陈吉炜简历 陈吉炜区长:在全区三级干部大会上的讲话
一元复始,万象更新。今天的全区三级干部大会,是新的一年区委、区政府召开的第一个大会,既是一个表彰先进、鼓舞干劲的大会,也是一个部署工作、动员奋进的大会。刚才,建军副书记宣读了区委、区政府的表彰决定;6位代表作了典型发言,介绍了经验、表明了决心。等下李伟书记还将作重要讲话,请同志们认真学习,深刻领会,抓好贯彻落实。下面,我就去年和今年的工作讲几点意见。
一、看成绩,全区经济社会发展势头喜人
刚刚过去的2016年,是"十三五"规划的起始之年,也是换届后区四套班子合力创业的开局之年。一年来,我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,全区区、乡镇、村居三级干部和广大群众紧紧围绕"决战千亿工业、崛起百亿强区、决胜十强晋位、打造新区典范"的总体目标,着力稳定经济增长,优化产业结构,推进改革创新,改进城乡面貌,保障改善民生,取得了令人鼓舞的新成绩。回顾过去一年的工作,主要呈现出以下三个鲜明的特点。
(一)经济大发展成为全年焦点。一年来,我们积极应对经济下行压力,抢抓各种发展机遇,拼搏奋进,苦干实干,经济综合实力实现大幅提升。
一是发展实力更强。实现地区生产总值387.73亿元,增长9.1%;财政总收入44.51亿元,增长11.1%,增幅位居全市第二、四县第一;地方一般公共预算收入28.62亿元,同口径增长11.6%,增幅位居全市第四、四县第二;500万元以上固定资产投资374.
73亿元,增长16.6%,增幅位居全市第二、四县第一;规模以上工业增加值144.32亿元,增长8.8%;社会消费品零售总额75亿元,增长15.5%,增幅位居全市第一。
二是发展质量更高。长堎工业园区以全国第五、全省第一的成绩,获得国家发改委批复为"长江经济带国家级转型升级示范开发区"。汽车及零部件产业被省工信委列为"‘十三五’设区市重点发展的主导产业和县(市、区)重点发展的首位产业"。规模以上工业企业净增18家,净增个数位列全市第一。龙宇医药、桐青工艺、金科交通已成功在"新三板"挂牌,本土上市企业累计达5家。
三是发展载体更实。长堎工业园区开发面积达15平方公里,2016年实现主营业务收入636.93亿元,增长11.1%,实现税收10.61亿元,增长23.2%。其中汽车装备、食品医药、能源建材、出版印刷、节能环保五大支柱产业实现主营业务收入577.56亿元,占全区工业比重超过87%。溪霞国家现代农业示范园去年9月28日试开园,先后举行了一系列主题活动,吸引了各地游客共计20余万。
四是发展后劲更足。全区122个重大重点项目,已建成和正在建设的项目78个,正在推进的项目44个,列入省、市重大重点建设的9个项目均已动工建设。其中:南昌龙头岗综合码头、康莱特药业生产项目(一期)、宇傲汽车零部件生产项目、中电投松湖25兆瓦光伏发电、博德信邦总部基地、核工业总部基地、中骏瑞驰(南昌AR产业园)总部等项目均已完成。
特别是投资200亿的江西南昌智慧产交通产业园项目,落户我区长堎工业园区,今年1月6日已签订正式协议,省长刘奇、常务副省长毛伟明、市委书记殷美根、市长郭安等省市领导会见了客商一行,并见证了签约。
这个项目的落户,将使我区望城地区呈现产城融合的新貌,我们新建的工业格局也将会发生根本性变化。投资200亿元的绿地国际双创中心正在加紧建设,200米的城市地标将成为新建"城市文明"的领航灯塔,实现老城区与红谷滩新区无缝对接。
(二)城乡大提升成为全区热点。一年来,我们主动对标"新区",大力推进城市和农村统筹建设,城乡面貌大幅改善,城乡环境大幅提升,基础设施日趋完善。
