南海信用为本黄志豪 南海深耕全链条打造“信用为本”生态圈
“希望通过部门联动机制的建立,在南海全社会范围内建立信用体系,在南海营造一种企业讲信用、讲质量可享一路绿灯,不讲信用、不讲质量处处受限的氛围。”市委常委、南海区委书记黄志豪强调,信用建设将成为南海在探索供给侧结构性改革的创新性“攻坚任务”之一。
恪守信用成为个人新标签
南海大道佛平路口,超大的显示屏上循环显示着俗称“老赖”的失信被执行人,悬赏金额最高可达300万元。市民郭超雄驻足观看后说:“这样的人就应该被曝光,让他们在社会上寸步难行。”
悬赏执行机制正是南海区于日前的工作大会上启动项目之一。根据工作方案,将在“一个平台、一个机构、一个链条、一个示范区、一批项目、一系列宣讲会”的总体任务框架下,配套守信激励、失信约束、诚信自律、信用修复、异议处理等5个机制,形成涵盖信用主体名单建立、激励约束措施实施、信用氛围营造、信用修复、异议处理等各个工作环节的全链条,打造南海诚信品牌。
其中,“一个平台”是搭建信用全链条信息共享平台,“一个机构”是组建南海区信用工作局,“一个链条”指抓住跨界这个关键打造涵盖跨部门、跨领域的工作链条,“一个示范区”即推动广东省征信体系示范区建设,“一批项目”就是率先突破一批基础较好、有独特优势的重点项目,“一系列宣讲会”也就是结合“两学一做”宣讲,深入基层7个镇街共268个村(居)、企业开展专题宣讲。
根据工作方案,严重失信个人或企业将不能参加政府招标、土地招拍挂等,而诚信者不仅可以享受行政审批“绿色通道”,还能在申请公租房、子女积分借读方面享有优先和便利。
按计划,南海将遵循“统筹推进,分步落实”的原则,首先在基础较好的重点领域进行试点,总结经验再逐步拓展。
力争到2020年底,基本建成覆盖全区重点行业领域的信用全链条激励约束机制。南海区委副书记、政法委书记李军表示,借助信用全链条激励约束机制,实现改善法院“执行难”状况、改善中小企业融资环境、改善市场监管环境三大目标,进一步深化和拓展信用建设。
以信用破题为改革精准发力
6月7日,南海区还获批创建广东省首个县区级社会信用体系建设示范点,同时组建了全省首个信用工作局,这也是南海继去年率先在全省探索推动“信用为本”建设之后,于信用建设上的再一次创新之举。
以信用破题解决供给侧结构性改革的成本问题,南海近年已在重点领域开展了系列探索。
去年,南海启动《信用为本·跨界共享——广东金融高新区技术服务区跨界创新行动计划》,从“抵押为主”转变为以“信用为本”,努力以“跨界共享”推动解决企业融资难问题。以资源目录平台和法人平台为基础建立的“政银企”征信云平台,搭建起以信用服务南海区中小企业发展和融资的基础。
“信用为本跨界共享”的金融创新,是基于实现更高层次的合作、更多的技术手段解决融资难问题的背景下,去推动金融转型升级,“对优质诚信的中小微企业来说,‘政银企’征信云平台使融资变得便捷高效,降低融资成本,实现信用资产转化,赢得发展壮大的机会。”黄志豪表示。
数据从一个侧面证明了这一点。至3月末,今年南海区个人信用贷款余额13.5亿元,比年初增长6.42%,企业信用贷款余额185.6亿元,比年初增长23.18%。“加大信用贷款支持力度已初见成效。”南海区金融办常务副主任李恂瑜说。
跨区域信用合作也在南海实现新突破。去年12月,粤桂黔高铁经济带中小企业综合征信联盟成立,南海正力争成为跨区域征信系统建设先行者。
今年,南海将在建立健全金融信用平台的同时,推进“一张网”建设,建立政府、公检法部门涉企信息归集共享长效机制,同时加强区域信用合作,探索个人诚信体系建设,构建信用全链条激励约束机制。
以“信用为本”,南海将解决供给侧结构性改革的成本问题。其中,将重点破解金融和实体经济失衡的问题,强化信用对实体经济的支撑作用。并以此为基础,推动管制约束型社会向激励引导型社会转变,力促经济发展成本和社会治理成本齐降。
声音
南海区金融办常务副主任李恂瑜:南海采取市场化运作的方式,打造信用与金融创新平台,与“政银企”征信云平台互补,构建南海区金融机构、企业的信用管理及应用体系,预计今年下半年将正式为金融机构和中小企业提供信用报告等服务。
南海区发展规划和统计局(发改)常务副局长盘石:南海社会信用体系建设示范点是我省首个县区级示范点,南海区信用工作局也是全省首个,通过组建信用工作局,以全链条激励约束机制,跨部门、跨领域、跨行业联合,改变以往依靠单个政府职能部门推动力与持续性不足的状况,让信用建设真正落地。
南海法院院长陈恩泽:南海区提出构建守信激励和失信约束的全链条大格局,南海法院承担了“执行联动机制”、“司法协作网络机制”、“严重失信主体联合曝光台”、“联合打击拒执抗法专项行动”和“悬赏执行机制”五个项目的具体工作。
南海法院还将在此基础上,推行“执行令”、“调查令”、“执行督促”等执行工作新举措。在区委统一部署下,南海法院将派出宣讲团开展268场“基本解决执行难”专题宣讲活动,并与区普法办加强合作,将解决执行难作为今明两年全区普法宣传工作的重点,为在2018年底前完成“基本解决执行难”任务营造良好的舆论氛围。
