永兴县公安局平安创建工作纪实
红网永兴站2月21日讯 (郴州日报记者 朱俊林 陈华军 袁石健 许群飞 彭坚)新春伊始,在渡过一个和美平安的“玉兔”年后,对于刚刚到来的“金龙”之年,“中国银都”——永兴县66万百姓有理由坚信,在人民公安的保驾护航下,平安幸福将继续与他们相伴。
日前,笔者走进这座曾一度被省、市扣上“打黑除恶重点整治县” 、“社会治安重点地区警示县”帽子的县城,看到的是一幅经济社会繁荣发展,人民群众安居乐业的景象。一个曾经让人谈恶色变、缺乏安全的地方,两年间实现了由乱到治,由治到稳,并连续两年跻身全省“社会治安综合治理先进县”。
永兴社会治安的嬗变引发了社会各界的普遍关注,中央以及省、市均对永兴政法工作特别是公安工作取得的成绩给予了充分肯定,纷纷认为,永兴县在综治工作、打黑除恶、“清网”行动、创新社会管理和政法队伍建设等方面成绩斐然。有评论认为,“在永兴所有变化和一切荣誉的背后,政法部门功不可没,而公安部门当记头功。”
民调数据,是最能体现工作水平和工作成效的指标。两年前,永兴民调综合排名全省第117位,在2010年、2011年的全省民调工作中,永兴县实现了连续大幅度跨跃,分别名列全省第46名、第17名,尤其是社会治安变化趋势测评连续两年排全省前两名。
如此大的进步既得益于省、市各级领导的关心和支持,特别是市委常委、市委******王碧元,副***、市公安局局长唐国栋经常深入永兴调研,为永兴政法综治工作特别是公安工作倾注了大量心血;也得益于全县人民的共同努力;更是全县广大人民群众对政法综治工作特别是公安工作的充分肯定。
面对成绩,县委、县政府客观冷静,审时度势,认真分析形势后认为,永兴的政法综治工作还需进一步加强,维护地方安定社会稳定任重道远。县委副***、县长谢春(现主持县委工作),县委常委、县委******傅景龙在刚刚结束的县委经济工作会议和综治工作会议上明确指出,政法综治部门特别是公安机关要继续努力,加压奋进,按照“抓班子、带队伍、促工作、保平安、树形象”的思路,持续深化“打黑除恶”和严打整治斗争,不断强化和创新社会管理,坚持不懈地狠抓队伍建设,确保群众安全感进一步增强,努力实现创建“全省平安县”的目标。
在这个实有人口逾10万的县城里,当人民谈论起永兴公安,都会竖起大拇指,“能够把永兴黑恶势力打压下去,就是好样的。”“永兴的治安秩序现在这么好,公安同志辛苦了。”在永兴县城居住了30多年的陈先生告诉笔者,在过去,县城街头黑恶势力打打杀杀的血腥场面隔三差五就会出现,在这种社会治安环境下,居民惶惶不可终日。如今的永兴街头,就连一般性的抢夺现象基本上都看不到了,治安状况得到了根本改善。
2009年,永兴被省、市列为打黑除恶重点整治县,这个帽子对于永兴公安来说无疑是一个奇耻大辱,但这也给永兴公安注入了一剂强烈的清醒剂。当年年底,刚刚走马上任的县委常委、县委******傅景龙和时任市公安局党委委员、纪委***兼永兴县公安局局长邓光坛面对如此严峻形势,在县委、县政府和上级公安机关的全力支持下,以打黑除恶为重点,以队伍建设为根本,率领全县公安民警立志大打“翻身仗”。
一方面出重拳、用重典,坚持“打防结合”,编织了密集、全覆盖的打击犯罪、预防犯罪“火力网”;另一方面用铁的手腕、铁的纪律,狠抓队伍建设,对工作不力的进行“问责”,营造了“人人身上有任务,个个肩上有压力”的氛围,广大公安民警作风明显转变,士气高涨。
按照“打黑除恶,除恶务尽”的原则,层层明确责任,分解细化任务,全县上下形成了打黑除恶的强大动力和合力。2010年3月15日,省市县三级公安联合在郴州、永兴、广州抓捕“9.22”涉黑涉恶团伙,一场声势浩大的“打黑除恶”攻坚战就此拉开序幕。
该年度,永兴县通过发动群众,警民联合,深挖“黑手”,成功打掉18个涉黑涉恶团伙,抓获团伙成员160余人。2011年7月15日,永兴县一中的田径场人山人海,“9.22”专案公开宣判大会在此召开。
