陈慧娟大朗 陈慧娟在大朗镇党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话
在大朗镇党的群众路线教育实践活动
工作会议上的讲话
(2014年2月21日)
陈慧娟
同志们:
根据镇委安排,我就全镇开展党的群众路线教育实践活动作具体部署安排。
一、关于活动的范围对象
按照中央和省委、市委关于第二批党的群众路线教育实践活动要求,我镇教育实践活动的范围对象主要是:镇领导班子及党员干部;镇机关及其下辖单位、各社区(村)、非公有制经济组织、社会组织等基层组织及党员;省、市直属驻大朗单位,已参加第一批活动和上级主管部门已明确规定由本系统组织开展的单位,不纳入我镇教育实践活动范围。
二、关于活动的总体要求
教育实践活动的总要求是"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病",具体来说,就是做到"四个坚持":一是坚持为民务实清廉主题。紧紧抓住"四风"问题,把联系服务群众摆在首位,切实解决脱离群众等问题,尤其是重点解决涉黄、涉赌、涉毒、暴力犯罪等群众关心的热点难点问题。
二是坚持"七个更加注重"。即更加注重领导带头、层层示范,更加注重聚焦"四风"、解决问题,更加注重敞开大门、群众参与,更加注重分类指导、有序推进,更加注重上下协力、衔接带动,更加注重严格要求、真督实导,更加注重与时俱进、创新方法。
三是坚持统筹联动。切实统筹好镇和社区(村)不同层级,以及行业主管部门与下属单位开展活动的联动。四是坚持"六个进一步",即进一步提升全镇党员干部思想政治觉悟;进一步坚定理想信念,牢记党的宗旨;进一步增强全镇党员干部的党性;进一步提升全镇各级领导干部的执行力;进一步提升大朗的整体发展水平;进一步提升大朗人民的幸福感。
三、关于活动的重点任务
《实施方案》明确,教育实践活动的重点任务是"三个着力",一是着力解决"四风"突出问题。我们提出镇领导班子和党员领导干部,机关事业单位,执法监管部门和窗口单位、服务行业,以及社区(村)、"两新"组织等基层组织四个层次重点解决21个突出问题。
各活动单位要对照所属层次存在的普遍问题,结合实际情况,明确自身"四风"方面要解决的突出问题。二是着力解决关系群众切身利益的问题。我们把解决涉黄、涉赌、涉毒、暴力犯罪等问题和镇政府今年提出的"十件实事"作为全镇解决的重点问题。
各社区(村)、单位要根据群众反映强烈的问题,找准和明确解决关系群众切身利益的重点问题。三是着力解决联系服务群众"最后一公里"的问题。要把提高行政效能和审批效率作为主要目标和重要抓手,重点抓好服务平台、村级干部队伍、服务型党组织示范点、监督保障机制"四大建设"。
四、关于活动三个环节
中央和省委明确提出,这次教育实践活动不分阶段、不搞转段,按照活动的整体部署和推进要求,确定三个活动环节,这三个环节是一个有机整体,贯穿于教育实践活动始终。
(一)学习教育、听取意见环节。《实施方案》提出要明确学习重点内容、创新学习方法、多渠道听取意见,以及边学边改。在开展活动中大家要注重做好以下几点:
第一,学习方法要创新管用。省委提出要以集中讨论、调研体验和小型分散等方式组织学习,其中市镇党员领导干部每周集中学习的时间不少于半天。市委提出开好"主题党会"、上好"主题党课"、过好"主题党日"。镇委提出在落实省委和市委要求的基础上,创新学习方法。
一是用好"两个平台"。一方面,充分利用党代表工作室,将教育实践活动向纵深推进和横向铺开,真正把党代表工作室建设成为"党群连心桥";另一方面,充分利用大朗"阳光雨"党员服务中心,突出"十分钟组织生活服务圈"、"阳光雨党员志愿服务日"、"党建信息化服务平台"、"党政人才培养平台"等四大特色,鼓励"两新"组织党员积极参与到教育实践活动上来。
二是推广"在线学习"。
依托"数字大朗"建设打下的硬件基础,积极推广"在线学习",打破党员干部知识学习和工作开展的时空限制。在大朗党建网开设"大朗群众路线网",在《大朗党讯》设置专栏,每周向全镇党员干部发送相关学习内容。
第二,收集意见要广泛务实。要用最直接的方式广泛听取群众意见。重点是要听取群众反映领导班子和党员领导干部在作风方面存在的突出问题,力求通过多种方式听取真话实话。一是丰富听取意见方式。领导班子及其成员要采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种方式收集意见。
