刘志彪宁镇扬 刘志彪:城镇化要基于产业 是生活方式城镇化

  从杭州楼市"马年第一跳"到兴业银行停贷传言,2014年的楼市动荡不安。把脉经济运行环境,解读新型城镇化发展思路,分析房地产税何去何从……江苏省社科院院长、全国政协委员刘志彪认为,生活方式的城镇化才是城镇化的出发点和归宿,而不是为了扩大内需。

扩大内需、促进增长是其结果而非出发点。此外,年轻人不断涌入的城市房价难以下跌,平抑房价还需从增加供应和限制城市功能扩张等多方面入手。

  1亿人进城可腾万顷良田 要以产业为基础和支撑

  两会期间,国务院总理李克强指出,"今后一个时期,着重解决好现有‘三个1亿人’问题,促进约1亿农业转移人口落户城镇,改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。"在刘志彪看来,从农村转移到城镇的1亿人直接关系到城镇化的空间转移,可以腾出万顷良田。

  "究竟是城镇化的居民占用耕地多,还是住在农村占用耕地多?事实上是住在农村占用耕地多!"作为长期深耕长三角的专家学者,刘志彪从江苏省的发展经验说开来,"如果通过城镇化、通过居民集中的方式,让一部分愿意进城的人进城,实际上可以腾出万顷良田。"

  谈到"进城的1亿人",刘志彪认为"人的城镇化是基于产业的城镇化,不能仅仅是人口的空间移动,政府把农民的宅基地拿走了,集体用地拿走了,让他们住到楼上去,然后就不管他了,这个城镇化是要出问题的。"

  二三线城市在新型城镇规划过程中如何破局?分析江苏省城镇化经验,刘志彪特别强调,"一定要先通过产业的发展,把人逐步转移到城镇去,这样才是一种健康的城镇化。"他认为,在二三线城市,城镇化需要重点考虑居民的社会保障,逐步实现农村居民与城市居民社会福利、社会保障的均等化和一体化。

  "城镇化最关键的问题是,以产业规划来带动人口的迁移。"在他看来,"如果没有产业的规划和发展,没有产城融合,迟早要出事情。因为农民原来在农村有土地,有事做,而进城以后没有就业,他靠什么生活?靠社会保障、救济肯定是不行的,更不能靠国家给的补助寅吃卯粮。"

  刘志彪指出,更重要的不是人住在城里还是农村,而是生活方式怎样城镇化的问题。借鉴发达国家的发展思路,高速公路、高速网等现代化生活方式,将进一步推进农村人的城镇化。他认为,生活方式的城镇化才是城镇化的出发点和归宿,而不是为了扩大内需。扩大内需、促进增长是其结果而非出发点。

  房产税肯定要收 如何征要多听百姓意见

  "李总理报告讲了要加快房地产税立法,这实际上说明从今年开始,政府提供房地产税立法。"依据世界各国经验、中国土地财政模式、房地产经济风险,以及解决中央地方政府财权、政权划分等角度,刘志彪分析认为,"房地产税肯定是要收的。"

  "但是有一个怎么收的问题。" 刘志彪指出,收税是必然趋势,因为直接关系到千家万户,"怎么收"应该广泛征求老百姓的意见。"我比较主张用老的办法,因为整个房地产税,真正值钱的是土地。由于七十年的使用期已经交过税,这部分钱是逐年扣掉,还是交过的钱地方不收、到了七十年再收,或者新的土地制度出来之后再收,这可以讨论。"

  刘志彪认为,在制定房地产税征收办法时,"比较好的是稳定的软着陆的方式,不引起社会动荡的方式,最好还是沿用中国人过去的智慧。"他认为,"这是比较新的改革,就像中国这个官员财产申报,地方领导都要什么,你以前的事就不说,或者过段时间再说,这是比较聪明的做法。"

  肚子饿了别切胃 要限制城市功能扩张

  "要通过增加市场供应来解决中国这个长期市场问题,而打压需求是解决不了问题的。"据刘志彪分析,从90年代开始,中国从商品短缺进入资产短缺,"房地产价格为什么炒那么高?因为资产短缺。肚子饿了想吃饭,不能开一刀把胃做小一点,而要增加供应,从根本上解决问题。

  落实到房地产领域,关于兴业银行停贷的传言,刘志彪也表达了自己的看法。 "这个消息已经辟谣了。可能是银行考虑风险。现在市场资源都跑到以房地产为主的虚拟经济里去了,这是中国利率较高,虚拟经济比较虚的原因。"

  他认为,"解决这个问题不是通过压制需求,而是要增加供应,尤其是这种比较短缺的地方增加供应。对于供给差距比较大的地方一定要抑制,当然银行会自己选择考虑风险,如果不加以提倡的话,结构会更加健康一点。"

  "房地产很复杂,一个城市的房地产价格上涨,还有与城市功能太多有关系。"刘志彪认为,要想调节房地产市场的供需平衡,单纯增加供应难以解决问题。而限制功能扩张,才能根本上起到平抑房价,平衡供需的效果。

  把脉2014年楼市,刘志彪给出了自己的判断,"房地产市场是区域垄断的,只要知道供应量和需求量就可以预测。对于人口不断流失的城市,房价肯定要下跌;对于城市功能不断扩张,年轻人不断涌入的城市,房价肯定降不下了。"