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高明的意思高明发展:不比堆头比特色的高明路

2018-01-19

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文章简介：历史巨轮滚滚向前,佛山站在实现第二个百年目标的高地瞭望未来.五区竞跑,蔚为壮观.顺德以开放引领铸造北部片区传奇;南海剑指两个核心区开启"品牌

历史巨轮滚滚向前,佛山站在实现第二个百年目标的高地瞭望未来。

五区竞跑,蔚为壮观。顺德以开放引领铸造北部片区传奇;南海剑指两个核心区开启“品牌南海”新引擎;禅城发力大数据冲击创新示范区;三水运筹帷幄谋划发展新支点。

高明的战略坐标在哪里?面对大势,高明何以扶风直上?审视自我,高明有何禀赋家底?

8月举行的首个佛山市、区委书记重点工作推进会上,高明区委书记徐东涛提出,高明决心不再简单地“复制”先发地区的经验、走“追随、追赶先进地区”的老路,要走出一条“引领式、差异化、效益型”的路子。市委书记鲁毅点评:“不比堆头,比质量、特色,令人耳目一新。”

这是恢复建制35周年之际,高明解放思想、审时度势的重大战略转折。

追赶先进,高明道阻且长。不争“大而强”而争“精而强”,跳出“比堆头”的路径依赖而谋求特色发展。高明新的发展观,就是要在发展理念上敢为人先,发展模式上勇于尝新; 以战略定力实现差异化错位竞争,形成自己独特的区域价值。

九字方针,既是高明深谋远虑的战略布局,也是支撑佛山发展的区位担当。

引领式

不跟随不盲从勇闯新路

仲夏,万物竞相萌动的季节。

6月,高明区召开为期两天半的领导干部务虚会。会议指出,高明必须摆脱以往跟随式、追赶式、粗放式发展模式的束缚,走出一条引领式、差异化、效益型、有高明特色的发展新路。其中,不走老路的引领式发展位列最前,令人振奋。

这是对自身格局的再打量。

从账面上看,高明去年经济总量为711亿元,在市内,与一马当先的南海、顺德、禅城差距进一步拉大,与若干年前基础相近的兄弟区三水相比,差距也在40%左右。跟随“领跑者”的节奏,高明基础动力不同、区域比较优势不足,往往容易在“加速跑”中打乱节奏、耗费气力。

但改变一下坐标系,不难发现,高明并非落后地区。连续三年,高明进入全国百强区前50名,去年排名44位。在全国2070个县区级的坐标系中,这一位置无疑是第一方阵。“高明并非落后地区,而是发达地区。”鲁毅在近一年中三次勉励高明,首先要破除“不发达地区”的思想观念,增强信心。

这是对自身动能的再审视。

毋需讳言,与东部的大哥相比,高明在区位、基础、市场成熟度甚至人口上都有不小的差距,但也应该看到,高明同样没有开发强度过大、生活和城市更新成本高、社会矛盾错综复杂等烦恼,正可轻装上阵。在城市群发展、区域协作的背景下,如能抓住“承东启西”的机遇、发挥空间和成本的优势,前景和后劲可期。

一句话,路子和节奏,由高明自己做主。

上月,高明区派出考察小组到长三角学习取经。在长三角,就有多个与高明在发展阶段、资源禀赋等相似的区域,走出了不求“大而全”,力求质量、特色之路。如与高明区位、交通、人口相近的太仓市,发挥成本和空间优势,在政府服务上形成优势,吸引了250多家德国企业聚集;“七山一水”的浙江省安吉县,在长三角休闲旅游中精准定位,民俗等旅游新业态成为品牌。

纵观这些区域,特色之路走得坚定,更重要的是自身长处的深入挖掘,进而形成领域优势。

引领发展于高明而言,还有另一层深意。当前,佛山正立足实现第二个百年目标,推进城市治理现代化。高明城乡治理确是一处短板。要补上短板就必须以规划引领,建立县域经济发展的可持续空间支撑,把城乡区域、主体功能区、产业园区以及配套设施等统筹建设。

