李立国照片 李立国部长出席罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚工作会议并讲话
原标题:李立国部长出席罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚工作会议并讲话
2月24日,罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚工作会议在湖南省汝城县召开。民政部部长李立国主持会议并讲话。国务院扶贫办主任刘永富、湖南省省长杜家毫,以及民政部副部长宫蒲光、湖南省副省长张硕辅、江西省副省长姚木根等与会并讲话。
2013年,是罗霄山片区扶贫攻坚取得显著成效的一年。湖南、江西两省各级党委、政府高度重视扶贫攻坚工作,以实施《罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划》为抓手,大力实施整村推进和危房改造,加强交通、水利、电力、通信等基础设施建设,培育发展特色优势产业,不断完善乡村道路、学校、医院等公共服务设施,切实改善群众的住房、饮水、用电、出行等条件,探索出许多好的做法和成功经验。
部际联系会议成员单位和有关方面紧紧围绕罗霄山片区扶贫攻坚的实际需要,立足各自职能条件,加大政策支持、资金扶持、项目安排、人才培训、智力培育,做了大量富有成效的工作,有力地促进了片区经济社会发展和民生改善。
民政部认真履行罗霄山片区扶贫攻坚牵头职责,多次派出工作小组深入片区调研,选派司局级干部到片区挂职帮助开展扶贫工作,2013年共下拨城乡低保、五保供养、优抚安置、防灾救灾等资金20亿元,支持片区民生改善和民政事业发展,为片区脱贫致富注入新的活力。
李立国在讲话中指出,要从战略高度认识扶贫开发工作、要用创新的办法做好扶贫开发工作、要动员全社会力量参与扶贫开发工作。他要求,罗霄山片区扶贫攻坚2014年要着重做好三方面工作。一是进一步建立健全扶贫开发长效机制。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》是指导新形势下扶贫工作的纲领性文件。要按照《意见》要求,以改革创新为动力,加快构建实施考核评价、精准扶贫、驻村帮扶、财政专项扶贫资金管理、金融服务、社会参与等六大机制,着力消除扶贫攻坚的体制机制障碍。
要以落实政策为导向,按照农村扶贫开发纲要和片区规划确定的各项政策要求和片区发展需要,抓紧研究制定具体实施细则和措施,使这些政策落到实处、见到实效。
要抓紧研究制定一批含金量高、针对性强的特殊政策,向最贫困地方倾斜、向最困难群体覆盖,切实做到扶真贫、真扶贫。二是深入实施片区规划与项目。国务院批复的《罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划》,是指导片区区域发展与扶贫攻坚的行动指南和重要抓手。
要继续做好片区规划与各级、各行业、各专项规划衔接,着力解决片区规划与这些规划衔接错位、对接错时的问题。对已经列入“十二五”各级、各行业、各专项规划的项目,要优先立项,率先审批,尽早开工建设,尽快建成使用;对尚未列入“十二五”各级、各行业、各专项规划的项目,要抓紧做好前期工作,确保纳入“十三五”各级、各行业、各专项规划。
要搞好片区规划和两办《意见》明确的10项重点工作的对接,将片区规划的项目纳入10项重点工作,使贫困地区群众看得见、摸得着、得实惠。
对此,部际联系会议各成员单位和有关方面要给予积极支持帮助。在规划和项目实施中,要切实管好用好资金。