一是面貌更新。启动了小平小道及兴华路周边棚户区改造征迁,70天时间签约突破90%。乌沙河、礼步湖、欣悦湖等组成的公共绿地系统初步形成,"蓝宝石项链"正在焕发光彩。8月23日,国务院总理李克强在江西南昌考察,视察了乌沙河综合整治项目,并给予充分肯定和高度评价,省、市领导称赞:"新建区展示了乌沙河精神"。
二是交通更畅。320国道(省庄立交至铁路桥)、长征路等道路提升改造基本完成,红湾公路、礼步湖、小平小道和新建区立体停车场等7座停车场投入使用,新增停车泊位1310个。坎揭线和乐饭线二级公路改造建成通车,34座危桥改造完工,石岗至上坪至高安、松湖至药湖等公路及芦洲、义渡等大桥工程有序推进。
三是管理更细。"百日攻坚,十大整治"、"美丽南昌·幸福家园"等多项综合治理活动大力开展,着力在治理八大场所、整治七种乱象、提升五大项目上下功夫。目前,城区建设管理水平得到了明显改观。
四是镇村更美。深入推进了特色小镇、中心村、新农村建设,打造了溪霞镇、西山镇、店前村、肖淇村等一批省、市有名的特色镇、中心村。投资1.39亿元,开展了高铁、铁路、高速公路沿线房屋美化整治,沿线13个乡(镇)589栋房屋面貌焕然一新。深入推进农村清洁工程,加强农村环境卫生整治。
五是环境更优。以"建设全省生态文明先行示范区"为契机,全面加快建设生态文明步伐。实施昌北机场周边矿山企业、砖瓦厂整治,3天全部拆除了所涉及的24根烟囱。特别是乌沙河"河湖长制"试点工作卓有成效,中央媒体连续跟踪报道,作为生态文明建设先进经验在央视《焦点访谈》等节目中向全国推广。
(三)社会大和谐成为全民亮点。一年来,我们坚持共建共享,集中力量办大事、办实事,扎实保障民生、发展社会事业、维护大局稳定。
一是有保障。全年民生资金总投入达30.4亿元,占一般公共预算支出的57.2%,资金覆盖社会保障、保障性住房、国民教育、生态环境保护等9个方面,确保了财力向基层、农村、社会事业和困难群众倾斜,有效保障了群众共享改革发展成果。
顺利开展了新建区第二批公租房摇号,1347户困难户圆了多年的安居梦。实施"十到户、七进村"精准扶贫工作,贫困人口实现结对联系全覆盖,目前全区建档立卡贫困人口减至6597人,贫困发生率降至1.2%。
二是有成效。加大了教育、科技、体育、卫生、文化等社会事业的投入。"学在新建"品牌进一步唱响,高考二本以上"上线万人比"位居全市前列。公立医院改革被评为"中国基层医改十佳示范单位",成功创建卫生应急、艾滋病防治、慢性病综合防治及中医工作全国示范县。荣获全国防震减灾综合考核先进区(县)、全国实施妇女儿童发展纲要国家级示范县(区)、省"双拥"模范区(县)、省社会救助先进区(县)。
三是有好转。进一步落实区"四套班子"成员包案和轮流接访制度,加强矛盾纠纷排查化解和风险隐患源头治理,有效化解了各种社会纠纷和不稳定因素,信访工作被动局面得到扭转。持续深入开展大检查、大整治,深化"平安新建"创建,有效杜绝了各类安全生产事故的发生,维护了社会和谐稳定。
同志们,过去的一年,我们以强力之举,破困难之局,取得的成绩比预期要好,发展的成效比预期的要强。这是区委、区政府科学决策、积极应对的结果,是全区上下抢抓机遇、团结拼搏的结果,特别是乡镇、村居、企业等基层的同志,勤奋敬业、扎实工作、无私奉献,付出了艰辛努力,做出了巨大贡献。
在此,向全区各级干部,特别是向奋斗在第一线的基层干部,向所有为新建经济社会发展做出突出贡献的企业家朋友和社会各界人士,表示崇高的敬意!向今天受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!
