唐英瑜秘书 副秘书长:最神秘的官职?
“政府副秘书长”是干什么的?为何容易超编超配?南都记者联系多位曾任地方“副秘书长”官员,揭秘这一“最神秘的官职”。
专职·兼职·挂职
曾在地方挂职政府副秘书长的苏阳(化名)介绍:副秘书长有专职、兼职、挂职之分。专职副秘书长是“一对一”保障副职领导,日常工作大多是沟通协调、督促督办;兼职副秘书长根据当地某项工作重要性而设;挂职则是由上级政府派出,临时性挂职锻炼,不占地方职数。
北京市2013年7月公布的政府副秘书长分工显示,当时14位副秘书长中,有8人“协助副市长工作”,属“专职副秘书长”;其余6人则分别负责北京市重大项目建设、食品药品监督管理、信访、办公厅政研室、对口支援青海、对口支援新疆工作。
从各省区市兼职副秘书长分工来看,一般政府副秘书长中有2位兼职,分别兼信访局局长、驻京办主任。
“信访涉及部门众多,由副秘书长兼任便于协调工作。”苏阳分析,还有些地方则由副秘书长兼发改委、重点办、城市新区负责人,也是考虑到工作重要性和推动难度大。
“有些地方兼职副秘书长并不占副秘书长编制。”苏阳观察发现,事务繁杂、财力雄厚地市所设副秘书长也较多。
过渡性·神秘性
曾在一省会城市任3年市委副秘书长、办公厅主任的吴伟(化名)则告诉南都:“两委办”的副秘书长既是“过渡性岗位”,也是“最神秘的官职”。
吴伟说,在市委、政府办公厅,副秘书长人员流动性最大。一些地区选择精明能干者,在副秘书长岗位上锻炼,了解多领域工作后派到下面任重要职务;但也有一些地方将副秘书长当做“人事安排”出口。
盘点曾共事过的副秘书长他发现:除兼市委、政府办公厅主任2位副秘书长是“实职”,对内外安排协调事物繁杂外,其他副秘书长的状况则不尽相同。
“一个是在多县区任领导职务后,与搭档共事不愉快,安排回市里任副秘书长;一个是工作能力不突出、与市领导关系不错,安置副秘书长;还有一个是城市建设有功,‘奖励’副秘书长。”吴伟说,“还有援疆干部,走两委办发工资、不分管实际工作。”
苏阳也向南都证实:一些地方以“处级干部多少人”规定领导职数,并未具体到“副秘书长多少人”,为增设职数提供了空间;而县长、局长职数有限,副秘书长也成为干部升迁、解决职级的平台。
吴伟还发现:按照分工,副秘书长们有各自负责的领域,但日常“忙或不忙”也有很大弹性空间。“有些副秘书长平时没有任何事,空挂一个虚职,只是开会去坐一坐。”
由于副秘书长职数配备不确定、较少对外公开,吴伟坦言:曾有市领导开玩笑说“副秘书长是最神秘的官职”。“确实,副秘书长代表市委市政府领导协调事务,好像就代表着市委市政府;但又并非党政领导班子成员,不参加常委会常务会,不具有决策权,有时候实权还不如同级别部委办局负责人。”
一位地方政府副秘书长曾对媒体表示,他们很少在公文上签“同意”,基本只签“拟同”,将最终决定权留给领导。但同时一位地市级副秘书长则指出,这一岗位的权力“可进可退”:“如果你是部门一把手,副秘书长找你‘协调’点事,你哪知道是领导的意思还是副秘书长的‘私货’,你会不会办?”
