把省委“六个基本判断”重要论述学深吃透悟准

■成都作为四川的省会城市、“首位城市”,必须深刻理解“六个基本判断”重要论述,努力将其学深、吃透、悟准,并知行结合、学以致用,为打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市提供科学的理论指引和强大的精神支撑,在四川新一轮改革发展中干得最主动、抓得最务实、走在最前列,发挥好“带头带动引领示范辐射”作用。一是准确把握四川省情,科学标定做好新形势下各项工作的逻辑起点;二是准确把握发展大势,切实找准转型升级的方向路径;三是准确把握改革要求,大力开辟科学发展、领先发展的广阔空间;四是准确把握治理方式,加快推进“

原标题:把省委“六个基本判断”重要论述学深吃透悟准

■党的十八大以来,省委深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央大政方针,在深入调查研究、科学研判形势、深化省情认识的基础上,先后召开十届三次、四次全会,确立了全省工作的指导思想、发展战略、奋斗目标和重点任务。这些决策部署,是中央精神在我省的具体化,饱含着对世界发展大势和我国发展大局的敏锐洞察,体现了对经济社会演进规律和发展路径的深刻认识,反映出对四川基本省情和历史方位的科学审视,是治蜀兴川的根本遵循。

■今年3月,省委书记王东明同志在全省市厅级主要领导干部读书班开班式上,创造性地提出了“六个基本判断”的精辟论述:第一,四川的基本省情没有根本改变,必须始终保持专注发展的定力。第二,发展的老路走不通了,必须主动转方式调结构、走转型发展之路。第三,改革是解决制约四川发展突出问题的根本途径,必须通过全面深化改革开辟发展新空间。第四,四川面临的社会矛盾和潜在风险不容忽视,治蜀兴川重在厉行法治。第五,四川全面建成小康社会任务更重,必须把民生改善和扶贫攻坚摆在突出位置。第六,四川党员干部队伍主流是好的,同时一些问题也比较突出,班子队伍建设任务繁重。这“六个基本判断”,各有侧重、辩证统一,涵盖了四川当前和今后一个时期的各项工作,既是对全省改革发展实践的回顾和总结,也是对党的十八大以来省委一系列重大决策部署的重申和强调,为推进四川“两个跨越”奠定了科学系统的认识基础、提供了切实可行的方法指导。

■成都作为四川的省会城市、“首位城市”,必须深刻理解“六个基本判断”重要论述,努力将其学深、吃透、悟准,并知行结合、学以致用,为打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市提供科学的理论指引和强大的精神支撑,在四川新一轮改革发展中干得最主动、抓得最务实、走在最前列,发挥好“带头带动引领示范辐射”作用。一是准确把握四川省情,科学标定做好新形势下各项工作的逻辑起点;二是准确把握发展大势,切实找准转型升级的方向路径;三是准确把握改革要求,大力开辟科学发展、领先发展的广阔空间;四是准确把握治理方式,加快推进“法治成都”的建设进程;五是准确把握工作主题,积极促进民生福祉的持续改善;六是准确把握队伍现状,着力打造一支适应新一轮改革发展需要的干部队伍。

本报讯(记者 张魁勇 摄影 王熙维) 按照省委统一安排,昨日,我市举行群众路线教育实践活动宣讲讨论座谈会,对党的十八大以来中央和省委的一系列决策部署进行宣讲讨论,进一步深化全市党员干部对新的形势任务下“怎么看”“怎么办”“怎么干”这三个重大问题的认识理解,推动教育实践活动更好地围绕中心、服务大局,取得实实在在的成效。省委常委、市委书记、市委教育实践活动领导小组组长黄新初出席会议并作宣讲。省委第一督导组组长刘云夏出席会议。市委副书记、市纪委书记邓修明主持会议。

