孙爱军的父亲 孙爱军在2014年政协提案交办会上的讲话
近年来,全市各级政协组织和广大政协委员认真履职,积极参政议政,主动建言献策,在推动全市经济社会发展、促进民主政治建设等多方面发挥了重要作用。今天这个会议很重要,因为提案工作是政协政治协商的重要形式,在政协工作中发挥着全局性的作用,是政府接受政协民主监督的重要渠道,也是促进政府决策科学化、民主化的重要形式。
通过提案办理,能够促进政府及各部门改进工作、提高工作水平和成效。会议可以形成一个机制,年年开、年年市长都参加。
建议会议方式改进一下,可以组织承办单位、政协委员、从事提案工作的同志发言;也可以开成座谈会,邀请提案办理好的单位、提出重点提案的政协委员、政府分管副市长参加,分析研讨提案办理的基本情况及努力方向。
去年,市政协立案交办提案353件,经过58个承办单位的认真办理,办复率达到100%。通过办理这些提案,有力促进了全市经济社会的健康发展。今年市政协十四届三次会议期间,立案提案373件,涉及承办单位65个。
今天会议的任务,就是对今年的提案办理工作进行安排部署。刚才,刘勇主席作了重要讲话,对做好提案办理工作提出了明确要求,希望各承办单位认真抓好落实。下面,我再强调三点意见。 一、提高认识,增强提案办理工作的使命感和自觉性 人民政协作为爱国统一战线的组织,作为共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,人才荟萃、智力雄厚,是推动经济社会发展不可或缺的重要力量。
广大政协委员来自各个界别、各个领域,都是取得显著成绩的精英人才,有些还是从政经验丰富的领导干部。
众多政协委员的提案,紧紧围绕市委市政府中心工作,着眼于解决关系全市改革发展稳定大局的重点问题,具有很强的针对性、前瞻性和可操作性,是政府和各部门科学决策的重要依据。
对提案办理工作,必须高度重视。首先,这是政府和各部门的重要职责。政协提案是人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政的重要形式。认真办理提案,是政府和各部门尊重委员的民主权利、自觉接受政协民主监督的基本要求,必须认真对待,扎实办理。
其次,这是坚持科学决策、民主决策的重要渠道。政协委员提案汇集了社会普遍关注的热点、难点问题,包含了各个领域委员的真知灼见,反映了人民群众和各党派的心声和意见。
办好政协提案,可以提高政府的决策水平,更好地体现人民群众和各党派的意志要求,减少工作失误,提高工作水平,促进经济社会发展。第三,这是践行党的群众路线的必然要求。要办理好提案,就必须深入基层、深入群众,了解民情、体察民意、化解民忧,到改革发展的实践中寻找答案。
这必将对政府和各部门践行群众路线、转变工作作风、打造为民务实高效政府,起到有力的促进作用。所以,各承办单位对提案办理工作一定要高度重视、扎实办理、认真答复。
二、求真务实,提高提案办理的效率和质量 质量和效率是提案办理工作的核心,必须按程序办理、按时限办结、按要求反馈,努力做到三个“百分百”,即:承办部门与政协委员的走访见面率100%,这是基本要求,每个提案都花费了委员的很多心血,经过很长时间的酝酿,才提出来的,不能草草了事、敷衍了事;部门领导审阅把关率100%,每个部门承办的提案数量有限,主要负责人必须亲自审阅把关,这次确定的10件重点提案,办理情况我要逐件审阅把关,如果需要,也可召开政府常务会议对部分提案办理情况进行研究;办复率100%,让政协委员对办理态度、办理过程、答复内容、办理结果都满意。
一要注重细节。严格按照菏政办发﹝2013﹞51号文件要求,规范提案的签收、批办、分办、承办、拟稿、核稿、签发和答复等办理程序。
答复函寄出之前,要认真审核,防止因细节问题影响办理质量。二要突出重点。今年确定的10件重点提案,包括破解城乡教育不均衡、加快社会养老服务体系建设、推进新型城镇化发展等,都是涉及群众切身利益、社会普遍关注、建议措施切实可行的提案,都是市委市政府一直着力推进的重点工作。
承办单位一把手要亲自过问、亲自抓,选派掌握政策、熟悉业务的人员承办,确保按时限、高标准、高质量完成。
三要提高政协委员参与度。本着认真负责、诚恳接纳的精神,采取召开座谈会、电话联系、个别走访等多种形式“开门办案”,提高政协委员参与度。
对关系全局的重点提案,要邀请政协委员直接参与和指导办理工作,共同探讨解决方案。在每一件提案办复前,都要与政协委员见面,政协委员满意后再作书面答复。不满意的,承办单位主要领导要亲自过问,分析原因,重新办理,直到委员满意为止。
四要促进政府工作。要把提案办理作为推动政府工作的重要手段,加强办理过程的政策研究,拓展工作思路,促进体制机制创新。要通过办理提案,推动一批新政策出台,解决一批群众关注的热点、难点问题,提升政府工作水平。
三、完善机制,确保提案办理工作顺利进行 提案办理既是一项常规性工作,也是一项常办常新的工作,需要不断创新、提高办理成效。一要领导重视。从以往的办理情况看,哪个单位一把手重视,哪个单位的办理工作就做得好,政协委员的满意度就高。
在这里,我特别强调,承办单位一把手就是提案办理工作的第一责任人,要把提案办理工作作为一项重要任务,摆上重要议事日程;要立足早、实、好,迅速研究制定办理方案,定科室,定人员,定办结时限,定标准要求,促进提案有序办理。
对一些事关全局、政策性强、办理难度较大的提案,分管的副市长要牵头调度,舍得投入;难度特别大的,我将亲自协调办理。二要创新机制。要吸收借鉴以往办理工作的成功做法,实行办理工作定期通报制度,推行现场办公、公开答复、开门办案等新的办理方法。
具体牵头科室要适时召开督办会,经常进行现场检查,做到个案跟踪、全程督办。要把沟通协商作为提案办理工作的必要环节,采取电话沟通、登门走访、实地考察、调研座谈等方式,主动加强与委员的沟通联系,充分了解提案的背景、目的和前因后果,以便“对症下药”,提高办理效率和质量。
三要密切配合。有些提案综合性很强,仅靠一两个部门难以办理落实,必须统筹协调,联合办理。
主办单位要负起牵头责任,主动沟通、主动协商;协办单位要增强大局观念,认真履职、积极配合。同一提案分别办理的,相关单位之间要加强沟通。对涉及到体制、改革、政策等多方面问题,需要市政府协调落实的,主办单位要提出建议方案,再报市政府协调解决。
四要严格督查督办。市政府督查室要充分发挥职能作用,加大对政协提案办理工作的督查力度,既督查办理进度,更督查办理效果,并随时通报情况,发现问题及时督促整改。
尤其是对多年反复提交的提案,要采取专项督办、联合督办、跟踪督办等方式,加大督查力度,确保取得令委员们满意的效果。要切实纠正重答复、轻落实,重形式、轻实效的现象,把落实作为提案办理的最终目的。
对多年反复提交的提案,政府督查室和承办单位要结合提案委员会进行深入分析研究,找出问题的症结,推动提案办理。 借此机会,也希望广大政协委员在今后的提案工作中,多调查研究、多深入思考、多科学论证,进一步增强提案的针对性、准确性、可行性和可操作性,不断提高参政议政水平。
同志们,做好提案办理工作至关重要。希望各承办单位不辱使命,尽职尽责,圆满完成今年的办理任务,让委员满意,让群众满意,促进我市政府工作和政协工作不断上水平,为全市科学发展、加快发展做出更大贡献。
