黄志平吴蔚荣 吴蔚荣同志在全市服务业发展推进大会上的讲话
一、统一思想抓落实。一要提高思想认识。首先,加快发展服务业是规律所在。台州已经进入人均GDP由6000美元向更高水平迈进的新阶段,按照经济发展的客观规律,这正是我市产业结构由“二三一”向“三二一”转变的关键时期。
其次,加快发展服务业是形势所迫。无论是贯彻落实国务院提出长三角区域到2020 年形成以服务业为主的产业结构的要求,还是更好地完成“十二五”节能减排任务,破解自身资源环境等“瓶颈”制约,提升先进制造业和现代农业水平,加快经济结构的战略性调整和综合实力的整体提升,都将越来越多地依靠服务业的创新带动和支撑。
第三,加快发展服务业是民生所需。服务业既连接生产与消费,又直接提供精神文化产品和公共服务,在保障和改善民生等方面具有不可替代的作用。
二要迅速贯彻传达。会后,各级、各部门要迅速传达贯彻今天会议精神,把全市广大党员和干部的思想行动迅速统一到陈书记的讲话精神上来,统一到市委、市政府的决策部署上来。三要营造发展氛围。各级、各部门必须明确自己在全市服务业发展工作中所承担的工作职责,要立即行动,尽快部署。要通过各种形式,加强宣传,形成全市加快推进服务业发展、促进经济转型升级的浓厚氛围。
二、突出重点抓落实。一要大力培育重点企业。要集聚发展,把省、市两级服务业集聚区作为推动服务业发展的重要载体。要分离发展,加快推进制造企业分离发展研发设计、物流仓储、营销贸易等服务业,成立独立的法人实体。
要引进发展,引进省内外优秀服务企业到我市设立企业总部、地区总部、采购中心、研发中心、结算中心,大力发展总部经济。要提升发展,整合资源,加快培育一批本地的服务业龙头企业、骨干企业,促进服务业企业做大做强。
二要加快推进重大项目。要坚持抓大项目、抓好项目不动摇。下阶段,各级、各部门对重点续建项目,要倒排工期,随时跟踪,保证投资强度和形象进度,争取项目早日竣工投产;对新建项目要跟踪督办,及时发现解决项目前期遇到的各种问题,完善配套条件,提高项目开工率;对还处于前期推进阶段的项目,要明确专人负责,在争取和跟踪落实上狠下功夫。
三要强化政策保障。近年来,国家和省里先后出台了一系列扶持服务业发展的政策措施,各级、各部门一定要认真用足、用活、用好。
这次市里在深入调研的基础上,准备出台《关于加快服务业发展的若干政策意见》,待征求意见修改完善后下发实施。各级、各部门要抓好贯彻落实,要结合各自实际,尽快研究制定具体的实施意见,在提高要素保障能力、市场准入、财税支持等方面进一步加大力度;在税费、就业、价格等方面给予实质性优惠。同时,要积极梳理政策障碍,大胆试验、探索创新。
三、加强考评抓落实。一要落实目标分解。市政府已经印发了《2011年台州市服务业发展目标各县市区分解方案》;刚才,市政府又与9个县(市、区)政府签定了工作责任书。这是我市首次与各县(市、区)签定服务业发展方面的工作责任书,充分表明市委、市政府对服务业发展工作的高度重视。
各级、各部门要化压力为动力,结合实际,根据职责,全力完成责任书的目标任务。二要强化目标考评。考评既要看工作结果,也要看工作态度。考评结果将纳入领导班子考核评价体系,并在全市通报。
按照现在统计核算体系,服务业增加值核算时涉及到相关部门的数据,统计部门和服务业主管部门要深入研究,对相关部门的目标任务也要抓紧分解落实。三要加强跟踪督查。市委、市政府督查室要跟踪督查,对会议确定的各项重点工作要盯紧不放,一件一件督、一项一项查,促使各项工作取得实效。
四、创新机制抓落实。一要加强组织领导。要发挥市现代服务业发展工作领导小组的议事协调作用,增强市现代服务业管理工作办公室的协调指导能力。各领导小组成员单位要切实履行各自职责,抓好落实。各县(市、区)要按照“统分结合”的要求,抓紧建立服务业发展联席会议制度,有条件的地方应该设置专门的服务业工作机构,加强指导、监督和考评。
二要强化要素保障。资金方面,要根据财力增长,逐步扩大市级服务业发展引导资金规模,加大对服务业关键领域和薄弱环节的投入。
各级政府也要安排相应服务业引导资金,支持服务业发展。金融系统要加大对服务业企业的支持力度。土地方面,今后各地用地指标要逐步向服务业项目倾斜,提高服务业建设用地总量,鼓励利用存量土地发展服务业。
各县(市、区)要结合当地实际,抓紧出台“退二进三”政策与实施方案。人才方面,要建立完善服务业人才培养、引进和使用制度;加大培养和引进力度,为服务业发展提供强有力的人才支持。水电气等方面,要落实好服务业用电、用水、用气与一般工业同价政策。
三要加强统计监测。今天省里在杭州专门召开全省服务业统计工作会议,说明这项工作的重要。市里要抓紧研究出台服务业统计工作方案,加快建设服务业统计监测评价体系;建立健全服务业形势分析监测工作,全面客观及时反映全市服务业发展状况,为指导工作、加强考核提供依据。