陈晓青、戴林辉、许以国等57名涉黑涉恶犯罪分子被押上台前依法审判,这帮害群之马得以清除,群众心中的怨气终于得以化解。这场公判大会也彰显了永兴县委、县政府打黑除恶的决心,展示了打黑除恶的辉煌战果,极大地震慑了违法犯罪分子。
2011年,以永兴公安局局长祁永忠为首的新一届公安局党委班子,面对2010年打黑除恶取得的重大胜利,并没有骄傲自满,而是积极响应上级号召和群众呼声,继续保持严打整治的高压态势。局党委认真分析形势,深挖黑恶犯罪势力,反复研究打黑除恶工作,班子成员个个身先士卒,勇担责任,与广大民警并肩战斗,再出重拳打黑除恶,为维护永兴安宁稳定再立奇功。
该局在充分发挥好打黑除恶主力军作用的同时,不断加强了与全县各职能部门、乡镇党委政府和广大人民群众的联系,深入推进了打黑除恶的“人民战争”。由于各项工作措施得力,很快锁定了马田镇以李秀钢为首的涉恶团伙,去年5月,县公安局组成一支15人的专案组屯兵马田。
专案组民警历时100多天,克服重重困难和艰辛,成功将该团伙21名成员全部抓获。在县检察院、县法院通力合作下,该团伙得以快捕快诉快判,21名成员全部被判处实刑,无一适用缓刑,这是自“9.22”涉黑专案侦破后,永兴县自行打掉的最大的一个涉恶团伙。
2011年11月11日,在县委、县政府的统一部署下,300余英勇无畏的永兴警察以雷霆之势果断出击,一举捣毁了碧塘乡铁炉村以李开桐为首的农村黑恶势力团伙,抓获团伙成员9人。这一农村黑恶势力团伙的成功捣毁,是永兴县打黑除恶专项斗争的又一重大胜利,市委、市政府和市委***领导对此高度肯定,人民群众无不拍手称快。
“打黑到底,除恶务尽,不获全胜,决不收兵。”2011年,永兴县通过再掀打黑除恶风暴,又先后打掉被省、市打黑办认定的涉恶团伙7个,抓获团伙成员94人,刑事拘留74人,逮捕63人,移送起诉67人,判决129人,其中被判处10年以上有期徒刑的46人、5年以上的20人、3年以上的22人。打黑除恶战果继续保持省市前列。
去年以来,永兴县公安机关精心组织开展了一系列专项行动,一个战役接着一个战役,一场硬仗接着一场硬仗,相继侦破了一批大要案件。一年来,共破获各类刑事案件585起,抓获犯罪嫌疑人875名,刑事拘留476人,逮捕257人、直诉392人,劳教29人;侦破命案13起,其中发生的7起现行命案侦破率100%;侦破经济案件19起,为国家、企业和个人挽回经济损失1010万元;共查处治安案件1349起,治安拘留891人,强制戒毒126人,有力地震慑了犯罪。
每一次专项行动都倾注了广大民警的心血,都取得了骄人的战绩,而历时6个多月的“清网行动”又是这些专项行动中的一个典型。一大批久侦未破的大要案件成功侦破,一大批长年负案在逃的犯罪嫌疑人落入法网,充分显示了公安机关整体作战和人民战争的强大威力,不仅有力地伸张了社会正义、维护了社会大局稳定,而且极大地磨砺了队伍意志、锤炼了民警作风,进一步树立了“人民公安为人民”的良好形象。
全体参战民警风餐露宿、夜以继日,不怕疲劳、连续作战,以辛勤的劳动和汗水、巨大的付出和奉献,忠实践行了人民警察忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的庄严承诺。
对于“清网行动”,县委、县政府领导高度重视,多次作出重要批示,要求全县各级各部门全力配合,层层动员,营造好“全警动、全民动”的浓厚氛围,强力推进“清网行动”的开展。县长谢春、常务副县长蒋利民为“清网行动”特批了50万元作为专项经费。
县委常委、县委******傅景龙,副县长黄谊亲临“清网行动”的动员大会现场作战前动员,为广大民警加油鼓劲,极大调动了广大民警的积极性,并要求各乡镇积极配合,达到了全县联动的工作效果。
根据公安部布置的任务,永兴县“清网行动”追逃基数是272个,任务量居全市第二、全省第七,而且相当一部分是潜逃多年的杀人逃犯和故意伤害致死的命案逃犯,其工作量非常之大,工作难度可想而知。然而,不畏困难、不怕艰辛的永兴公安集中优势攻坚克难,实行全警动员,动用一切力量和资源,掀起了一轮又一轮追逃行动高潮。
