两会潘功胜 两会︱潘功胜:中国债券市场开放潜力大 会稳步推进
从去年开始,中国债券市场的对外开放举动很多,对于今年中国债券市场的动作,在3月10日十二届全国人大五次会议记者会上,中国人民银行副行长兼国家外汇管理局局长潘功胜表示,随着我国经济的稳步增长,人民币的国际化发展,中国金融市场更加开放,我国债券市场开放的潜力还是比较大的。
潘功胜表示,近年来中国的债券市场发展速度的确比较快,债券的品种也更加丰富,基础设施也在不断地完善,投资者也日益的多元,所以,在支持中国的实体经济发展方面,中国债券市场的发展在对支持中国实体经济发挥着越来越重要的作用。作为中国金融市场对外开放的一个组成部分,我国也在稳步地推动债券市场的对外开放。
对于这种开放,潘功胜介绍道,是在两个维度上进行。其一是境外机构到中国市场发行债券,即“熊猫债”。到目前为止,国际开发金融组织、国外政府、国际上的著名金融机构和企业,都有在中国债券市场发债的实践。到去年年底,“熊猫债”发了600多亿人民币。其中,去年世界银行也在中国发行了以SDR计价的债券。
其二是推动了境外机构投资中国的债券市场。潘功胜介绍道,近几年以来,人民银行在放松、放宽市场准入,消除有关限制,丰富对冲工具、便利资金的跨境汇入汇出等方面,出台了一系列的政策。因此,目前投资中国的债券市场的境外投资者是400多家,大概是8000亿元人民币,去年一年就增加了100多家,额度增加了1500亿人民币。
另外,3月1日彭博设立了两个新的指数,将中国债券市场纳入到新的指数之中。花旗此前也宣布,有三个指数准备把中国的债券市场纳入其中。
央行行长周小川补充介绍道,债券市场从发展的早期开始,就秉着开放、公平竞争的思路建立并发展。因此,债券市场始终都是有对外开放的内容,并不是哪一年有一些突出的举动。周小川认为,去年对中国有利的是,人民币被纳入SDR篮子,人民币国际化进一步迈进,有利于外国投资者提高对中国的债券市场的兴趣,但其实中国债券市场始终都是有对外开放的。
周小川补充道:“中国会相应推出了一些政策,但不是一些突出的政策,也不刻意追求人民币债券是否纳入某一个具体的债券指数,但是会稳步地在这个方向推进,在对外开放方面,会逐步再取得更明显的进展。”
潘功胜认为,随着我国经济的稳步增长,人民币的国际化发展,中国金融市场更加开放,我国债券市场开放的潜力还是比较大的。潘功胜介绍道,下一步,对人民银行来说,一定会完善相关制度的安排,比如法律、会计、审计、税收、评级等方面的制度安排,为境外投资者投资中国债券市场提供一个更加便利和友好的制度环境。
同时,推动金融市场基础设施互联互通和跨境合作。“在这个过程中,我们也需要和境外投资者多一些沟通和交流,我想这个事情也不是那么着急,得一步步走,走得更加稳健一些。”潘功胜如是说。