黄新初说,党的十八大以来,省委深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央大政方针,在深入调查研究、科学研判形势、深化省情认识的基础上,先后召开十届三次、四次全会,确立了全省工作的指导思想、发展战略、奋斗目标和重点任务。这些决策部署,是中央精神在我省的具体化,饱含着对世界发展大势和我国发展大局的敏锐洞察,体现了对经济社会演进规律和发展路径的深刻认识,反映出对四川基本省情和历史方位的科学审视,是治蜀兴川的根本遵循。

黄新初说,今年3月,省委书记王东明同志在全省市厅级主要领导干部读书班开班式上,创造性地提出了“六个基本判断”的精辟论述:第一,四川的基本省情没有根本改变,必须始终保持专注发展的定力。第二,发展的老路走不通了,必须主动转方式调结构、走转型发展之路。第三,改革是解决制约四川发展突出问题的根本途径,必须通过全面深化改革开辟发展新空间。第四,四川面临的社会矛盾和潜在风险不容忽视,治蜀兴川重在厉行法治。第五,四川全面建成小康社会任务更重,必须把民生改善和扶贫攻坚摆在突出位置。第六,四川党员干部队伍主流是好的,同时一些问题也比较突出,班子队伍建设任务繁重。这“六个基本判断”,各有侧重、辩证统一,涵盖了四川当前和今后一个时期的各项工作,既是对全省改革发展实践的回顾和总结,也是对党的十八大以来省委一系列重大决策部署的重申和强调,为推进四川“两个跨越”奠定了科学系统的认识基础、提供了切实可行的方法指导。

黄新初强调,成都作为四川的省会城市、“首位城市”,必须深刻理解“六个基本判断”,准确把握以下几个方面:

一是准确把握四川省情,科学标定做好新形势下各项工作的逻辑起点。王东明书记指出,近年我省发展虽然取得重大成就,但仍没能改变“人口多、底子薄、欠发达、不平衡”的基本省情,还存在着“经济总量较大与人均生产总值排名靠后”“成德绵等中心城市的点状繁荣与广大农村普遍落后”“工业化城镇化‘双加速’与‘双滞后’”“富集的资源禀赋和相对薄弱的产业经济”“物流需求的日益增长与基础设施瓶颈制约”五对矛盾。王东明书记关于四川省情的基本判断,充分体现了对我省发展阶段特征的清醒认识和精准把握,是在新的起点谋划我省各方面工作的立论基础。以此为逻辑起点,王东明书记突出强调,必须坚持把发展作为第一要务、把经济建设作为兴省之要,始终保持专注发展的定力,这是实现经济平稳运行的需要,是构建多点多极支撑发展格局的需要,是实现全面小康目标的需要。

就成都来讲,发展也是必须紧紧抓住、一刻也不能放松的中心任务。一方面,成都作为全省“首位城市”,经济总量占到全省三分之一强,是全省稳增长的“压舱石”。这要求我们必须保持好领先发展的态势,在全省发展大局中发挥好“带头带动引领示范辐射”作用。另一方面,成都与沿海发达地区相比还有明显差距,做强产业、做优城市还有很大空间。为此,市委在谋划和推动成都各项工作时,都始终贯穿了“发展是硬道理”的战略思想。从“科学发展、领先发展”发展取向的确立,到“打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市”目标定位的提出,都是这一战略思想的具体体现。当前和今后一个时期,我们要继续保持专注发展的定力,聚精会神搞建设、一心一意谋发展,进一步保持“稳中求进”的良好发展态势,为调结构、促改革、惠民生、保稳定夯实发展基础。

二是准确把握发展大势,切实找准转型升级的方向路径。王东明书记指出,四川已经到了转型才能更好发展、后发也要高点起步的重要关头,必须主动转方式调结构,走转型发展之路。这一基本判断,顺应了世界经济深度调整、我国经济提质增效的发展大势,体现了因势而谋、应势而动、顺势而为的决策智慧。转型发展往哪个方向转?王东明书记给出了答案,归纳起来就是“六个重在”:一是抓农业,重在转变传统方式,增效增收,鼓励各地因地制宜建设现代农业产业基地,放活土地经营权,创新农业经营体系,发展适度规模经营。二是抓工业,重在调优结构,做大总量,把发展“七大优势产业”和“六个战略性新兴产业”作为主攻方向,引进高端现代产业,注重改造提升传统产业,推进工业集中集群集约发展。

