谭小平任宁乡县委书记 宁乡县委常委、县纪委书记张武谈两个责任
聚焦主业 主动作为 扎实履行党风廉政建设监督责任
——专访宁乡县委常委、县纪委书记张武
宁乡县委常委、县纪委书记张武
问:张书记,您好!党的十八届三中全会指出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。作为一名县纪委书记,您怎么理解"纪委负监督责任"这一论述呢?
答:在我看来,这既是职能定位的回归,也是现实发展的要求。说职能回归,因为纪检机关是党内监督的专门机关和执行党的纪律的职能部门,党章对纪检机关的地位、设置、任务均有明确的规定。落实监督责任是纪委必须担负的重大政治责任。在不同的历史时期,纪检机关的主要任务和工作重点虽然有所不同,但最根本的职能始终是执纪监督。
说是现实发展要求,是因为当前党风廉政建设和反腐败形势依然严峻复杂,中央对惩治和预防腐败提出了新的更高要求,需要纪检监察机关更好地发挥职能作用。当前,我们就要深刻认识全面从严治党是实现"四个全面"战略的根本保证,和全面从严治党要把纪律挺在前面的重要意义,按照中央和中央纪委的要求,切实解决好主次不分、力量分散、越权越位等问题,明确职能定位,聚集主业主责,把纪律严起来、立起来,坚决遏制腐败蔓延势头,让纪律在推动经济社会健康发展中释放沉潜的力量。
问:您认为履行好监督责任的关键点在哪里?
答:我认为关键点就是要变"被动"为"主动"。要主动厘清职能。真正做到聚集中心任务,专司监督执纪问责,解决好职能泛化、主业弱化、作用虚化和越位、错位、缺位、失位的问题。要主动找准定位。按照"检查的再检查、监督的再监督"的要求科学定位,转变方式,立足区域经济社会发展全局,主动开展监督检查、主动开展纪律审查,既要看到"树木",更要放眼"森林",做到善于立足大局谋划工作、推动工作,为区域经济社会发展提供坚强的纪律保证。
要主动担当责任。要清醒认识当前党风廉政建设和反腐败工作的严峻形势和纪检监察机关肩负的历史使命,大胆担当监督责任,直面各类矛盾和问题,不回避、不遮掩、不拖延,有效防控系统性、塌方式腐败问题的发生,维护好当前改革稳定发展的大局。
问:针对您所谈到的对"监督责任"的认识,请问,宁乡县今年在协助县委压实各级主体责任方面做了哪些工作?
答:今年以来,宁乡县纪委深刻领会各级关于党风廉政建设"两个责任"的精神要求,坚持从实际出发,立体入手,全力督促党委主体责任上肩。一是明责。根据省市关于"两个责任"文件精神,结合我县工作实际,协助县委制定出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施办法(试行)》,分县级和基层两个层面进一步细化了"两个责任"的具体内容,增强了针对性和可操作性。
二是考责。改变过去的方式,年初即制定出台了《宁乡县2015年度落实党风廉政建设责任制检查考核实施办法》,对照责任要求,细化考核标准,真正发挥考核的指挥棒作用。
三是评责。4月1日,组织召开了县管党政正职接受县委集体谈话暨向县纪委全会述责述廉评议会议。
会上,6名县管正职向县纪委全会述责述廉并接受县纪委委员的评议和质询。为确保评议效果,事前我们用了近一个月的时间对评议对象进行了全面考察,事后又对评议发现的问题进行了跟踪督促整改。四是追责。针对日常监督检查、信访举报等途径发现的问题,及时启动"一案三查",既查直接责任人的责任,又查领导的主体责任和纪委的监督责任。
同时,通过加强与组织、人社等部门的协作,建立相关协调机制,确保处理结果的落实,起到了良好的促进作用。
问:刚才您也说了,履行监督责任,做好纪检监察工作,难点在转方式。那么,今年宁乡县纪委在这方面作了哪些探索呢?
