李晓江城市规划 中国城市规划设计院李晓江一行调研喀什市老城区改造工作

喀什市老城区危旧房改造综合治理指挥部办公室

工  作  简  报

(第83期)

2009年8月7日

受国家住房和城乡建设部仇保兴副部长的委派,2009年8月7日—8日,中国城市规划设计院院长李晓江率中国城市规划设计院名城保护所所长张兵,中国城市规划设计院总建筑师朱志乾,中国城市规划设计院名城保护所工程师王川一行4人赴喀什市调研老城区改造工作。

地区行署副专员刘夏宁,自治区住房和城乡建设厅规划处副处长、地区建设局副局长归玉东,原新疆建筑设计研究院总工程师、高级建筑师张胜仪,市委常委、市老城区危旧房改造综合治理指挥部副总指挥艾萨江·艾亥提,市政府副市长、市老城区危旧房改造综合治理指挥部常务副总指挥徐建荣等地、市领导陪同调研。

中规院李晓江院长一行深入喀什市老城区核心区各改造试点片区现场和高台民居,入户与居民进行了面对面交流,并召开了座谈会。李晓江院长考察了核心区铁匠巴扎、花盆巴扎、帽子巴扎后指出:此行我们收获非常大,喀什地、市采取完全和居民互动、完全尊重老百姓意愿的改造方式深受老百姓欢迎,尤其对住房在50平方米以下、原址重建后无法满足基本生活需求的住户,给予50平方米住房保障,同时给道路、公共设施建设腾出用地,使老百姓居住环境得到了相当大的、明显的改善;绝大多数群众在原址重建,保持了老城区原有的格局,但是将房屋改造成了全新的结构、安全的结构,解决了安全问题的同时,又尊重了老百姓的意愿,尊重了当地建筑的基本格局,这种自拆统建结构主体的改造方式一定能够保护核心区的风貌。

喀什市还编制了老城区房屋装修指导手册,帮助指导老百姓利用参考图样把老城区的建筑风貌和细节传承下来。这条路子国外没有,国内也没有,是在实践当中充分尊重民意,经过共同努力探索得出的行之有效的办法。

李晓江院长建议:对于核心区,一定要以一对一的设计和改造为主,这个目标应该非常明确,核心问题是如何保证现行的做法能够持续下去,能够得到老百姓的拥护和接受,同时又能尽可能的加快速度,保证整个核心区按期完成,需要更多的设计单位参与进来,甚至疆外的设计单位;喀什的老城区采取不同地区、不同对象、不同方式改造非常切合实际,但是具体的每一个片区到底应该采取何种方式改造,还需要一个片区一个片区梳理,再进一步确认,在确认过程当中要尽量多的跟老百姓沟通、交流,听取老百姓的意见,尽可能的尊重老百姓的意愿;要编制设计指南和设计导则,确定相对统一的技术要求,提供给各专业设计、建筑单位,要从项目和资金层面进一步做好后续工作。

李晓江院长表示:回去后一定把喀什地、市好的做法给国家建设部的领导汇报,也可以让他们放心,同时呼吁建设部加强对喀什老城区改造的技术援助,中规院也会尽量克服援藏、援疆任务重的困难,共同参与喀什市老城区改造工作。

调研组一行还就《喀什市历史文化名城保护规划》、老城区的保护、整治和改善以及过街楼、清真寺、生土建筑群、优秀民居的改造等问题进行了研究,特别强调要依法制定各项规划,依法进行改造,所有的改造必须建立在法律和充分尊重居意愿的基础上实施。

行署副专员刘夏宁同志强调,喀什市老城区改造始终坚持"民以食为天"和"群众满意不满意、群众答应不答应"的原则,充分考虑了抗震安全、居民生计及风貌保护等问题。刘副专员建议国家住房和城乡建设部继续加大对喀什老城改造的技术支持力度,请中规院帮助喀什市完善《喀什市历史文化名城保护规划》,同时制定符合喀什老城区改造实际的《规划设计导则》,提出过街楼等民族特色内容的改造技术方案,并针对改造工作实际进行理论提升,站在高层次专家层面及时做好对外宣传。