政务公开的具体措施 推进政务公开的意义及措施

政务公开是推进依法行政和优化服务的重要手段,也是加强机关作风建设的迫切需要。近两年来,我局紧紧围绕“规范执法行为、促进执法公正、促进和谐建设”为目标,将落实政务公开作为保障公众知情权、监督权,规范行政管理权和开展行政效能监察的有效措施,积极引导干部职工把“服务发展、服务经济、服务群众”原则贯彻到履行管理、监督和服务的职责之中,以良好的作风和过硬本领赢得政府、群众的好评。

一、实行政务公开的现实意义

1、实行政务公开是贯彻依法治国方略,推进依法行政的重要手段。依法治国的根本在于依法行政,实行政务公开,将司法行政的法律法规、相对管理人的权利和义务、法律服务机构及其人员的职责等内容如实公示,增强了法律服务人员的执法透明度,有利于对其执法行为实行有效的监督,能促进法律服务机构及其工作人员认真履行职责,及时纠正和查处不良行为,可有效防止和克服有法不依,执法不严,权大于法,情大于法等现象的发生,有效地增强司法行政机关及其工作人员依法行政的自觉性。

2、实行政务公开是加强司法行政管理,提高工作效率的有效途径。改善行政管理,提高工作效益是建立和发展社会主义市场经济体制的必然要求,通过推行一条龙服务、限时服务、挂牌服务,杜绝办事拖拉,工作效益低,群众反映“门难进,脸难看、事难办”现象发生,促进司法行政系统转变工作作风,牢固树立公仆、勤政、效率观念,促进司法行政机关建立更加规范、有序、高效的工作秩序有着积极的作用。

3、实行政务公开是坚持标本兼治,深入开展反腐倡廉的现实需要。实行政务公开增加了工作透明度,哪些事能办,哪些事不能办,群众一清二楚,该办什么、怎么办、由谁办、收多少费,一目了然,不仅是开展行政效能监察,加强勤政廉政建设的有效载体,也是纪检监察工作为经济建设服务,维护社会稳定的结合点;不仅是密切党群干群关系的桥梁和纽带,更是推进社会主义民主政治的重要措施。

二、我局政务公开的初步实践

1、建立工作机制,强化组织领导。成立了以局长为组长,有关科室负责人为成员的局政务公开领导小组,指定了政务公开工作主办、承办部门,建立了政务公开领导负责制,明确了科(室、所)长是各部门第一责任人的要求,做到了领导、机构、人员、责任的落实,形成了党政齐抓共管,各部门积极参与各负其责的工作机制,保证了政务公开的顺利进行。

2、统一思想认识,强化自觉意识。始终把实施政务公开制度作为依法行政(规范执法)的一个重要举措来抓,每年召开一至两次局务会或专题汇报会,并通过局机关、司法所、法律服务机构三个层面的教育,使司法行政系统全体人员充分认识到推行政务公开的重要性和必要性,实现了“要我抓”向“我要抓”的转变,为实行政务公开打下了坚实的思想基础。

3、明确公开内容,强化工作职责。公开内容上,坚持以公开为原则,不公开为例外;公开形式上,做到“四个上”,即:上墙、上网、上报、上会。先后编制了区局政务公开目录,制定了行政处罚自由裁量标准库和行政执法工作流程图,将机构职能、法律依据、发展规划、行政执法、便民服务、工作动态等内容全部在区政府、市司法局网上公示,同时在机关走道将区局的主要职能和内设机构、服务承诺予以内容更新,在法律援助中心、区公证处两个服务窗口把法律援助的受理条件和政策规定、公证收费标准和工作纪律上墙公示,各律师事务所还结合市行评代表指出的有的所没有办理收费许可证问题,按照有错必改的原则,用一个星期时间全部办理了律师办案收费许可证,并全部上墙,切实增加了行政执法(规范执法)的透明度和主动接受社会监督可操作性。

4、完善工作制度,强化监督机制。始终把政务公开与实际工作有机地结合起来,利用法律法规和条令条例、廉政规定和政治理论学习机会,增强系统人员全心全意为人民服务的意识,激发了爱岗敬业的精神,同时在服务窗口推出挂牌服务、使用文明用语,做到了“四个一”即“一张笑脸相、一张椅子让座、一杯热茶暖心、一颗诚心办事”;将政务公开的内容与日常工作、文明创建等工作一起布置、一起落实、一起检查,并纳入了区局目标管理之中,聘请了10名政风行风监督员,强化监督检查。