局党委班子成员人人肩上有任务,带队带组深入工作一线,局长祁永忠、政委谭军龙更是经常分析研究“清网行动”,及时调度指挥,并带队到外省市追逃。
截止到去年12月15日,永兴县共抓获238名本地上网逃犯,其中故意杀人逃犯15名,清网率达 87.5%,另抓获外地上网逃犯88人,“清网行动”综合排名全市第2名,全省第20名。
在“清网行动”中,该局坚持“双管齐下”。一方面组织精干力量打好攻坚战。先后抽调80多名警力组成26个小分队奔赴全国各地对重点对象进行追逃,成功抓获了1987年在油市镇杀死两人、重伤两人后潜逃24年的网上逃犯李戊云、1998年在七甲乡杀死一人后潜逃13年的省督捕命案逃犯张洪文等一大批长期潜逃在外的网上逃犯。
政委谭军龙在追逃最紧张的时候,先后6次亲率小分队辗转数千公里赴外追逃,整整两个月没有回家。另一方面积极运用“群众工作法”,用足政策打好攻心战。
在广泛宣传政策和法律的基础上,在相关乡镇党委政府的大力支持配合下,由局领导率责任民警反复到逃犯家里做规劝工作,通过追逃民警以情感人,以案释法,做好家属思想工作,争取从宽处理,成功敦促160余名网上逃犯主动到公安机关投案自首。
县公安局局长祁永忠率先垂范,先后5次到柏林镇涉嫌故意杀人后潜逃的黄某家中,反复做劝投工作,并拿出身上全部现金给黄父看病。黄父深为感动,积极说服儿子认罪伏法。黄某归案后,他的父亲感叹地说,“公安局长多次来访,从生活上关心我,从思想上净化我,从行动上感动我,让我明白了,儿子投案自首才是唯一出路,才能早日与家人团聚。
”犯命案在逃长达12年之久的王某是本次“清网”行动中的追逃重点,负责该对象追捕行动的副局长李之湘接到任务后,带领民警们多次上门走访逃犯家属,与他们讲政策、讲法律、陈利害,成功说服了王某的家人配合公安机关对王某做劝服工作。
在民警和家属们的通力配合和不懈努力下,王某终于在亲属的陪同下走进了公安局的大门。
社会管理综合治理作为公安部门的一项重要职能,履职好坏关系到社会的和谐和稳定。为此,县委副***、县长谢春把这项工作常挂心中,经常要求公安机关要把综治工作当作全局工作的一件大事来抓。近两年来,永兴县公安局通过加大城区打防控管力度,开展大走访“开门评警”活动,不断创新管理模式,构建了和谐警民关系,确保了城乡治安状况持续良好。
为加大城区打防控管力度,永兴县2009年底投入700多万元,在城区建设了10个标准化治安岗亭和治安电子防控网络,并在公安局新建了一流的指挥中心。指挥中心对发案情况进行每天通报、每周分析,做到警力跟着警情走。
同时,注重改进巡逻机制,充实巡逻力量,并采取“公密结合、点线面结合、局机关与城区派出所互动巡逻”等灵活机动的战略战术,不断提高防控能力。针对城区“两抢一盗”案件多发的问题,2011年该局专门成立了打击城区侵财类犯罪整治组,先后抓获盗抢嫌疑人30余名,捣毁盗抢团伙6个,破系列“两抢一盗”案件200余起。
通过打防并举,城区“两抢”发案率大幅下降,由2009年以前的月平均30多起下降到现在每月3起左右,甚至长时间零发案,城区社会治安得到根本好转。
为加强流动人口服务管理工作,永兴各乡镇建立了流动人口服务管理中心,组建了流动人口协管员队伍。2011年全县共清理流动人口2812人,录入流动人口2704人,强化了社会流动人口管理。在预防青少年违法犯罪方面,进一步建立健全了重点青少年信息库,对重点人员全部明确学校教师、村居干部、“五老”等人员进行帮教,帮助他们健康成长,并不断加强了对广大青少年的法制宣教力度,增强他们的遵纪守法意识。
重点加强了对患艾滋病违法犯罪人员、吸毒人员、社区矫正人员、刑释解教人员、精神病患者等重点人员的管理,明确包保责任人,严格管理,县社区矫正工作全面铺开,共接收34人,目前已解教3人,没有一人重新违法犯罪。
在民爆物品管理方面,该局积极探索终端管理新模式,推行了“一炮四监”制,杜绝了管理上的漏洞,全县没有发生一起涉危涉爆安全事故。