答:今年以来,宁乡县纪委围绕监督责任的落实,在方式方法、机制制度等方面狠下功夫,创造了一定特色,也取得了一定实效。一是探索机制强力量。以委局机关纪检监察室所联乡镇为基础进行划分,建立片区联动协作机制。将全县33个乡镇划分为4个片区,分别设立片区联合工作组,片区组长由乡镇纪委书记担任,定期召开会议,自主组织开展如作风建设交叉检查、案件查办联动协作等联动工作,达到整合力量、共享资源、交流提高的目的。
目前运行有序,基层反映良好。
二是探索方式争主动。从过去那种被动应付式检查中走出来,开展主动立项式监督检查,强化层级责任,提升监督实效,达到查办一批案件、完善一批制度、堵塞一批漏洞的目的。今年我们正在组织开展农村基层党风廉政建设专项监督检查和国土违法用地两个专项监督检查,通过全面排查、厘清责任、分类处置,切实强化主管部门和监管部门的责任,督促制定长效治理机制。
目前,两项检查已进入问题分类处置阶段。组织成立"楚沩清风"廉政宣讲团,由县纪委、检察院、党校、法制办等单位专家、县纪委委员、离退休老同志代表25人组成,在全县进行巡回宣讲,把纪律要求立起来,教育警示在前,提醒预防在前。
三是探索方法解难题。建立健全纪检监察信访管理办法,创新推出初访承诺制度,启动阳光处访机制,全面规范信访处理范围、处访流程,明确层级责任,切实促进信访问题在基层有效化解,今年以来信访举报问题明显下降。
对计划生育、治安等情况清晰的案件,在当事人屡次回避的情况下,采取公告见证等方式,进行缺席审理,做到维护当事人权益与维护党政纪权威的统一。
四是探索途径打基础。建立了委局机关工作周通报、月例会和纪检监察系统工作月报告、季讲评、半年述职、年度考核制度,促进工作的规范开展。组织在全县纪检监察系统开展"提升理解力、执行力、创造力"主题活动,一定三年,扎实推进纪检监察干部教育培训、实践锻炼、创新考评等工作,全面提升队伍素质。
问:作为一名纪委书记,您如何带头履行好"监督责任"?
答:作为处在国家及地方经济发展转型关键时期的纪委书记,我深知自己肩负的责任和使命,这既是一种压力,更是做好工作的动力。我认为带头履行好"监督责任",要在三个方面下功夫。
一是站位要高。要深入思考时代赋予纪检监察机关的神圣职责和历史使命,深刻认识纪检监察工作面临的严峻形势和任务要求,不断增强做好工作的使命感、责任感和紧迫感,形成岗位自觉。要增强对中央和省市精神的理解力,把纪检监察工作放在党的建设、国家治理和县域发展全局的高度,去思考谋划,以扎实有效的工作构建反腐倡廉的新常态,实现纪检监察的新作为为全县的改革发展激发新动力。
二是定位要准。要深入推进"三转",充分发挥职能优势,紧紧围绕全县改革发展大局主动作为,要准确把握上级要求,立足全县工作实际,分清轻重缓急,精准发力,做到勇于直面矛盾,敢于担当面对,善于破解难题,不回避、不退让。要一手抓纪律审查要,一手抓作风建设,对违纪问题"零容忍"。要突出治标,着力治本,加强廉政风险防控,规范权力运行,维护肌体健康,为发展提供有力的纪律保证。
三是谋位要实。要紧密结合基层实际,在做细做实上用好心、下好力,当好"啄木鸟"。着眼于重点工作、重要环节、重要领域、重点对象,务实作风,创新举措,经常"咬咬耳朵、扯扯袖子、敲敲棒子",有计划、有步骤、有针对性地解决党员干部队伍中在的突出问题,努力提升纪检监察工作服务县域经济社会发展的贡献率。
要保持清醒,坚决防止"灯下黑",做到严于律己,以上率下,从严抓好班子带好队伍,以一流的队伍支撑新形势下的纪检监察事业。
