那星罗棋布的数十座军械弹药库、油料库和危险品库的管理,对军区善后办党委来说,就是一副千钧重担!
难怪他们把自己比作天天坐在"火山口"上!
他们成立善后办安全委员会,建立健全机关工作职责、战备值班、车辆管理等规章制度,进一步规范请示报告、工作协调、检查指导和事故报告统计等工作运行机制。
他们围绕善后系统安全管理这个大课题,加强安全形势分析,搞好风险预测评估,制定安全预防对策措施,对一些重难点问题边研究论证、边实践探索。
他们把从严管理与人文关怀结合起来。春节期间,派出多个安全联合巡查和明察暗访小组,分段排班、接续出勤,昼夜不间断对基层部队以及要害岗位、敏感部位进行不打招呼巡查督导,发现问题现场纠治,当天发通报点名道姓批评。同时,他们还向维和、护航医疗分队发去慰问电,登门看望在外执行任务的官兵家属,除夕夜组织机关领导干部到分队站岗替哨。通过一招一式、一点一滴的严管真爱,让善后系统这个特殊机构稳步前行、善始善终。
