韶关市市长骆蔚峰 更快地融入 更好地发展——访广东省韶关市长骆蔚峰

记者:骆市长好!感谢您在百忙之中接受本刊的专访。近年来,从新疆等西北民族地区到韶关务工、经商的少数民族越来越多。这也给韶关的城市民族工作带来了挑战。请您结合韶关市的实际情况,谈谈如何加强与少数民族流动人口流出地政府的对接和沟通、协调,切实为外来少数民族流动群众做好服务、管理工作,帮助他们更好地融入韶关?

骆蔚峰:近年来,随着各民族间交往交流交融不断加深,新疆等西北民族地区到韶关务工、经商的少数民族同胞越来越多,为韶关的发展和建设作出了重要贡献。目前在我市流动经商的西北民族地区少数民族,主要是来自新疆、青海等省(区)的维吾尔、回、撒拉族,经营新疆特产、兰州拉面馆,人口约200多人。为帮助这些少数民族同胞更快、更好地融入韶关,在韶关安居乐业,我们切实采取措施做好有关工作。

着重加强协调联系机制建设,建立完善流入地和流出地沟通协作机制、信息报送机制、应急处理机制和少数民族代表联系机制,加强沟通、协调。

深入开展民族团结宣传教育活动,加强各民族间的相互了解和尊重。每年利用春节和古尔邦节等传统民族节日,走访慰问外来务工的少数民族代表和穆斯林群众,向他们宣传党的民族政策法规和城市管理规定,引导他们加强邻里团结。

解决少数民族同胞在韶遇到的困难和问题。为解决维吾尔族同胞在市区步行街摆卖问题,我们在步行街设立了四个临时摆卖点。同时,认真解决了外来少数民族同胞子女就近入学、证照办理、医药费减免等问题,使其享受到基本公共服务。同时,积极帮助穆斯林群众解决宗教生活场所问题,满足了他们正常宗教生活的需要。

通过一系列举措,少数民族群众安心地在韶关工作、生活,为韶关经济社会的发展作出了积极贡献。

记者:随着外来少数民族的不断增多,创新社区民族工作的手段和方式至关重要,尤其是促进各民族的交往交流交融、在全社会营造民族团结的和谐气氛显得更为迫切。那么,韶关市在这个方面都有怎样的创新之举和经验之谈?

骆蔚峰:相对于广州、深圳等珠三角发达地区,韶关城市民族工作需要补课的地方还不少,我们也在积极摸索适合韶关市情的社区民族工作模式。近年来,在社区民族工作方面我们主要抓好以下工作:

积极探索建立以社区、企业为依托的社会化管理模式。建立覆盖区、街道、社区3级工作网络体系,配备了街道和社区专(兼)职管理联络人员。在外来务工少数民族群众集中的企业,设置专门机构或专人负责民族事务工作,加强对少数民族务工人员的服务和管理工作。

扎实推进广东省城市民族工作示范社区创建工作。将韶关市浈江区车站街道职工一区列入全省首批城市民族工作示范社区试点单位,以点带面,加快我市示范社区建设,推进社区民族工作的开展。

大力开展韶关市民族团结进步示范村(社区)创建工作,推进民族团结进步创建活动进社区、进农村。在外来少数民族居住较为集中的社区设立民族团结进步宣传栏,,营造民族团结一家亲的深厚氛围。

记者:乳源瑶族自治县和深渡水瑶族乡是韶关市下辖的瑶族聚居地,也是韶关扶贫攻坚的重点和难点地区。请问,为了保证这些地区与全市同步全面建成小康社会,韶关市在加大精准扶贫力度、推动其科学发展方面,都采取了哪些得力的举措?取得了怎样的成效?

骆蔚峰:在广东省新一轮扶贫开发双到工作中,我市乳源瑶族自治县和深渡水瑶族乡被列为重点帮扶县、镇,涉及33个重点帮扶村,相对贫困人口2757户、9380人,扶贫攻坚任务较为艰巨。我们严格按照省的统一部署,结合民族地区特点,坚持开发式扶贫、搬迁式扶贫,重点抓好产业帮扶、“两不具备”村庄整村推进和劳动力转移就业工作,提高扶贫效能。

抓好农业产业培植。依托民族地区资源优势和生态优势,实施精准扶贫,引导农户发展茶叶、中药材种植、养蜂等特色生态产业。如乳源瑶族自治县全力打造生态农业观光长廊、石灰岩山区特色产业带、深山区高山茶叶、中草药产业带等三大产业带,种植优质蔬果面积达到3万多亩,高山蔬菜基地12个,辐射带动农户种植面积达到12000亩,高山茶、中草药产业带已建立基地15500亩。

