郑州马寨镇:新型城镇化建设的情理路径

2013年春节前,郑州市二七区马寨镇全面启动了城镇化进程,首批启动拆迁的全镇人口最多的村刘胡垌村以及张寨村,都在不到一个月的时间内完成了拆迁任务。重要的是,两个村没有形成一起上访案件。

央广网河南分网消息 据河南日报农村版报道:阳春三月,记者来到马寨镇,采访了短期离开故土的刘胡垌村和张寨村的村民,寻找中国新时期城镇化建设的“情理路径”。

两个村委会主任,干的一样的事,操的一样的心,都是一样的结果:漂亮!没有一个群众信任的村“两委”班子,想完成拆迁,难!

刘胡垌村村委会主任叫李伟杰,伟大的伟,杰出的杰,今年41岁。3月25日那天,他穿了一件天蓝色的西服上衣,打眼一看,精神!

“压力大,压力特别大!”说起拆迁,李伟杰这样开头。“刘胡垌原来是镇政府所在地,现在也是马寨镇最大的村,全村有将近4000口人,这么大的村说拆就拆了,可不是闹着玩的。”

李伟杰是上一次换届选举海选出来的村委会主任,村民选他当村委会主任,其中一条理由是“他人正,不缺钱”。

“拆乡亲们的房子,你不能不让人家说话吧,戳个老鸹窝老鸹还叫着提意见呢,何况是乡亲们住了几辈子的房子!”李伟杰说。

一天,一名妇女来找李伟杰吵架,她说啥李伟杰都点头,吵时间长了就没劲了,走了。李伟杰弄清楚她家的情况后,第二天早上六点就去她家了,到她家一点一点问她的想法。

“和乡亲们吵啥哩?有问题解决问题,有困难解决困难,想不通就多说说、多劝劝,理说到明处,难就没了。”李伟杰说,“乡亲们来村委吵,这是好事,证明他愿意跟你交流,指望吓唬群众去做拆迁工作,那就完蛋了。”

张寨村的村委会主任叫刘如超,50岁,还是一家全国驰名的消防产品生产厂家的总经理,这个把企业做到风生水起的老板,说到拆迁直摇头。

“难,比我做企业难多了。”刘如超说,“守在家里的人和整天全国到处跑的人眼界是不一样的,有些东西明明看着不吃亏,还是有很多人算不清楚这个账,等他们悟吧,时间耽误了;你给他们讲吧,他觉得你在诳他,难。”

马寨镇的城镇化建设为啥从这两个村开始呢?

马寨镇党委常务副书记刘丽红说:“第一,这两个村的‘两委’班子很团结,肯定能完成拆迁任务;第二,镇里还要考虑拆迁后村民们的居住问题,起码要让他们能就近租到房子。”

2013年11月份,这两个村总共1700多户6000多口人,在不到一个月的时间里全部签了拆迁合同,并腾空房子搬出了村子,还没有一家越级上访。

农村宅基地最高只能盖三层,马寨镇村民很少有超过三层的民宅。风闻拆迁,马寨镇几乎没人突击建房,这是因为合理的补偿方案让村民吃下了定心丸

按照法律规定,民宅是不能超过三层的,从2009年开始,马寨村民盖房,组长要批准、村委要批准,然后才能到镇里领取相应的建房手续。

马寨镇镇长谢金旺说,就是因为前期镇上依法行政,才有效遏止了房子疯长,也降低了现在的拆迁成本。也因为拆迁政策透明、宣传到位,加上全镇有效的网格化管理,一层的民宅没人加盖到三层,三层的更不可能加盖到四层、五层。

张寨村四组的党小黑现年65岁了,老宅最大,有六分地,院子里只有170平方米的实体房,连他自己都认为他是这次拆迁的最大受益者:

“刚说拆迁的时候,闺女女婿还给我说,城中村改造的时候为了让多赔钱,村民们都黑更半夜在自己院子里糊铁皮房呢,咱不弄中不中?我当时就给女婿说,我看补偿方案了,只要政府说话算数,肯定中!”

党小黑说,按照方案,六分宅基地按三层建筑物算,应该补偿他1200平方米安置房,但是还有一条规定,安置房每家最高补偿面积是800平方米,他家多出来400平方米;多出来的400平方米政府掏钱买了,他自己落了一大笔钱。

他家有170平方米实体房,这170平方米的房子一赔一,他要800平方米的安置房,还有630平方米他需要从政府哪里购买,每平方米的价格是300元,这样170平方米的实体房加上19万块钱,党小黑就能获得800平方米的安置房了。

谢金旺说:“我们定的方案里,实体房是一赔一,自己的宅基地里没那么多实体房,没关系,你想多要安置房可以从政府这里买。原来我们定的是每平方米400块钱,后来村干部们说,要想不让村民突击建房,从政府这里买房的价格应该比他们建房便宜。现在的情况是,建一平方米房要花四五百元,买一平方米只需300元,突击建房反而赔本了,村民自然就不建了。”

刘丽红认为,突击建房主要是对政策不信任,制订的方案不折不扣落地了,村民才不喜欢出力操心不落钱呢!

党小黑说,前一段有人给他说要不要在地里插树苗,将来征地的时候多弄点钱,他还说人家瞎能不长记性呢!

拆迁,让党小黑以及马寨镇的村民更信任政府了。 历史上各个村在宅基地问题上都结有大大小小的疙瘩,一把公平的拆迁尺子,反而磨平了积攒下来的纠结

54岁的时新军是刘胡垌村十二村民组人,家里有四分大的宅基地、200多平方米的实体房。

李伟杰说,拆迁补偿政策照顾到了每户的实际情况,有两种方案。一种是按照宅基地面积补偿,另一种是按现有的人口数量补偿,每户村民都可以选择对自己有利的方案签订协议。

时新军家里有7口人,政策规定每人保证110平方米安置房,按人口他能拥有770平方米,孩子是独生子女,又奖励了一定的面积,达到了880平方米,所以他家拥有安置房的面积的就定在了800平方米。

刘胡垌村村民李凡欣家里宅基地的面积是三分九,但他两个儿子都超过了18岁,没有分灶立户,他曾多次给村里提出新放宅基地都没弄成,心里多少也有一点怨气,没想到这次一拆迁,他的问题顺理成章解决了。