二是搭建听取意见平台。注重用好党代表工作室平台、工作联系平台、服务区域平台"三大平台",深入群众听取意见。三是创新听取意见手段。通过在大朗党建网、大朗电视台、大朗周刊、"荔香大朗"微博、政务微信等平台开通征求意见栏目,或设计调查问卷、设置意见箱、领导接见日等办法征求意见。
要防止相互征求意见搞"公文旅行"、"函来函往",防止"一窝蜂"下基层、重复征求意见。
第三,边学边改要早见成效。坚持问题导向,从一开始就改起来,以问题整改开局亮相,以问题整改贯穿始终,以问题整改注入动力,以问题整改交出答卷。各社区(村)、单位要在教育实践第一环节,重点梳理1-2个群众反映最强烈、最迫切、最有条件解决的问题,在本阶段就解决好,让群众真真切切感受到教育实践活动的效果。
(二)查摆问题、开展批评环节。重点是按照中央、省委和市委的要求,开好各级领导班子民主生活会和基层党组织专题组织生活会。
一是认真分析梳理突出问题。查摆梳理问题是开好民主生活会,开展批评和自我批评的前提和基础,重点要做到"五对照五查看",即对照党章,查看党性修养;对照廉政准则,查看从政行为;对照改进作风要求,查看行政效能和干部形象;对照群众期盼,查看解决问题措施成效;对照先进典型,查看表现差距和漏洞不足。
通过对照查看,分门别类梳理两大方面的情况:一方面是反映领导班子和班子成员"四风"突出问题,另一方面是党员群众反映强烈的重点问题。
二是普遍开展谈心谈话。重点围绕收集到的领导班子和班子成员的存在问题,镇主要领导与班子每名成员、班子成员相互之间深入开展谈心谈话,要努力把问题谈开、把思想谈通。谈话时间安排要充分,既要肯定成绩又要指出问题和不足,重点征求对方对自己存在问题的意见和改进建议,特别是对批评意见,要充分沟通,把矛盾和问题解决在民主生活会前。
三是领导亲自撰写对照检查材料。镇党政领导班子成员和机关单位、部门领导干部要自己动手撰写对照检查材料,镇主要领导要主持起草领导班子对照检查材料。内容主要包括:一是逐项列出"四风"问题的具体表现、典型事例,用车、用房、家属子女从业等情况;二是从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;三是明确努力方向和整改措施。
社区(村)、非公有制经济组织、社会组织等其他基层组织要围绕联系服务群众做好对照检查,班子和党组织书记要按照要求撰写对照检查材料。
四是召开民主生活会进行批评和自我批评。《实施方案》提出镇领导班子要召开专题民主生活会,领导班子成员要开门见山、直奔主题,以整风精神开展批评和自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出于公心,真正红红脸、出出汗,使心灵受触动、思想受教育,达到"团结—批评—团结"目的。
各社区(村)、单位领导班子要参照镇专题民主生活会的做法开展专题组织生活会。班子成员要适当开展批评和自我批评,党员重点开展民主评议党员工作,激励先进,批评后进,并针对存在问题提出改进措施和办法。
(三)整改落实、建章立制环节。要重点对查摆问题抓好整改工作,完善制度建立长效机制,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
一是针对查摆问题制定整改方案。制定好的整改方案是落实整改措施的基础和依据。镇领导班子和机关单位领导班子要在对照检查材料的基础上,针对征求到的意见和查摆出来的"四风"突出问题制定整改方案,形成整改台账,明确问题处理牵头单位、责任人和整改时限。
领导班子成员要制定个人整改措施。整改方案要进行公示,接受群众监督。社区(村)、非公有制经济组织、社会组织等其他基层组织可列出问题清单,明确整改措施。整改方案经镇委督导组审核后,报镇委教育实践活动领导小组备案。
二是针对"四风"问题开展专项整治。切实按照《广东省深入开展"四风"突出问题专项整治方案》的部署要求,重点开展整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费;整治"形象工程"和"政绩工程";整治侵害群众利益行为等十项专项行动。
同时,各社区(村)、单位还要结合自身的情况和特点,开展有针对性的专项整治行动。每个专项整治都要有专门的方案,明确推进措施、牵头部门和具体责任人。专项整治方案经督导组审核后,报镇委教育实践活动领导小组备案。