几年来,局机关在基层评议机关活动中,连续五年获得前五名的好业绩。

三、推进政务公开的深入思考

1、进一步完善机制,确保政务公开工作落实到位。政务公开是一项全局性、综合性、持久性的工作,要走出把政务公开看作“负担”或“紧箍咒”的误区,牢固树立起公开是监督、是诚信、是效率的新观念,切实增强全面推行政务公开工作的自觉性和责任感;要全面掌握政务公开的基本要求,增强做好政务公开工作的主动性,花大力气在政务公开的制度建设、程序设计、流程处理、方式方法等方面进行不断完善和补充,做到工作有组织、有落实、有监督、有整改、有促进,实现由被动公开到主动公开的转变;要强化“一把手”负总责、办公室具体抓、业务部门通力合作的工作机制,加强对政务公开工作的监督、考核。

2、进一步完善制度,规范政务公开工作的开展。要从管好“权、钱、人”入手,在公开内容、形式、程序、时间、监督方式、考核奖惩等方面实现规范化和制度化,建立健全内部约束和执行机制,以制度为载体,畅通监督渠道,促进政务公开取得实效。

如制定政务公开目录,明确和细化公开的事项、范围、时限、途径和责任部门;完善政策公开,及时公开已出台的重要政策、重大决策;拓宽政务公开形式,使之走多元化道路;扩展公开层面,强化内外监督力量;明确考核办法,强化职责分工,并进行定期不定期的工作评估;深化责任追究,对在政务公开工作中责任不落实、处理问题不得力造成工作失误的要予以追究、处理。

通过建立制度、完善制度、落实制度,提高政务公开工作的刚性与规范性。

3、进一步完善内容,扩大政务公开的覆盖面。坚持以公开为原则,不公开为例外,正确理解政务公开内涵和范畴,将对内公开和对外公开有机结合起来,公开办事的依据和程序以方便群众办事;公开办事的结果以显示公平、公正;公开重大事项的决策以便于群众参与讨论、献计献策;公开社会关注的热点问题使群众参与监督,使政务公开的范围更加广泛和全面。

对内公开内容要围绕“人、财、物、事”等重点事项进行明确细化,凡是行政管理权运行的关键部位、关键环节以及与群众利益密切相关的重点事项,只要不涉及秘密,都应公开。

对外公开内容要改变过去仅停留在公布联系方式、公布便民服务措施、公开一般化的管理事务等低层次公开的情况,拓展到对权力运行过程的监督和规范,把公开与深化行政审批制度改革、减少和规范行政审批、改进工作作风、提高工作效率、为群众办实事、优质服务结合起来,增加和充实与群众密切相关的内容以及社会公众密切关注的情况。

4、进一步完善形式,拓宽政务公开渠道。本着便于群众知情、便于群众参与、便于群众监督、便于服务群众的原则创新公开方式,既要灵活多样,又要实用有效。从设立公开栏、发放小册子,逐渐发展为网上公开、网上审批、电子政务等高科技手段,达到信息透明、服务便捷、有利监督的目的。

充分运用和融合现有资源,大力发挥网络系统信息量大、更新快捷、查询便捷、互动性强、传播广泛的优势,将其作为政务公开的主渠道,完善、充实网站政务公开栏目和行政管理系统政务公开版块,定期登载各类政策法规、办事程序、信息动态等,推行网上答疑、网上受理投诉举报,做到经常性工作定期公开,阶段性工作分期公开,临时性工作随时公开,发挥信息系统在对外公开和对内公开中的核心作用。

5、进一步加强监督,促进政务公开的落实。在内部建立政务公开的监督体系,将政务公开工作纳入督查工作内容。采取定期检查与不定期检查相结合、经常性检查与专项检查相结合,监督检查与责任追究相结合等方法,加强对内部各部门和下属单位落实政务公开工作的督查,加强对政务公开落实情况的行政效能监察,加强和完善责任追究制度,力求做到事事有跟踪、件件有落实。

在外部建立政务公开的社会监督体系,设置举报电话、举报箱、投诉举报信息平台,广泛接纳群众对开展政务公开的意见、建议和投诉,自觉接受群众监督;建立政务公开评议制度,以民主评议促进政务公开;邀请有关党政机关及社会各界人士为政务公开工作的特邀监察员,采取明查暗访、定期例会、电话征求意见等办法,对政务公开工作进行检查和监督。