广东魏玲 外交学院专家魏玲:东盟共同体即将建成成员国仍存挑战

外交部发言人洪磊13日在例行记者会上宣布:应东盟轮值主席国马来西亚总理纳吉布邀请,国务院总理李克强将于11月20日至23日出席在马来西亚吉隆坡举行的第十八次中国-东盟(10 1)领导人会议、第十八次东盟与中日韩(10 3)领导人会议和第十届东亚峰会,并对马来西亚进行正式访问。

外交部副部长刘振民介绍说,李克强总理将深入介绍中方对东亚合作的政策主张,并提出一系列务实合作新倡议。以打造东亚稳定增长极为总体目标,推动东亚合作迈上新台阶。那么,这将对我国对外发展战略起到什么作用?TPP是否会对10 1和10 3区域合作的推广带来挑战?如何认识马来西亚温和穆斯林运动?人民论坛网就此采访了外交学院东亚研究中心主任魏玲,为您独家解析。

人民论坛网:东盟共同体年底即将建成,这将影响我国推进21世纪海上丝绸之路建设,您觉得本次会议会对我国对外发展战略起到什么样的作用?

魏玲:2010年召开的第17届东盟领导人会议上通过了《东盟互联互通总体规划》(下简称《规划》),这是东盟为在2015年建成东盟共同体而实施的重大举措。《规划》的落实已成为当前东盟的最大关切之一,因为其关系到东盟在地区经济合作中主导作用的发挥,关系到东盟内的稳定团结和经济增长,关系到东盟希望在全球事务中发挥更大作用。为此,今年5月召开的第18届东盟领导人会议特别强调了要积极协调、切实行动来实现《规划》安排。东盟轮值主席国、印尼总统苏西洛表示:"与会的各国领导人认为,东盟要建立一个共同体,各成员国之间必须实现互联互通,在基础建设、交通、通讯等领域加强合作,同时加强各国人民之间的交流。"

我觉得这个问题首先需要了解我国目前对东盟合作发展和建设海洋丝绸之路上所采取的策略。"政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通"是21世纪海上丝绸之路建设的重要内容。这"五通"也基本上是我国对东盟策略的基本方针。

其次,东盟共同体作为一个即将出现的政治实体。实际上是建立在《规划》之下的。东盟国家互联互通是指实体的、机构的以及民间的合作纽带。这些纽带包括了东盟旨在实现经济共同体、政治安全共同体和社会文化共同体的基础支持和促进手段。

实体互联互通主要包括:交通运输、信息与通讯技术、能源;政府机构互联互通主要包括:贸易自由化和促进、投资与服务自由化和促进、相互承认协议/机制、区域运输协议、跨境流程、能力建设项目;民间互联互通主要包括:教育、文化、旅游业。

而这些在很大程度上与我们所提出的"五通"是想通的。因此,这次会议必将促进我国东盟之间的合作发展。东盟目前实际上也很想借着这次会议和海洋丝绸之路的建设发展自身,尤其是在基础建设方面。我们的战略中有大量的基础建设内容,这将促进东盟的社会经济发展,例如印尼高铁项目等。

人民论坛网:由美国倡导的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)签订,是否会对10 1和10 3区域合作的推广带来挑战?

魏玲:由美国倡导的跨太平洋伙伴关系协定(TPP),作为世界上最新颖、最全面的协议,制定高标准的贸易协议,对劳工待遇、环境保护、社会公平可持续发展都有高标准的要求,这将引领地区发展方向,刺激东盟地区经济发展。

TPP带来的相互市场高度开放是一把双刃剑,在为东盟各国带来提升竞争力的良机的同时,高标准也会给东盟成员国带来压力。东盟成员中的马来西亚、新加坡、文莱、越南四国已经加入TPP,必将造成东盟成员国在一些问题上的差异,打乱地区发展,影响到东盟自身的一体化进程,甚至引发东盟成员间的分裂。

区域全面经济伙伴关系(RCEP)谈判也将于2015年年底结束,将成为东盟及其成员国应对TPP所带来挑战的重要方式。美国"亚洲基金会"的文章对进行了分析,在RCEP框架下,东盟的"功能中心"位置非常明显,借助在RCEP谈判中的中心位置,东盟可以更好地保护自身利益,促进其经济一体化的进行,最大程度保持东盟成员间团结。

人民论坛网:2015是东亚峰会举办十周年,东盟在发展过程中如何应对挑战?如何认识马来西亚温和穆斯林运动?

魏玲:今年是东亚峰会举办十周年,是具有十分重要的纪念意义的一年。东盟在发展过程中实际上也面临着诸多挑战。2010年9月24日美国与东盟10国领导人在纽约举行美国峰会之后,东盟在中美两个大国之间也面临着一系列的战略选择。但现在可以看出东盟还是坚持在独立自主的方向上。近年来,东盟也不断与更多的与外国家进行合作,比如和欧盟的合作、建立10 8合作的努力等。

马来西亚虽然也是穆斯林国家,但伊斯兰教在进入马来西亚时融入了很多其它宗教和文化,与中东等地的伊斯兰教有些不同。相比于恐怖主义活动日趋猖獗的中东,马来西亚穆斯林温和很多。虽然马来西亚把伊斯兰教定为国教,但伊斯兰法并不是马来西亚的根本大法,这是和中东一些国家的根本区别,也促成了马来西亚的温和穆斯林运动。