三是抓服务业,重在释放潜力,提高比重,依托中心城镇发展现代服务业,大力支持网购网销等新型业态发展,推动商贸流通等传统服务业升级。四是抓投资,重在优化投向,保持稳定增长,解决好民间投资不足、产业投资乏力、投资边际效益逐年递减等突出问题。五是抓城镇化,重在走对路子,增强带动力,紧紧围绕全面提高城镇化质量,突出以人的城镇化为核心,以城市群为主要形态,推动大中小城市和小城镇协调发展。六是抓创新驱动,重在促进科技与经济相结合,发挥支撑引领作用,推动经济发展迈入创新驱动、内生增长的轨道。这“六个重在”的重大要求,指向鲜明、重点突出,把准了当前我省经济发展的突出症结和转型升级的主攻方向,具有很强的针对性、指导性和操作性。

就成都而言,转方式调结构也是我市经济发展必须迈过的一道坎。当前,我市正处于工业化城镇化的加速期、打造西部经济核心增长极的攻坚期、推进现代化国际化的关键期,各类深层次的矛盾和问题日益凸显。特别是成都已经进入资源要素“紧约束”时代,受到生产成本上升和承载能力受限的“双重挤压”,传统的发展方式已经难以为继,倒逼我们必须加快转方式调结构。王东明书记来蓉调研时,也对成都提出了“五个转型升级”的重大要求。为此,在市委十二届三次全会上,我们确立了“改革创新、转型升级”的总体战略,把推动发展转型升级上升到了事关根本、事关长远、事关全局的战略高度来抓。当前和今后一个时期,我市要按照王东明书记的要求,重点推进城市空间、产业、管理、生态和城乡形态五个方面的转型升级,加快走出一条产业升级、创新驱动、城乡统筹、环境友好的转型发展之路。

三是准确把握改革要求,大力开辟科学发展、领先发展的广阔空间。王东明书记指出,改革是一个国家、一个民族的生存发展之道,也是解决制约四川发展突出问题的根本途径。全面深化改革不能平均用力,必须突出重点,抓住主要矛盾和核心问题,牵住“牛鼻子”,找到突破口,以重点带全局。具体来讲,经济体制改革的核心,就是要处理好政府与市场的关系,创造有利于科学发展、加快发展的体制机制新优势;政治体制改革的核心,就是要处理好国家权力与公民权利的关系,更好地规范权力运行和保障人民当家做主的权利;文化体制改革的核心,就是要处理好社会效益与经济效益的关系,增强我省文化软实力和综合竞争力;社会体制改革的核心,就是要处理好社会建设与治理的关系,构建既充满活力又和谐有序的社会发展环境;生态文明体制改革的核心,就是要处理好经济发展与环境保护的关系,形成人与自然和谐发展的新格局;党的建设制度改革的核心,就是要不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平,为推进改革发展提供坚强保证。

这“六个改革的核心”,贯穿着“发展牵引改革”“问题倒逼改革”的思维逻辑,体现了省委对“改什么”的精准谋划,为我们指明了新一轮改革的着力点和突破点。王东明书记指出,这次全面深化改革涉及面更广,调整利益格局更加艰难,在推进过程中必须注意处理好“六个关系”:一是顶层设计与基层探索的关系,在坚持正确方向和总体框架的前提下,鼓励基层大胆试验、大胆突破。二是解放思想与扎实稳妥的关系,既要跳出条条框框,不断探索新路子,又要坚持谋定而后动,善于积小胜为大胜。

