陆杰华河北养老 获得北京户口究竟有多难? 北京鼓励户籍外迁老人去河北养老[1]

2017-05-27
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文章简介：近日,"关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议"中指出,北京实施"居住证制度"并研究鼓励户籍外迁政策,鼓励北京老人去河北养老

近日,“关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议”中指出,北京实施“居住证制度”并研究鼓励户籍外迁政策,鼓励北京老人去河北养老。

2014年,北京市常住人口已达2151.6万,人口无序过快增长成了北京“大城市病”的重要原因。日前,北京市委十一届八次全会首次提出了严控人口规模,到2020年北京市人口将控制在2300万。研究户随人走的迁出政策和鼓励户籍外迁政策,同时鼓励北京老人去河北养老。

2300万人口“天花板”目标如何达成?12月7日,北京发布《关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)全文指出,控制北京市常住人口可以通过降低北京城六区常住人口数量、带动人口疏解至通州以及研究鼓励户籍外迁政策等方法解决。

《建议》指出,要发挥疏解非首都功能、调整经济结构的牵引作用,2014年城六区常住人口为1276.3万人,十三五期间将实现城六区常住人口比2014年下降15%左右。

这也就意味着东城、西城、海淀、朝阳、丰台和石景山的人口将减少近200万人。目前,北京与天津、河北在教育、医疗等方面签署了一系列框架协议和合作方案,公共服务资源流动起来,将能吸引人员的流动,减轻北京的人口压力。

除了通过公共服务资源流动减轻市区人口压力外,《建议》要求北京稳妥实施“居住证制度”,研究鼓励户籍外迁政策,达到控制北京常住人口数量的目的。

根据目前社会治理的新理念,将会按照常住人口配置公共服务,也就是说今后居住证会成为服务、管理流动人口的主要管理办法,并与教育、卫生等基本公共服务衔接,成为在北京长期生活、工作的基本条件。居住证制度全面推开后,没有居住证将很难在北京生活。

《建议》称,鼓励北京市完善促进人口转移机制,研究户随人走的迁出政策和鼓励户籍外迁政策。不过,北京大学社会学系教授陆杰华认为“户随人走”的政策执行起来可能比较困难,“比如京津冀协同发展,鼓励北京老人去河北养老”,但在社保与户籍挂钩的情况下,要求个人离京后迁出户籍很难实现。