为构建和谐警民关系,2011年该局深入开展了大走访“开门评警”活动,积极采取走进“两会”评警、深入下访评警、警民恳谈评警、内部交叉评警、诚邀上门评警等多种有效形式,向群众广泛征求意见。活动中,广大民警深入到条件艰苦的乡镇去、到群众意见较多的地方去、到矛盾纠纷集中的地方去,了解掌握群众生产生活情况,着力为群众排忧解难,先后收集意见建议1200余条,归纳汇总为47条。
对于群众反映强烈的热点难点问题,该局及时以局长督办卡的形式进行督办,并对落实结果进行跟踪,此举深受群众好评。
******曾指出,“在全部公安工作中,队伍建设是根本,也是保障。”公安机关要依法履行好职责,实现为全面建设小康社会的重要战略机遇期提供良好稳定和谐的社会治安环境的任务,就必须大力推进公安队伍正规化建设。在队伍建设方面,永兴县公安局致力于提高广大公安民警的整体素质,为建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的正规化的公安队伍而不懈努力着。
2010年以来,该局紧紧围绕推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”,始终坚持“从严治警、从优待警”的方针,以大力开展纪律作风整顿活动为契机,狠抓队伍建设,实行铁腕治警,对违法违纪的人和事坚决予以查处,对不适合公安工作的人员果断调离出去,对能力突出、表现优秀的同志及时提拔重用,全局上下精神为之一振,战斗热情高涨,涌现出了一大批扎根基层、服务群众的爱民模范和深受群众喜爱的人民警察。
“班子非常团结务实,特别有战斗力和执行力。”在去年的年度考核时,县委常委、县委******傅景龙高度肯定了县公安局的队伍建设工作。数据显示,通过两年来从严整肃队伍纪律作风,永兴公安队伍在百姓中形象进一步得到好转,2011年在全省公安队伍形象测评中,永兴县排29名,较上年上升33位。
局领导率先垂范,体现了永兴公安狠抓队伍建设的坚强决心。无论是专项行动、统一行动还是对突发案事件的处理,永兴公安局领导均在深入一线靠前指挥,与普通民警并肩作战在一线。局长、政委经常深更半夜带领督察民警到各值班备勤单位进行现场督查,在“大走访”活动和“清网行动”中,从局领导到所队负责人都是带领民警深入基层,了解群众困难疾苦,积极开展劝投工作,不仅有效拉近了与群众的感情,而且推动了各项工作的开展。
此外,该局结合警车治理专项行动、涉案财物管理专项治理和涉案人员非正常死亡治理专项行动,进一步强化了内部管理。同时通过整章建制,完善了30多套内部管理制度和考评办法,实现了以制度管理人、以考核激励人的良好管理机制。
为推动公安机关规范化阵地建设,增强发展后劲,2010年底以来,永兴县公安局集中人财物力,新建了7个高标准的执法办案区域,投入900余万元启动了6个基层派出所的建设工程,完成了两个示范户籍室和4个规范化样板派出所的建设工作,成功创建了一级看守所、湘阴渡一级派出所、一级刑事技术室、二级车管所、二级拘留所,大大树立了公安形象,提高了执法办案和管理服务水平。
春华秋实,辛勤的汗水换来丰收硕果。2011年,永兴公安局通过全局上下的艰苦努力,各项荣誉接踵而至,“清网行动”被省公安厅记集体三等功,“打黑除恶”工作被市委市政府评为2010—2011年先进集体,“两个专项治理”工作分别被省、市公安机关评为先进,综合考评名列全市第四名,“三项考核”荣获县里二等奖。
全局先后有8个单位荣获省、市集体荣誉称号,39名民警获省、市级奖励,7人被评为全县“十佳政法干警”,3人立二等功,27人立三等功。
在结束采访之时,永兴公安局又传来佳音,2012年春节期间永兴首次实现了县城“两抢”“零”发案,全县未发生一起群体性事件的好消息,元宵“倒灯”活动安全平稳。我们相信,在新的一年,永兴公安仍将保持攻无不克,战无不胜的气势,为人民警察的光荣称号继续赢得荣光,为打造“平安永兴”再创辉煌,再立新功。
