吉林市马荣 吉林省四平市国防动员系统举行军地联合演练

吉林省四平市国防动员系统举行军地联合演练

军地演练 吉林

国防动员

国防动员

此次国防和军队改革,省军区系统的职能使命发生转变。如何找准定位发挥作用,吉林省四平军分区进行了积极探索和实践——

把动员支前立在前

数九寒冬,风疾雪狂,一场军地联合演练在吉林省四平市举行。演练围绕解决军地联合动员支前行动面临的重大问题,利用多种通信手段,以上带下,网上异地同步组织实施,市、县(区)两级国防动员委员会带领民兵应急分队和公安、人防、卫生等专业队伍共760人参加。

现场观摩的省军区领导说:“这次演练初步探索了军地联合指挥、联合行动、联合保障的程序、方法和路子,明确了国防动员系统在动员支前行动中的职能任务,具有很强的指导性。”

由观众席到指挥席,反映的不仅仅是角色的转变,更是国防动员人职能使命的精准定位

“大规模作战行动即将展开,各级各部门要落实责任,以兵员动员、保交护路、要地防空、过境部队保障、装备物资保障为重点,预判情况、预想任务、预做准备……”演练现场,四平市国防动员委员会第一主任、市委书记赵晓君坐在指挥席上实时发布指令,人防、交通、民政、卫生等国防动员委员会职能部门各司其职,闻令而动。

走下指挥席的赵晓君感慨地对记者说:“这次演练最大的收获,就是让我们这些在国防动员委员会担任领导职务的地方领导找到了自己在动员行动中应有的位置和应尽的职责,给我们市县两级领导搞了一次培训。”

对此,四平军分区司令员王亚平也深受触动:“以前搞类似的演练,都是军分区总体负责,地方领导只要到现场就算支持工作,根本没有意识到这是自己应该干的事。”

平时抓国防动员和后备力量建设,战时动员支前、急时应危处突,关键要建立健全“党委政府主导、军事机关牵头、职能部门落实”的工作运行机制,全面厘清军地职责分工,切实做到知责定位、各司其职。基于这一认识,四平市委、市政府和军分区依据《中华人民共和国国防动员法》和《吉林省国防动员委员会工作规则》,完善了国防动员“一委七办”,制定了《国防动员委员会运行办法》,明确了“一委七办”的职责。

组织建起来,文件印出来,牌子挂起来。万事俱备,市委书记、市国防动员委员会第一主任赵晓君亲自主持召开会议,要求国动委成员对照《国防动员委员会运行办法》,真正找到自己的位置,把提升国防动员能力和应急应战水平,作为分内职责来抓,出现问题严肃问责追责。

由靠感情协调到靠制度办事,反映的不仅是形式的变化,更是国防动员人思想观念的重塑

动员支前涉及到武装力量动员部门、政治动员部门、经济动员部门、人民防空部门等军地多个单位和部门,如果没有一套健全的制度机制做保障,很难做到联合行动、顺畅对接。

四平市铁东区人武部部长赵榜普讲了一段真实的经历。几年前,上级要求该人武部组建一支民兵高炮分队,与驻地某炮兵团挂钩带训,战时配属该团行动。而当人武部找到该团时,该团却以没有接到上级通知为由拒绝与人武部联训。后来人武部领导经多方协调求助,才勉强与该团达成了联训协议。

而这次动员支前演练,四平市按照军地一体、平战衔接的原则,完善了军民融合配套法规政策,健全了动员组织体制和社会管理体制部分转入战时状态的自上而下逐级转换关系,形成了权威、高效、顺畅的动员指挥机制,指挥更顺畅了,融合更具体了。

“报告指挥长,接省联合动员指挥部命令,陆军某旅将于23日15时沿303国道,经双辽向长春方向机动,命令我部在双辽开设饮食供应、装备维修和医疗保障点,并做好交通导调。”

“迅速将命令下达双辽指挥部,按上级要求做好各项保障准备。”

记者在演练中看到, 由“一个中心、六个部门”组织的军地联合指挥中心针对任务变化,密切配合,高效对接,在物资供给、安全防卫等方面对过境部队给予了有力保障。

作为市委常委,军分区政委朱宝良对此深有感触。他告诉记者,以前搞类似的演练,只要涉及动用地方资源,都要军分区领导出面四处协调,吃闭门羹也是常事。通过这次演练,进一步巩固了军地联训联演机制,国动委合署办公、定期会商等制度得到了较好落实,推进了从协调性融合向机制性融合的转变。

由概略瞄准到精准动员,反映的不仅是动员能力的提升,更是对国防动员系统未来发展方向的召唤

军分区参谋长任万忠:“报告指挥长,接空军×师通报,机场周边可疑人员增多,机场现有警戒力量不足,请求军地联指速派120人前往协助警戒。”

赵晓君:“现在警力不足,就近是否有机动民兵力量?”

军分区司令员王亚平:“提前有储备,铁西区还专门编有一支100人的空军民兵安全警戒分队,就近的乡镇街道还各编有40人的应急独立排,可以担负此次任务。”

演练中记者看到,在指挥中心,参演人员根据形势任务需要,及时调用国防动员潜力数据信息,通过军地联合指挥平台实时互通,为指挥员提供决策依据。

动员潜力数据既是平时国防动员能力建设的基础,也是战时实施精准动员、持续动员的重要支撑,但现有系统存在行业范围过于宽泛、内容分类简单笼统、采集数据多乱繁杂等问题。为此,他们不等不靠,建立了军队与地方、横向与纵向相互对接的国防动员潜力数据平台,制作了四平地区兵要信息模拟沙盘,提高了军地联合指挥机构在遂行多样化军事任务重大组织指挥和统筹协调能力。

王亚平司令员告诉记者,“智慧动员”平台是提升国防动员能力的倍增器,此次演练整合全市军地最新科技资源,初步实现了军地之间的信息互联互通,检验了指挥控制和重要装备物资征储调配能力。他们还以联演为契机,按照“三区一网”功能要求,市财政投入1000多万元,完成了军地联合指挥中心、训练基地和军民融合训练场升级改造建设,要素齐全,设施先进,功能实用,为演练实施提供了重要平台保障。(赵利、乔振友、韩冰)