2016年贾玉梅讲话 大兴安岭行署专员贾玉梅主持召开行署林管局2015年工作务虚会议

12月9日,大兴安岭地委副书记、行署专员、林管局局长贾玉梅主持召开行署林管局2015年工作务虚会议,研究谋划2015年各项工作。她强调,面对大兴安岭地区生态建设和经济社会发展新常态、新机遇,2015年要围绕建设“生态林业和民生林业”,按照实施“五大规划”发展战略的总体部署,深入实施地委“把资源管起来,让百姓富起来”发展战略,立足科学发展、绿色发展,遵循经济规律、市场规律和社会规律,守住生态红线,抓住转型主线,兜住民生底线,切实强化资源管育,加快培育接续产业,积极创新体制机制,全力改善社会民生,为林区加速转型、全面转型奠定基础。

大兴安岭地区领导赵明、钟志林、李泽清、曹宪双、包国荣、庞洪峰、孙明学、计斌、郑怀玉,大兴安岭职业学院院长闫国荣,大兴安岭技师学院院长蒋大明,行署秘书长王加勇,林管局局长助理黄安柱出席会议。

会上,行署、林管局领导,行署秘书长结合分管工作提出了存在的问题及做好明年工作的思路、措施和建议。各县区林业局立足本地实际,就抓好明年工作作了发言。

在听取大家发言后,贾玉梅说,这次会议大家集思广益,畅谈了明年的工作思路和措施,对做好明年工作提出了切实可行的建议。

贾玉梅指出,从前10个月经济运行看,全区主要经济指标呈现“全线下滑、位次后移、后劲不足”的特点。以木材停伐为标志,大兴安岭地区已全面进入转型发展新的历史阶段,经济中低速增长以及由此引发的生态建设、改革创新、民生改善等项工作压力,已经成为当前和今后一个时期我区转型发展的新常态。

贾玉梅强调,要立足林业发展新的历史阶段,清醒认识林区转型发展新常态。从“森林原始利用、木材过度利用、森林资源恢复发展、森林多功能利用和森林可持续发展”五个林业发展阶段看,大兴安岭地区已进入森林资源恢复阶段,生态建设和经济社会发展同样面临着新常态,“提供生态产品”将成为森林经营的新常态,“中低速增长”将成为经济发展的新常态,“尊重市场规律”将成为改革创新的新常态,“保基本、兜底线”将成为民生改善的新常态。

贾玉梅强调,要全力应对停止商业性采伐带来的影响,牢牢把握林区转型发展新机遇。目前,全面停伐影响已开始集中显现,必须抢抓政策叠加释放的战略新机遇,停伐助推转型的发展新机遇,破解瓶颈制约的改革新机遇,筑牢保障底线的民生新机遇,主动应对,全力推动林区转型发展。

贾玉梅强调,要抓住事关生态建设和经济社会发展的关键环节,科学谋划林区转型发展新任务。在生态建设上,要依法治林、管育并重。要全力实施“天保”工程,严格落实停伐政策,全力抓好森林防火,全面落实营林生产项目检查验收管理办法,继续加强各类自然保护区建设,积极探索发展碳汇林业。

在产业培育上,要依托优势、务实推进。要围绕资源禀赋和区位条件推动接续产业发展,围绕产业项目做好谋划、引进和建设工作,围绕工业园区建设推动区域经济协调发展。

在林区改革上,要统筹兼顾、积极有为。要积极推进林区改革,进一步深化国有企业市场化改革,大力发展非公经济,理顺财政管理体制,积极探索公共资源市场化配置,切实抓好旅游业的提档升级。在绩效管理上,要开源节流、挖潜增效。

要抓开源,增强自有财力;抓争取,增加资金流入;抓节流,压缩费用支出;抓监管,强化审计监督。在城镇建设上,要建管结合、以管为主。要坚持产业向工业园区集中、人口向中心城镇集中,结合林场撤并、生态移民,尽快修订完善城镇建设规划,着重抓好中心城镇公共服务设施建设,重点强化城镇精细化管理,树立经营城市理念,不断提升中心城镇综合承载能力。

在民生改善上,要保基本、兜底线。要按照轻重缓急分类推进,重点抓好饮水、供暖、物业管理、转岗人员安置等涉及百姓切实利益的民生项目,高度关注老弱病残、低保户、五保户、就业困难人群等困难群体,推动教育、卫生、文化等公共服务均等化。

在自身建设上,要依法行政、勤政为民。要着力规范行政行为,提升服务能力,强化工作落实,营造良好的政治生态。

贾玉梅最后强调,现在距年底只有20天的时间,要抓紧对今年各项工作进行再梳理,重点招商项目和重点投资项目要搞好再对接,特别是明年工作思路安排中的重点项目要进一步再论证,全力抓好收尾和对标工作,实事求是地谋划好明年工作;对这次会议谋划的工作思路,要再梳理再完善,不等不靠,提前安排部署明年工作。同时,元旦佳节日益临近,要切实抓好节日期间市场供应、物价监管、安全和廉政建设工作,全力维护林区社会和谐稳定,推动林区更好更快发展。

林管局党组成员,副秘书长,各县区林业局及直属企业行政主要负责人,地林直、中省直有关单位负责人参加会议。