吉炳伟人民日报撰文:以制度之渠疏通基层之水

begin--> 原标题:以制度之渠疏通基层之水(治理者说) 河南开封市委书记、焦裕禄干部学院院长吉炳伟 《人民日报》( 2015年08月12日05版) “看到泡桐树,想起焦裕禄。”在焦裕禄精神的发源地开封,这句话已经流传了半个多世纪。

政声人去后,丰碑民心上。干部走进老百姓的心里,首先就要像焦裕禄那样,扑下身子察民情、解民意;然后搭起制度的架子,让基层的事情有人管、有规范。 干部下基层,除了要带着问题下去,摸一些在办公室里听不到、看不到、想不到的情况,了解基层群众的所需所急、所思所盼,还有一个不容忽视的任务,就是发现基层还有哪些可用的资源,以可行的制度来调动基层内部的积极性。

今年,开封市开展了“三包三带”千名领导干部下基层活动,这也是“三严三实”专题教育的一项内容。

我先后4次来到通许县长智镇岳寨村驻村调研,不仅零距离接触到一些问题,更受到了不少启发。 比如留守儿童问题,全村100多名留守儿童,好多常年见不到父母一面,让人揪心。

该村为了解决这部分孩子的教育管理问题,成立了留守儿童“爱心家园”,购置了书籍、玩具、电脑等物品,并安排有值班老师。孩子们放学后既可以在这里看书学习,还可以和家长视频对话,效果非常好。

这个办法不难想到,但很多地方动员不来这样的社会管理资源。岳寨村之所以有这样的活力,是因为他们立足自身实际,围绕“规范办事、有人管事、方便办事、不办错事”这四个着力点,夯实了基层治理的一些基本制度。

首先是“四议两公开”工作法坚持得很彻底,凡村级重大事项和涉及群众切身利益的事情,都让群众自己议、自己定、自己干、自己管,大家心气很顺。村里大事小情都有人管,不仅建有1500平方米的党群综合服务站,提供各种便民服务,连家长里短的矛盾也有人出面。

他们依托全村80多位60岁以上的老人组成老年协会,成立人民调解委员会,协调效果非常好。产业发展也有人带路,村“两委”组织群众成立了专业合作社,注册了产品商标,发展势头喜人。

村里还组织党员成立了保洁队,义务整治垃圾堆、污水沟。尤为关键的是,村务监督很给力,村里将每月5号定为民主理财日,对一些弄不清或有疑虑的账目,由村干部、经办人员当面解释,对不合理、不合法的收支拒绝入账,这极大地拉近了干群之间的心理距离。

基层的事,以人治则千头万绪、难以理清,以制度管则能纲举目张、顺藤摸瓜。制度如渠,行为如水,渠道怎么设,水就怎么流,关键还是要在健全制度、按制度办事上下功夫。

对此,岳寨村群众深有体会,他们说,岳寨村能有今天,主要是制度好,以前村委干事都是“东一榔头西一斧”,“想起哪出唱哪出”,现在则是该干啥干啥,群众心里亮堂了,再也不用打乱仗了。

根深才能叶茂。当前,我们开展“三严三实”专题教育,一方面是在作风上从严要求,另一方面就是要放下架子向群众学习,用心去汲养分、接地气。把这两点都做好,才能真正造福一方群众。 激活基层自治正能量(点评) 马跃峰 基层治理纷繁复杂,但也可以化繁为简。

无非是要把握两个原则,一是群众的事情由群众自己做主,二是要设计一套有利于群众自我管理的可执行制度。 基层自治和制度规范,其实是可以并行不悖的。有些干部认为,基层群众的素质不够高,一放手就必然让管理失去章法、让局面失去控制。

但他们恰恰忘了,规则和制度就是用来弥补这个弱点的。开封市岳寨村的实践也充分证明,只要基本制度到位,激活基层自治的正能量,完全可行。 焦裕禄之所以让人们记到今天,不仅仅因为他总是深入群众,虚心向群众请教,更在于他相信群众的力量,也依靠群众去改变基层面貌。

今天我们解决新的历史条件下的发展问题,要学习焦裕禄全心全意为人民服务的精神实质,要更依仗制度资源来带动人民群众。以制度之渠来规范基层事务,让群众管事来激发基层活力,这是解决问题的正途。不管多难,我们都必须也只能走通这条路。end-->