三是整体推进与重点突破的关系,注重顶层设计与分层对接、长期性与阶段性的配套衔接,以重点突破带动整体推进。四是深化认识与提高行动自觉的关系,解决好知与行相结合的问题,把功夫下在抓落实上。五是坚持党的领导与依靠人民群众的关系,充分尊重群众意愿,最大限度地调动起群众的积极性。六是深化改革与发展稳定的关系,把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来,坚决避免因决策不当、虑事不周而引发矛盾、干扰大局。这“六个关系”的重要论述,实际是在给我们布置改革这一“过河”任务的同时,也指明了“过河”的“桥”和“路”,为新一轮改革“怎么改”提供了重要的方法论指导。

具体到成都,全面深化改革也是我市发挥后发优势、实现追赶跨越的重大机遇。抓住了这次机遇,我们将得到一个活力更加迸发的成都、一个发展更加向好的成都、一个公平更加彰显的成都;失去了这次机遇,我们将失去未来发展的强大动力、将失去民生改善的坚实支撑,归根结底将失去现代化国际化的美好未来。当前和今后一个时期,我们要按照中央和省委的要求,全面落实市委十二届三次全会各项改革部署,进一步凝聚各方共识、坚持科学方法,蹄疾而步稳地把改革不断推向深入,为我市科学发展、领先发展不断积聚和释放改革红利。特别是要把抓落实作为推进改革工作的重点,坐言立行、真抓实干,加快启动和推进负面清单管理、工商登记制度改革、内陆自贸区申报、投融资管理体制改革等对经济社会发展具有立竿见影效果的改革事项,奋力实现全面深化改革的良好开局。

四是准确把握治理方式,加快推进“法治成都”的建设进程。党的十八大以来,重视法治成为新一届中央领导集体治国理政最为鲜明的特征之一。党的十八届三中全会,把“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为改革的总目标。王东明书记指出,法治是治国理政的基本方式,治蜀兴川重在厉行法治。省委提出,我省法治建设总目标,是到2020年基本形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治省新格局,重点要抓好四个方面:一是推进科学立法,做到有法可依。二是推进依法治权,促使政府带头执法守法、依法行政。三是推进公正司法,切实消除司法不公,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。四是推进全民守法,加强普法教育,提高全社会法律意识和法律素养。这四个方面的工作要求,涵盖了立法、执法、司法和普法等法治建设的各个环节,是推进依法治省必须坚持的重要遵循。

成都与全省、全国一样,既处在改革发展的重要机遇期,也处在矛盾问题的集中凸显期,迫切需要把法治作为治蓉兴蓉的基本方式,大力推进法治成都、法治政府和法治社会建设。市委十二届三次全会,确立了“建设治理体系和治理能力现代化的先进城市”的改革目标,并把“法治化”作为“四化一驱动”改革路线设计之一,提出要让“法治化”成为我市最为显著、最为核心的竞争优势。这些决策部署,都体现了市委坚持依法治理的执政理念。当前和今后一个时期,我们要按照《成都市依法治市实施纲要》的部署,坚持“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的方针,深入推进依法治市进程,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序,加快把成都建成全国一流法治城市。

五是准确把握工作主题,积极促进民生福祉的持续改善。习近平总书记深刻指出,保障和改善民生是党和政府工作的永恒主题。这次党的群众路线教育实践活动,以“为民务实清廉”为主要内容,把“为民”摆在了首位。立足我省基本省情和发展阶段,王东明书记强调,我们任何时候都要把群众利益放在第一位,把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。这标志着“以人为本、执政为民”的理念已经贯彻到了省委、省政府的全部工作中,改善民生越来越成为加快发展的目的而不是手段。近年来,我省不断加大民生投入,民生福祉得到较大改善,但离群众期盼还有较大差距。特别是我省仍有很多特殊困难群体,呈现出“分布广、程度深”的鲜明特征。民生连着民心,民生凝聚民力。解决好这些群众急需急盼的民生难题,事关四川全面建成小康社会的大局,事关社会和谐稳定。王东明书记强调,必须把民生改善和扶贫攻坚摆在更加突出的位置,扎扎实实打好民生“组合拳”,在推动经济社会发展中让人民群众享受到实实在在的利益。