二、看形势,全区经济社会发展形势逼人
在满怀奋进的豪情中,我们又站到了新一年的起跑线上。在肯定成绩的同时,也要清醒地认识到我们面临的形势更复杂、更严峻。当前,我区正面临着"四个重要时期"。只要我们认清形势,抓住机遇,扎实工作,就一定可以再续辉煌、继续前进。这"四个时期"就是:
(一)产业发展正面临窗口期。我区在三次产业方面有着难能可贵的三块"国字号"园区牌子,工业有长江经济带国家级转型升级示范开发区,农业有国家级农业综合开发现代农业园,三产有国家级考古遗址公园,这为今后在做大做强产业上提供了宝贵平台。特别是市委、市政府把"望城新区"作为全市大力推进的"四大新城"建设,将为我们带来城市建设的重大"引爆点"、产业发展的重要"支撑点"。
(二)项目建设正面临发力期。通过这些年我区每年上百个重大重点项目的实施,所积蓄的能量对我区经济发展起到重要的拉动作用。加上协鑫新能源汽车、绿地国际双创中心、新建智慧谷、科骏AR产业园、航盛汽车电子、金沙江环保等一大批"高新集"项目的引进建设,一批新的经济增长点正在加快形成。
(三)城乡建管正面临攻坚期。撤县设区后的新建,城市化进程将全面加速,特别是随着南昌市"揽山入城、跨江临湖"战略的深入推进,新建的城乡面貌将发生更明显的变化。与此同时,随之而来的城乡建设管理压力也会越来越大,标准也会越来越高,要求也会越来越严,今年必将是我区城乡建管的攻坚之年。
(四)社会管理正面临突破期。随着发展的快速推进,土地征收、房屋拆迁、群众利益等问题引发的不稳定因素和民生困难,已成为当前和今后一个时期加快发展的重要挑战。因此,未来一段时间,必将是我区社会管理创新的集中突破期,迫切需要在教育、就业、就医、养老、社区服务等方面,主动作为,加大创新力度,用更多的法治思维和市场手段来解决问题。
三、看目标,全区经济社会发展任务催人
今年是拼争"千百十"目标的起始之年,更是换届后新一届区四套班子展示新气象、焕发新作风、争创新业绩的关键之年。做好今年各项工作,对于我区经济社会发展具有承前启后的重要意义。2017年全区经济社会发展指标为:地区生产总值完成414.
2亿元,增长9%;财政总收入完成50亿元,增长12.3%;地方公共财政预算收入完成30.5亿元,增长6.6%;500万元以上固定资产投资完成429亿元,增长16%;规模以上工业增加值完成160亿元,增长9%;社会消费品零售总额完成88.
5亿元,增长16%;利用外资实际到位资金2.33亿美元,增长10%;实际利用内资完成82.5亿元,增长10%;外贸出口完成1.53亿美元,增长1%;城镇居民人均可支配收入达33718元,增长9%;农村居民人均可支配收入达16099元,增长10%。要实现今年的各项目标任务,重点要做到"五增、五进"。
(一)抓增量,重大项目要突飞猛进。抓增量,就是要抓今年各项经济指标任务的全面超额完成。要实现这一目标,就要突出项目这个载体和支撑;就是突出强攻产业、决战工业这个主题和核心。只有全力以赴抓好项目建设,特别是工业项目、产业项目的建设,才能实现经济总量的增加,才能在新一轮区域竞争中赢得先机、争得主动。
一是要挂帅出征谋项目。全面推进全民"大招商"活动,主动对接国际国内500强企业、上市公司、央企等战略投资者,"南征东战",重点瞄准深圳、广州、上海、江浙等区域,围绕产业壮大、补齐链条,招引上下游企业,积极招引智能制造、物联网、新能源、节能环保等新兴高科技企业。
二是要挂图作战建项目。继续按照"五个一"、"四包"项目推进办法,加快重大重点项目建设进度,尤其是加快推进南昌新能源汽车产业园、绿地国际双创中心、溪霞现代农业园、南昌奥特莱斯、闽发国际建材电商产业园等项目的建设。
三是要挂责问效促项目。进一步健全项目建设和实绩挂勾、同考核挂勾、与奖惩挂勾的督察考核机制,加强项目全过程调度,确保项目推进问题第一时间解决,项目推进进度第一时间赶上,实现重大项目建设的新突破。
(二)抓增长,三大产业要协调并进。要牢牢把握实体经济这一基础,坚持"一核两重"产业发展重点,大力实施以培育"千亿园区板块、百亿产业集群、过亿企业方阵"为重点的重大产业攻坚工程。
一要突出发展新型工业。大力推进以协鑫新能源汽车整车、江西五十铃、泉州汽配等汽车整车及零部件等为主的汽车产业,以汪氏蜜蜂园、南方食品等为主的绿色食品产业,以南昌北车、长天无人机等为主的先进装备制造业,以康莱特药业、龙宇医药等为主的生物医药产业,以金达莱、金沙江环保、中再生等为主的节能环保产业,以江西出版集团、新华印刷等为主的出版印刷产业快速发展。