三是针对有效管用的好做法建立长效机制。切实把市委关于全面深化改革的实施意见作为制度建设的重要内容,各社区(村)、单位要围绕解决"四风"方面突出问题,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。重点对现行的制度废除撤销一批,及时撤销明显完成其历史使命、超出适用时限、阶段性工作制度;改进完善一批,立足新情况及时调整指标标准,重点为提升办事效率提供制度支撑;建立充实一批,对长期适用逐渐形成辐射效应的工作制度,加快配套制度的研究制定。
五、关于活动的分类指导
我镇教育实践活动从今天开始,9月份结束,按照统一部署、梯次展开,各社区(村)、单位要在2月24日至28日作动员部署。每个单位的集中活动时间不少于3个月。各社区(村)、单位要注重因地制宜,不搞照搬照抄,防止"左右一个样,上下一般粗"。
镇领导班子和机关领导干部要聚焦"四风"问题,在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。社区(村)要突出服务群众这个着力点,在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫,运用驻村联户、结对帮扶、党员示范岗责任区等有效载体,把联系服务群众工作做扎实,在直接联系服务群众上受教育、转作风。
非公有制经济组织、社会组织党组织要注重采取业余、灵活的方式开展活动。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。离退休党员适当组织集中学习讨论活动,对年老体弱党员,可采取送学上门等方式组织学习教育。参加韶关、"丰羽强翅"、"双培双优计划"等挂职党员干部,原则上参加派出单位的教育实践活动。
在实际工作中,各社区(村)、单位要注重结合实际,灵活掌握,突出重点。如窗口服务单位不能为了学习教育而影响服务时间;解决"四风"方面的四个层次21个重点问题,只要涉及到本单位的都要查摆。同时,对软弱涣散、矛盾问题突出的社区(村)党组织,要先集中解决突出问题。
六、关于活动的组织实施
一要制定实施方案。要结合本社区(村)、单位的特点,制定符合实际、简洁明了、行之有效的实施方案。实行一单位一方案,各社区(村)、单位党组织要根据镇委的部署精神,制定符合切实可行的实施方案,在方案中要特别提出存在的问题和整改措施,并成立相应领导小组和办公室。实施方案经镇委督导组审核后,报镇委教育实践活动领导小组备案。
二要召开动员会议。社区(村)、单位要在2月24日至28日动员部署。在动员会前,要主动与镇委督导组沟通,提前上报本单位教育实践活动方案、主要负责同志动员讲话稿,做好相关准备工作。镇委督导组组长要参加督导单位动员会议,并传达中央、省委、市委和镇委精神,提出要求。
三要强化领导责任。各社区(村)、单位要成立教育实践活动工作领导小组,落实领导责任,负责活动开展。各社区(村)、单位主要负责同志要承担起第一责任人的责任,把教育实践活动紧紧抓在手上,发挥示范推动作用。镇党政领导班子成员已按照上级要求建立了联系点。
四要加强工作督导。镇委派出15个督导组,对社区(村)、单位班子开展活动进行全程督导。镇委督导组要严格要求、严格把关,认真审阅所督导单位的活动实施方案、对照检查材料、整改方案、制度建设计划等,参加动员部署会议,全程参与专题组织生活会并进行点评,督促抓好每个环节各项工作落实。
对达不到中央、省委、市委和镇委要求的,该"补课"的要"补课",绝不能让活动走过场。省、市督导组将对我镇开展活动情况进行巡回检查指导。
五要强化宣传引导。充分运用传统媒体和新兴媒体,广泛宣传中央、省委、市委和镇委精神,注重把开展活动与全面深化改革、促进科学发展紧密结合,总结提炼好经验好做法好典型,充分反映活动成效。要利用传统媒体开设专题专栏,推出动态报道、权威访谈、系列评论;利用网络媒体开设网络专题、加强报(台)网互动、开展微访谈等活动,我镇已在大朗党建网开设了"大朗群众路线网",在大朗周刊、大朗电视台、大朗党讯开设了相关专栏。
切实把握好舆论引导的时机、力度和效果,营造良好舆论氛围。
总之,这次教育实践活动,任务重、要求高,总体时间安排紧凑。我们一定要认真贯彻中央、省委、市委和镇委的部署精神,认真处理好群众路线教育实践活动与经济发展、改革创新、"两城一区一体化"建设等工作的关系,切实安排好时间和精力,努力做到以教育实践活动的成果促进经济社会的全面发展,以经济社会发展的成果来证明教育实践活动的实际成效,确保两手抓、两不误、两促进。