具体到成都,改善民生和扶贫攻坚也是我们必须始终抓紧抓好的重大任务。当前,我市就业促进和社会保障体系还需进一步健全,教育卫生文化等社会公共服务与群众日益增长的需求还有较大差距,环境污染、交通拥堵等“大城市病”日益突出。特别是我市仍有100个相对贫困村,低保、五保人口18万余人,一些低水平脱贫的农户还面临着返贫的风险。当前和今后一个时期,我们要满怀关爱民生的第一情感,按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路,大力保障和改善民生,朝着人有普保、劳有应获、学有良教、病有适医、老有颐养、住有安居的“宜人成都”愿景迈出坚实步伐。尤其是要坚持更高标准、更严要求,大力实施综合扶贫、造血扶贫、长效扶贫,全力打好新一轮扶贫开发攻坚战。

六是准确把握队伍现状,着力打造一支适应新一轮改革发展需要的干部队伍。王东明书记指出,我省干部队伍主流是好的,在推进改革发展、维护稳定、抗击自然灾害等重大任务中经受住了锻炼和考验,但也还存在不少问题,班子队伍建设的任务仍然繁重。这一基本判断,既充满提神鼓劲的正面激励,又饱含发人警醒的谆谆告诫,深刻揭示了加强我省干部队伍建设的必要性和紧迫性。立足新的形势和任务,王东明书记强调,党执政时间越长,越需要信念坚定、政治可靠的干部;矛盾和挑战越多,越需要思想解放、敢闯新路的干部;目标和要求越高,越需要脚踏实地、埋头苦干的干部;责任和担当越重,越需要勤奋敬业、甘于奉献的干部;诱惑和考验越大,越需要品德高尚、清正廉洁的干部。这五个方面的要求,紧扣习近平总书记的好干部标准和“三严三实”重大要求,着眼四川新一轮改革发展需要,对标焦裕禄等先进典型,科学回答了“新的形势任务下我们需要打造什么样的干部队伍”这一重大问题,清晰指明了我省干部队伍建设的着力方向。

具体到成都,我市干部队伍主流也是好的,总体上讲党性、顾大局、重实干、守廉洁,是一支完全可以信赖的队伍。特别是广大基层干部,日夜奋战在经济发展的主战场、深化改革的最前沿、维护稳定的第一线,为稳增长、促改革、保稳定、惠民生做了大量卓有成效的工作,涌现出了一大批先进典型。当然,我市干部队伍中也还存在不少问题,对此,市委的认识是清醒的,态度是坚决的。我们将按照中央和省委的要求部署,通过群众路线教育实践活动等有效载体,依托干部人事制度改革和组织工作方式创新,有力推动全市干部队伍结构优化、素质提升和作风转变,加快打造一支适应成都新一轮改革发展需要的高素质干部队伍。特别是将旗帜鲜明地开展党风廉政建设和反腐败斗争,下猛药、出重拳,坚决查处违纪违法案件,始终保持反腐倡廉高压态势,努力营造风清气正、心齐劲足的干事创业环境。

黄新初强调,王东明书记“六个基本判断”的重要论述,思想深刻、内涵丰富、基调务实,是在新的历史条件下治蜀兴川的立足基点和根本依据。我们一定要以今天的宣讲讨论为新起点,结合正在开展的群众路线教育实践活动,组织全市广大党员干部全面学习、深入学习、持续学习,努力学深、吃透、悟准,并知行结合、学以致用,为打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市提供科学的理论指引和强大的精神支撑。

武侯区、龙泉驿区、邛崃市、市经信委、市商务局、温江区万春镇在会上作了交流讨论发言。

省委第一督导组副组长赵渝建、舒勇,市领导刘超、黄建发、白刚、刘仆、杨小英,市法院院长牛敏,市检察院检察长王波等出席会议。