二要稳步发展现代农业。牢牢抓住"南昌绿谷——两区一廊"示范工程和江西省第四届花博会在园区举办的契机,切实加快南昌溪霞国家农业综合开发现代农业园区基础设施项目和21个招商产业项目建设,将园区打造成为引领全市乃至全省现代农业发展的标杆。
持续抓好农业常规工作,坚定把农业生产、农民致富放在基础地位不动摇,加大对"三农"的投入,实施好农村水利基础设施建设、农村饮水安全、农业生产基础建设等农业项目,逐年调优结构,使农业产业规模由小变大,农业发展质量和效益由低向高。
三要繁荣发展第三产业。加快沃尔玛、天虹、华润、新建中心等商业综合体项目和乌沙河沿岸商业带、望城综合商业圈的推进。以打造海昏侯国遗址公园为契机,辐射带动汪山土库、南矶湿地、西山特色小镇等景区建设,开展南矶湿地生态旅游节等一批极具地方特色的旅游文化活动,形成影响力强的全域旅游体系。
(三)抓增收,财政收入要大步迈进。财政税收是经济社会发展的命脉,也是保障正常运转、保障民生的基础。面对当前的新形势、新任务及新要求,下一步财政增收的压力仍然很大,我们要从三个方面着力抓好财税工作。
一是要聚好财。认真分析当前经济形势,紧紧抓住省市一系列发展机遇,用足用好各种有利政策,加大税收征管,确保各项财税工作目标任务落到实处,全面完成今年区财政总收入50亿元的任务,增幅要继续排在省、市前列。
二是要理好财。积极学习借鉴各地财政先进经验做法,不断深化财政管理制度改革,推进"绩效财政"建设,建立奖惩机制,综合运用政策、体制、资金等财政手段,精心理好财,努力提高财政资金的管理效能和使用效益,为我区经济社会健康发展提供强大财政支撑。
三是要用好财。坚持把民生问题放在财政保障的首位,集中财力办大事,科学调度资金,坚决贯彻落实省市有关民生公共财政政策,解决好关系群众切身利益的民生问题。
(四)抓增色,城乡建管要重点推进。我们要积极策应江西赣江新区建设和南昌市"揽山入城、跨江临湖"战略,不断提升城区宜居水平和承载力,促进城乡统筹发展。
一是新旧并重添内涵。全面谋划"望城新区"的发展目标和定位,做好远期发展规划和近期建设规划,以及重点地区控制性详细规划的修编工作,尽早全面拉开望城新区建设序幕。以智慧交通产业园、市政公用城、新建城等项目建设为抓手,不断完善新区路网及公共服务配套。
大力推进"马兰圩片区"、"北郊奶牛场片区"的综合开发,以及子实路、兴国路、新建大道的提升改造工程;加快社会停车场建设,力争增加停车泊位1430个,完善旧城区综合功能。
二是建管并举塑形象。强化精致意识,持续开展"美丽南昌·幸福家园"环境综合整治行动,加强市容环境整治工作,使城市容貌干净整洁、街面秩序规范有序、设施管养达标完好,交通出行更加畅通、文明素质得到提升,确保"一年有变化、两年出形象、三年上台阶"目标如期实现。
三是统筹并行美乡村。继续推进特色小镇和中心村建设,做好12个左右中心村和170个左右一般自然村整治建设。确保到2020年,实现全区新农村建设"扫一遍"的目标,努力把农村建成"整洁美丽,和谐宜居"新农村。全面完成义渡大桥重建工程、坎揭线和乐饭线的扫尾工程,加强乡镇公路的维护改造和农村危桥改造,提高农村公路通行质量。
(五)抓增效,社会事业要倍道而进。坚持扩投入、保基本、优服务,认真解决事关群众切身利益的问题,让群众得到更多实惠。
一是架好民生保障的"幸福线"。我们要继续贯彻各项惠民政策,进一步增加民生投入,落实好我区各项民生工程,不断提高新建人民幸福指数。特别是扶贫攻坚工作,一定要率先完成全区贫困人口和22个贫困村脱贫任务,确保在小康路上"群众一个都不落下"。
二是划好服务群众的"连心线"。瞄准均衡发展目标不动摇,优化全区教育布局,提升教育质量,促进教育均衡发展。全面实施改善医疗服务行动计划,重点解决群众反映强烈的就医环境、服务、费用等方面问题。开展公共文化服务标准化试点工作,扎实推进新建文化中心建设,完善村级文化活动室,加强农村基层文化基础设施建设。
三是守好安全稳定的"警戒线"。着力构建"政府统一领导、行政机关依法监管、企业全面负责、职工积极参与、社会支持监督"的安全生产工作格局,进一步落实安全生产责任制。积极开展平安创建活动,全力做好社会矛盾排查化解,着力解决各类矛盾和人民群众最关心的焦点、热点问题,为推动全区经济社会发展提供一个和谐、稳定的社会环境。
同志们,人勤春来早,发展涛声急。对于正处于跨越赶超时期的新建区来讲,干部的勤奋就是速度,干部的勤奋就是效率,干部的勤奋就是期盼。让我们万众一心,众志成城,抓住机遇,奋力拼搏,把发展的氛围造得更浓,发展的劲头鼓得更足,发展的工作做得更实,努力书写无愧于时代的新篇章。