高明显然意识到了这一点。“高明要坚持规划引领,加快建立行之有效的‘多规合一’ 的工作机制,整合全区发展资源,做好全区发展的统筹布局。”徐东涛多次强调。目前,高明已明确到2018年实现全区建设用地控规全覆盖,形成“全区规划一张图”。

在坚持“镇街是经济建设的主战场”这一定位的基础上,下阶段高明将强化区一级的统筹力量,包括招商引资、园区建设、科技创新等方面,集中力量办大事。

“高明将进一步做大荷城、西江新城,而其他镇将保留绿色空间,推动产业向园区聚集和多规合一。”徐东涛表示,接下来高明将把招商引资和科技创新的责任压实在区一级,镇街将重点做好服务和载体建设,而且各镇街的产业载体建设须走上不同的路径,全面支持镇街之间的PK。

(文/佛山日报记者路帅、黎翠怡)

记者手记

高明特色发展

要咬住三股定力

谋定后动,行且坚毅。

在恢复建制35周年之际,高明主政者思考:高明如何结合自身“区情”走出一条引领新一轮特色发展的路子?如何把握机遇发挥优势,进而对自身精准定位?如何让发展体现出更高的效益和质量?通过数月的讨论、争鸣,走“引领式、差异化、效益型”的路子已经成为高明共识。

知易行难。无论举什么旗、走什么路,区域发展必须经得住诱惑,受得住冷嘲,挺得过压力。高明要实现特色发展,必须要咬住三股定力:

第一是“不走老路”的定力。过去35年间,高明曾因交通阻隔错过了几次发展机遇;也曾因交通改善、承接产业梯度转移尝到了快速发展的甜头,并奠定了今日工业化、城镇化的格局。但必须清晰看到,无论是在前的榜样还是曾带来甜头的发展之路,如今愈发难行。简单复制先发地区的路径,只会在产业区域协作中沦落“低端锁定”。

高明要实现特色发展就不可走路径上追随、一味在堆头上追赶的老路,而要结合自身实际和优势,把握当下机遇,在一些领域走出特色之路、形成核心竞争力。其间,肯定会有“新路行不行得通”的质疑和自我怀疑,甚至会受到上级考核指挥棒和民间期待的巨大压力。只有咬定“不走老路”,谋定后动,通过三年、五年乃至更长期的发展成果的呈现,建立“路径自信”,形成共识,特色之路才能开花结果。

第二是“一张蓝图干到底”的定力。无论是北上广深等一线城市,还是市内禅、南、顺区域,甚至包括邻居三水,近年的发展都得益于片区发展,得益政府和社会形成共识、不断传承发展、绵绵用力、久久为功。回看自身,35年间,高明也有这样的定力,如坚定“东靠”打通连接广佛的核心路网,初步建成现代化框架的西江新城等。

这无不给高明特色发展之路带来启示。尽管发展战略上在不同阶段有不同的发力点,但绿色崛起是高明多年来矢志追求的唯一目标。在谋划战略战术上牢记这一“初心”,在执行上紧盯这一目标,围绕目标“一张蓝图干到底”,高明必能在更多领域收获成果、树立优势。

第三是守住生态底线的定力。多年来,生态环境是高明人最引以为豪的禀赋和优势,也是高明人全力呵护、孜孜以求的“宝藏”,更是高明特色发展之路的底气。

随着中心城市、先发区域城市扩张、成本抬高、环保要求等原因,新一轮的产业转移和区域协同正在孕育。于高明而言,诚然是一个不可多得的机遇,但必须清醒地看到,一些项目可能会令承接区域负上沉重生态环境成本。在特色发展特别是招商引资中,高明要经得住诱惑、耐得住寂寞,时刻擦亮双眼、保持清醒,对生态环境有明显或过度影响的,都必须果断放弃。否则,高明的特色发展将成无源之水。

有志者事竟成。高明,将定力化作信念,在县域特色发展转型探索中大步向前。