深渡水瑶族乡发展养蜂产业,实现产业化带动率100%。

统筹做好“两不具备”村庄整村推进工作。坚持把“两不具备”搬迁和农房改造作为新农村建设的重要措施,采取“自愿、自建、自治”的工作方法,以异地搬迁保障型、拆旧建新改造型、综合整治提升型等模式开展安居工程建设。

两年来,乳源瑶族自治县、深渡水瑶族乡共完成1037户“两不具备”村庄群众的搬迁安置工作,拆旧建新村庄4个,综合整治村庄12个。支持乳源开展“五彩瑶乡”省级新农村示范片建设,重点打造8个名村和50个示范村。目前,已投入资金40212.7万元,实施宜居村庄建设项目21个。

加大农村富余劳动力转移培训工作。两年来,乳源瑶族自治县培训劳动力7012人次,举办专场招聘会14场次,转移劳力3542人。深渡水瑶族乡坚持“突出特色,按需施训”的原则,开展蜜蜂与瑶乡土鸡养殖业、农家乐知识技能等实用技术培训。

通过以上措施,农村经济得到快速发展。2014年底,乳源全县农民年人均纯收入9600元,贫困村农民人均收入8372.74元,贫困户家庭人均收入提高到了6778.95元。三项指标,分别占全省2014年农民人均纯收入平均数12246元的78%,68%,55%。

记者:这些年来,韶关市高度重视民族团结进步创建工作,着力营造各民族“手足相亲,守望相助”的良好氛围,取得了较好的成效。请您与我们分享一些相关的体会。

骆蔚峰:今年6月,在韶经商的新疆籍维吾尔族同胞阿布杜拉个人捐款7500元资助乳源瑶族自治县高中11名在校贫困学生。捐赠仪式上,阿布杜拉表示,自己和维吾尔族乡亲在韶经商期间,得到了政府的帮助、市民的关心,解决了他们面临的各种困难。现在生活好了,就想通过自己的实际行动回报政府和社会,帮助贫困学生健康成长,成为社会有用之人。

这是我市民族关系融洽、民族团结和谐的一个缩影。近年来,我们根据韶关民族工作的特点和实际,认真贯彻落实党的民族政策,紧紧围绕 “两个共同”民族工作主题,以开展民族团结进步创建活动为抓手,以特色村寨、基础设施、民族文化、城市民族工作、民族团结进步宣传教育为重点,扎实推进了我市民族团结进步事业的发展。

我们整合资源,在政策制定、转移支付、基础设施建设、对口帮扶以及其他建设项目资金安排上对民族地区给予倾斜。5年来,共安排中央、省、市少数民族地区专项资金55573.5万元。全力推进新一轮扶贫开发工作,全市共异地迁移安置少数民族人口2348户、10198人。2012年,乳源瑶族自治县被命名为全国民族自治县(旗)科学发展示范县。

各级党政主要领导定期听取民族工作专题汇报,建立完善了各级民族宗教工作领导小组制度,强化部门和地方之间的民族工作协作机制,形成了党委领导、政府负责、有关部门协同配合、全社会通力合作的民族工作格局。加强对城市少数民族群众的服务管理工作,推进民族团结进步创建活动进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进寺庙。

2014年,乳源瑶族自治县被国务院评为全国民族团结进步模范集体,深渡水瑶族乡等4个单位被评为广东省民族团结进步模范集体。

记者:面对新常态的大背景,韶关如何在“四个全面”战略布局引领下,深入贯彻落实中央民族工作会议精神,进一步做好城市民族工作?

骆蔚峰:今年4月,我们召开了全市民族工作会议,贯彻落实中央和省民族工作会议精神,研究部署今后一个时期全市民族工作。我们将进一步转变观念,以开放、包容的胸怀,真诚欢迎少数民族群众在韶创业发展,把他们当成韶关人同等对待,热情为他们提供帮助和服务,引导他们更好地融入韶关,更好地在韶关发展,积极促进各民族交往交流交融。

要建立健全机制,形成上下联动、相互配合、齐抓共管的整体合力,尤其要建立完善企业和社区民族工作协调工作机制。

要提高服务管理水平,寓管理于服务之中,想方设法帮助城市少数民族解决困难,使外来少数民族流动人口能享受到基本公共服务。

要切实维护他们的合法权益,坚决防止在劳动用工、生产经营、就业服务等方面出现歧视少数民族群众、损害民族团结的现象。尊重少数民族文化、宗教信仰和风俗习惯,妥善处理好民族关系,坚决制止伤害民族感情和民族权益的事情发生。以民族团结进步宣传月活动为载体,进一步增强各族群众法制观念和守法意识。坚持在法律范围内、法治轨道上处理涉及民族因素的矛盾纠纷,法律面前人人平等,切实维护民族团结和社会稳定。