要形成中央投资补助、地方政府投入、市场融资、业主自筹、农户自筹、社会捐赠相结合的多渠道资金投入机制。要按照“渠道不乱、用途不变、捆绑使用、集中投入、各算其账、各计其功”的原则,以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台,整合扶贫和相关涉农资金,集中解决突出贫困问题,提高资金使用效率。
三是统筹发挥扶贫攻坚合力。要发挥好政府、市场和社会三方作用。罗霄山片区部际联系会议成员单位中各行政部门,尤其是片区地方政府及有关部门,要做好扶贫开发规划编制、政策引导、机制创新,为市场主体创造良好的环境,吸引各类市场主体到贫困地区投资兴业、各种资源要素向贫困地区配置,积极引导和鼓励社会各方面力量投身于扶贫攻坚事业。
要充分尊重市场合作共赢原则,落实优惠政策,推动企业参与到扶贫工作中,通过项目投入,直接改善当地民生,通过扶持发展当地优势特色产业,吸纳贫困人群就业,带动当地困难群众脱贫。
要充分发挥社会组织的作用,特别是慈善组织、行业协会商会的作用,引入先进理念,创立实体经济,培养引进各类人才,做到扶贫与扶智相结合。民政部将进一步履行好罗霄山片区扶贫攻坚牵头职责,主动了解片区需求,按照“优先考虑、重点扶持、专门安排、单独解决”的原则开展片区扶贫工作,进一步加强与成员单位沟通协调,充分发挥部际联系会议协调机制作用,积极争取各方力量,广泛调动各种资源,合力推进扶贫攻坚。
希望各成员单位按照中央要求,结合职能职责,在政策制定、规划编制、项目安排、资金分配、智力支持等各个方面对罗霄山片区给予重点倾斜,对片区提出的支持事项和提请解决的实际问题给予积极回应,尽力解决。
片区毗邻地区要建立健全务实高效的省、市、县协调机制和跨区域协作机制,加强跨区域重要政策、重大基础设施项目、产业布局、经济协作等事项的衔接和对接,推进区域共同发展,形成相互支持、互相配合、互相促进的扶贫攻坚格局。
会上,宫蒲光从积极开展罗霄山片区扶贫攻坚工作、充分发挥部际联系机制作用、切实加强民政业务指导、加大项目安排和资金投入、大力开展教育培训、引导社会组织参与扶贫开发等几个方面通报了民政部联系罗霄山片区扶贫攻坚的情况。湖南和江西分别介绍了本省扶贫攻坚情况,部际联系会议成员单位在会上回应了片区所提事项。
根据会议日程安排,当天上午,与会人员还赴岭秀乡塘茶村走访慰问了瑶族贫困群众,并参观了致富示范村土桥镇黄家村、扶贫产业东岗岭茶叶基地和片区规划已投产项目中湘钨业。要充分发挥社会组织的作用,特别是慈善组织、行业协会商会的作用,引入先进理念,创立实体经济,培养引进各类人才,做到扶贫与扶智相结合。
民政部将进一步履行好罗霄山片区扶贫攻坚牵头职责,主动了解片区需求,按照“优先考虑、重点扶持、专门安排、单独解决”的原则开展片区扶贫工作,进一步加强与成员单位沟通协调,充分发挥部际联系会议协调机制作用,积极争取各方力量,广泛调动各种资源,合力推进扶贫攻坚。
希望各成员单位按照中央要求,结合职能职责,在政策制定、规划编制、项目安排、资金分配、智力支持等各个方面对罗霄山片区给予重点倾斜,对片区提出的支持事项和提请解决的实际问题给予积极回应,尽力解决。
片区毗邻地区要建立健全务实高效的省、市、县协调机制和跨区域协作机制,加强跨区域重要政策、重大基础设施项目、产业布局、经济协作等事项的衔接和对接,推进区域共同发展,形成相互支持、互相配合、互相促进的扶贫攻坚格局。
会上,宫蒲光从积极开展罗霄山片区扶贫攻坚工作、充分发挥部际联系机制作用、切实加强民政业务指导、加大项目安排和资金投入、大力开展教育培训、引导社会组织参与扶贫开发等几个方面通报了民政部联系罗霄山片区扶贫攻坚的情况。湖南和江西分别介绍了本省扶贫攻坚情况,部际联系会议成员单位在会上回应了片区所提事项。
根据会议日程安排,当天上午,与会人员还赴岭秀乡塘茶村走访慰问了瑶族贫困群众,并参观了致富示范村土桥镇黄家村、扶贫产业东岗岭茶叶基地和片区规划已投产项目中湘钨业。
